為切實(shí)推動(dòng)我市2013年主要污染物總量減排工作，確保完成“十二五”及2013年總量減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省政府下達(dá)我市的“十二五”主要污染物總量控制指標(biāo)要求和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），編制本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，落實(shí)責(zé)任，綜合推進(jìn)，控制增量，削減存量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的同時(shí)確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全市人民更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬笆濉笨偭繙p排目標(biāo)
根據(jù)省人民政府的要求，“十二五”全市主要污染物總量減排目標(biāo)為：2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在5.21萬噸、0.55萬噸以內(nèi)，比2010年的5.63萬噸、0.61萬噸分別減少7.6%（其中工業(yè)和生活排放量減少5.0%）、9.7%（其中工業(yè)和生活排放量減少9.9%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.07萬噸、2.48萬噸以內(nèi)，比2010年的2.12萬噸、2.67萬噸分別減少2.0%、7.2%。
�。ǘ�2013年總量減排目標(biāo)
根據(jù)“十二五”總量控制目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，2013年主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2012年減少1.5%、2%（其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2012年減少2%、2%），二氧化硫排放總量比2012年增加1%，氮氧化物排放總量比2012年減少0.5%。
三、主要污染物排放現(xiàn)狀分析及排放量預(yù)測
�。ㄒ唬�2012年排放基數(shù)
根據(jù)2012年環(huán)保部核查核算結(jié)果，2012年主要污染物排放量為：化學(xué)需氧量5.31萬噸，其中工業(yè)和生活為3.04萬噸；氨氮0.55萬噸，其中工業(yè)和生活為0.35萬噸；二氧化硫2.54萬噸；氮氧化物2.63萬噸。
�。ǘ�2013年主要污染物排放新增量預(yù)測
1、工業(yè)新增量預(yù)測
根據(jù)《咸寧市“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》中新增量和削減量的核算原則及方法，對2013年全市新增主要污染物排放情況進(jìn)行預(yù)測。
�。�1）化學(xué)需氧量新增排放量。全市2013年工業(yè)和生活化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)計(jì)為1680噸。其中工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量1160噸，生活化學(xué)需氧量新增排放量530噸。
�。�2）氨氮新增排放量。全市2013年工業(yè)和生活氨氮新增排放量預(yù)計(jì)為162噸。其中工業(yè)氨氮新增排放量96噸，生活氨氮新增排放量66噸。
（3）二氧化硫新增排放量預(yù)測。2013年，華潤電力3號(hào)機(jī)組（1000MW）投入運(yùn)行，脫硫效率按照95%計(jì)算，預(yù)計(jì)新增二氧化硫排放量3000噸左右，其它非電行業(yè)預(yù)計(jì)二氧化硫新增排放量在500噸左右，全市2013年二氧化硫新增排放量預(yù)計(jì)為3500噸。
�。�4）氮氧化物新增排放量預(yù)測。2013年，華潤電力3號(hào)機(jī)組（1000MW）投入運(yùn)行，脫硝效率按照70%計(jì)算，預(yù)計(jì)新增氮氧化物排放量4000噸，其它行業(yè)和機(jī)動(dòng)車新增氮氧化物排放量約1000噸。全市2013年氮氧化物新增排放量預(yù)計(jì)為5000噸。
2、2013年農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量預(yù)測
預(yù)計(jì)全市2013年農(nóng)業(yè)源COD排放量2.01萬噸，氨氮排放量0.18萬噸。其中規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）化學(xué)需氧量排放量為0.733萬噸，氨氮排放量為0.086萬噸；養(yǎng)殖專業(yè)戶化學(xué)需氧量排放量為0.847萬噸，氨氮排放量為0.046萬噸；水產(chǎn)和種植業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放量為0.43萬噸、0.048萬噸。
四、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目及預(yù)期削減能力
1、化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目
2013年，工業(yè)和生活減排項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量削減量為2845噸，氨氮削減量為297噸。其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量105噸，氨氮2.5噸。工業(yè)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目2個(gè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量2690噸，氨氮284.5噸。垃圾滲濾液治理項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量50噸，氨氮10噸。具體項(xiàng)目見附表1-附表4。
2、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目
2013年全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）減排項(xiàng)目30個(gè)(其中7個(gè)項(xiàng)目為2012年未認(rèn)定項(xiàng)目)，減排項(xiàng)目中豬養(yǎng)殖量7萬頭，奶牛0.5萬頭、蛋雞10萬只。其中赤壁市3個(gè)，崇陽縣5個(gè)，嘉魚縣2個(gè)，通山6個(gè)，咸安區(qū)6個(gè)，通城縣8個(gè)。具體項(xiàng)目清單見附表5。
3、二氧化硫減排項(xiàng)目
全市2013年二氧化硫減排項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，預(yù)計(jì)削減量為3200噸。其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫200噸，工程治理項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)可削減二氧化硫3000噸。具體見附表6、附表7、附表11。
4、氮氧化物減排項(xiàng)目
全市2013年氮氧化物減排項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，預(yù)計(jì)削減量為5000噸。其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫450噸，工程治理項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)可削減二氧化硫4600噸。具體見附表8——附表11。
五、保障措施
