為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保完成2013年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)省政府、省環(huán)保廳環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及減排工作要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力和污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我市環(huán)境安全。
實(shí)現(xiàn)“五個確�！�，即：確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求；確保城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到292天以上；確保全面完成省定主要污染物總量減排任務(wù)；確保不發(fā)生環(huán)境污染事故和輻射安全事故。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）大氣環(huán)境綜合整治
1．市區(qū)大氣污染防治
（1）加強(qiáng)市區(qū)燃煤鍋爐污染控制。一是實(shí)行源頭控制，市區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新增燃煤鍋爐；二是關(guān)閉淘汰2噸以下非機(jī)械加煤燃燒鍋爐；三是對保留的燃煤鍋爐2013年10月底前全部進(jìn)行脫硫除塵改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；推廣使用燃?xì)狻⑸镔|(zhì)燃料。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局（排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）。
（2）嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染。建筑施工實(shí)施密封作業(yè)，建筑垃圾及廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局。
（3）實(shí)施市區(qū)西鐵路貨場揚(yáng)塵治理，2013年8月底前完成擋風(fēng)抑塵網(wǎng)及灑水設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、洗耳河街道。
2．工業(yè)廢氣治理
（1）按照省環(huán)保廳減排工作要求，2013年7月底前，天瑞集團(tuán)水泥有限公司、天瑞集團(tuán)汝州水泥有限公司完成脫硝治理任務(wù)，脫硝效率不低于70％。瑞平煤電有限公司7月底前完成爐外脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達(dá)到90％以上。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局。
（2）淘汰年產(chǎn)規(guī)模24門以下輪窯的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)年產(chǎn)規(guī)模24門以上輪窯的煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)脫硫除塵治理，做到“濃度、總量”雙達(dá)標(biāo)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、環(huán)保局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（3）繼續(xù)開展境內(nèi)貨場揚(yáng)塵治理，8月底前所有貨場要建設(shè)擋風(fēng)抑塵設(shè)施和灑水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（4）深化機(jī)動車尾氣污染治理，開展機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)和標(biāo)志核發(fā)工作，加快淘汰“黃標(biāo)車”和老舊汽車，年底前淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”30％以上。
責(zé)任單位：市公安局。
（5）開展煤堆場、煤矸石堆場、礦石堆場、渣堆等物料堆場綜合整治，取締環(huán)保、土地、工商、城建等手續(xù)不全的物料堆場；對手續(xù)齊全的物料堆場進(jìn)行揚(yáng)塵治理，達(dá)到“三防”，即“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、國土資源局、工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（6）大中型企業(yè)現(xiàn)役4噸以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局。
（二）水環(huán)境綜合整治
1．飲用水源保護(hù)
（1）繼續(xù)開展城市集中式飲用水環(huán)境保護(hù)工作，加大取水井基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保取水量和水質(zhì)滿足實(shí)際要求，在取水井周圍設(shè)立警示標(biāo)志、圍護(hù)欄及宣傳信息欄。加強(qiáng)飲用水監(jiān)督性監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、疾控中心、環(huán)保局。
（2）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)。6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水劃定工作，報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（3）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，保障農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市水利局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2．河流（河道）、水庫綜合整治
加強(qiáng)對馬廟水庫、澗山口水庫、安溝水庫、滕口水庫的環(huán)境整治，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，封堵各類污染源，逐步恢復(fù)水體功能；