1、嚴(yán)格落實(shí)污染減排剛性考核。實(shí)施減排目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，推動(dòng)污染減排重心下移，考核目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到各級(jí)政府、相關(guān)部門、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。一是明確2013年年度目標(biāo)。制定工作方案，及時(shí)將全市年度減排任務(wù)分解到各地各部門。二是層層分解減排責(zé)任。市政府與縣、市、區(qū)政府及相關(guān)部門簽訂2013年減排目標(biāo)責(zé)任書，明確各縣市區(qū)、各部門及重點(diǎn)企業(yè)減排任務(wù)。三是強(qiáng)化問責(zé)考核。按照《湖北省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，把減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)進(jìn)行考核，將減排目標(biāo)完成情況和減排政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
2、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)把污染減排作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按照2013年淘汰落后產(chǎn)能工作方案，按時(shí)完成年度淘汰任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能過剩行業(yè)限批政策，對水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持貫徹國家政策要求，停止審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目。三是嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。四是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批總量前置制度，把總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。
3、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。將已確定的“十二五”和2013年重點(diǎn)減排工程全面納入市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門簽訂的減排目標(biāo)責(zé)任書，明確減排項(xiàng)目的責(zé)任單位和相關(guān)要求。建立預(yù)警機(jī)制和減排項(xiàng)目監(jiān)管制度，實(shí)施單月檢查，雙月調(diào)度、季度通報(bào)。對項(xiàng)目執(zhí)行遲緩的縣（市、區(qū)）提出預(yù)警，對項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)重滯后，影響全市減排任務(wù)的縣（市、區(qū)）實(shí)行區(qū)域限批。大力推進(jìn)火電、水泥等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的煙氣脫硫脫硝工程，赤壁華新水泥4000t/d水泥熟料生產(chǎn)線、葛洲壩水泥有限公司4800t/d水泥熟料生產(chǎn)線年底前務(wù)必建成脫硝措施。對于管道燃?xì)飧采w的咸安、赤壁等地，禁止新批2t/h以下（含2t/h）燃煤鍋爐，并強(qiáng)力推進(jìn)2t/h小鍋爐燃煤改燃?xì)夤こ獭＜涌斐擎?zhèn)污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率，確保投運(yùn)滿一年的污水處理廠年處理負(fù)荷達(dá)60%以上、進(jìn)水COD濃度不低于120mg/L，投運(yùn)滿三年的污水處理負(fù)荷達(dá)75%以上、進(jìn)水COD濃度不低于150mg/L；充分挖掘設(shè)施減排潛力，確保年度污水處理項(xiàng)目按期投運(yùn)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須確保開發(fā)區(qū)污水處理廠6月底投入運(yùn)行。開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)�；笄轀p排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。市公安交警部門要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染減排措施，加大黃標(biāo)車和其他高排放車輛的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)，交通部門要大力推進(jìn)出租車和公交車油改氣工程�！ � 4、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法。以深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決影響咸寧跨越式發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。一是著力抓好國控重點(diǎn)污染源、污水處理廠、燃煤電廠、造紙廠等重點(diǎn)減排企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，促進(jìn)管理減排措施落實(shí)。二是深入開展在建減排項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察，督導(dǎo)工程減排項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，按期完成，確保工程減排措施發(fā)揮作用。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，突出畜禽養(yǎng)殖污染和集中式飲用水源周邊排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查。
5、全面構(gòu)建污染減排長效機(jī)制。進(jìn)一步完善減排相關(guān)政策，理順工作關(guān)系，建立健全激勵(lì)約束體系，形成減排長效機(jī)制。一是加大環(huán)保投入，建立“十二五”污染減排引導(dǎo)性資金，支持重點(diǎn)減排工程建設(shè)及減排能力建設(shè)。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立減排聯(lián)席會(huì)議制度，每季組織召開污染減排聯(lián)席會(huì)議，互通減排工作信息，形成齊抓共管的減排工作新格局。三是繼續(xù)推進(jìn)排污交易試點(diǎn)，全年實(shí)施不少于2次排污權(quán)交易工作。
6、推動(dòng)減排“三大體系”建設(shè)上新臺(tái)階。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力。逐步增加各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員編制和職數(shù)，增強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法能力。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)測體系建設(shè)，盡快形成新增的兩項(xiàng)污染因子的連續(xù)、準(zhǔn)確監(jiān)測能力。開展國控、省控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果綜合分析與通報(bào)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，完善平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，保證設(shè)施完好且與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，為污染減排核查核算提供科學(xué)依據(jù)。（咸寧市人民政府）