開展流域河流治理，北汝河、爐溝河、朝川河、燕子河、蟒川河等達(dá)到地表水三類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市水利局、環(huán)保局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3．加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。2013年7月底前，城區(qū)所有污水納入管網(wǎng)后進(jìn)入污水處理廠，日新增污水量1萬噸，處理能力力爭達(dá)到3.5萬噸/日。2013年7月底前完成城東污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)（一級B升至一級A標(biāo)準(zhǔn)），中水回用率達(dá)到100％。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠（一期3萬噸/日）2013年11月底前建成投運(yùn)，負(fù)荷率達(dá)到80％。啟動1－2個建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2013年底前建成投運(yùn)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．加快工業(yè)廢水污染治理設(shè)施提升改造工程建設(shè)
河南巨龍生物工程股份有限公司2013年8月底前完成污水處理場擴(kuò)建工程建設(shè)并投入使用，中水回用率達(dá)到30％以上。推進(jìn)平煤神馬集團(tuán)朝川礦、梨園礦、夏店礦，瑞平公司張村礦、庇山礦等污水處理建設(shè)或改造，廢水達(dá)標(biāo)排放，回用率達(dá)到60％以上。加強(qiáng)焦化、洗煤、鋼鐵、電力等行業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化局。
5．2013年6月底前，汝州市垃圾處理廠滲濾液治理工程完工并投入使用。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
6．加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水污染治理力度，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生，保障人體健康。2013年8月底前全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成治理任務(wù)。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、環(huán)保局。
7．加強(qiáng)屠宰場污水治理工作。2013年8月底前，定點(diǎn)屠宰場污水全部達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、環(huán)保局。
（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，楊樓鎮(zhèn)楊樓社區(qū)、臨汝鎮(zhèn)東營社區(qū)、溫泉鎮(zhèn)張寨社區(qū)連片整治任務(wù)2013年11月底前完成，并通過驗(yàn)收。完成5個省級生態(tài)村、1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2．繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理工作力度，養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施雨污分流、干清糞—資源化利用或水沖糞—糞便廢水沼氣工程處理—資源化利用。2013年10月底前完成55個規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)（名單見《汝州市人民政府關(guān)于印發(fā)汝州市2013年畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排實(shí)施方案的通知》）治理任務(wù)并通過驗(yàn)收。
責(zé)任單位：市畜牧局、環(huán)保局。
（四）加強(qiáng)危險廢物管理和輻射安全管理
1．強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的監(jiān)管，進(jìn)一步加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)督檢查，落實(shí)管理計(jì)劃，建立管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，落實(shí)相關(guān)風(fēng)險防范措施，確保危廢環(huán)境安全，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％以上。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、衛(wèi)生局、安全監(jiān)管局。
2．加強(qiáng)對放射性物品的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行放射性物質(zhì)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)中的管理規(guī)定，加強(qiáng)輻射安全應(yīng)急能力建設(shè)，廢棄或閑置的放射源及放射性危險廢物安全處置率達(dá)到100％。放射性物品安全防護(hù)管理無丟失、無被盜、無違章、無事故。對輻射安全工作人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和考核工作，確保輻射環(huán)境安全。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、安全監(jiān)管局。
（五）加強(qiáng)在線監(jiān)測能力建設(shè)
加強(qiáng)現(xiàn)有的在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行管理，確保運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)可靠。2013年10月底前，完成平煤神馬集團(tuán)梨園礦寧莊井廢水自動監(jiān)測基站、瑞平公司張村礦廢水自動監(jiān)測基站、天瑞集團(tuán)鑄造有限公司熔煉車間煙囪廢氣自動監(jiān)測基站、中國平煤神馬集團(tuán)平頂山朝川焦化有限公司煤氣發(fā)電廠煙囪廢氣自動監(jiān)測基站、天瑞集團(tuán)水泥有限公司窯頭廢氣自動監(jiān)測基站建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市政府有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，推動措施落實(shí)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督
建立環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各牽頭單位要在每月30日前將環(huán)境綜合整治具體工作進(jìn)度、階段性效果報(bào)送市環(huán)境綜合整治辦公室（辦公室設(shè)在市環(huán)保局污控科），市環(huán)境綜合整治辦公室匯總后上報(bào)市政府和省環(huán)保廳。
（三）落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作
各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗(yàn)收，對污染問題嚴(yán)重地區(qū)、嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，對環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度遲緩的部門和單位，要及時啟動預(yù)警機(jī)制；負(fù)責(zé)發(fā)布全市環(huán)境綜合整治工作信息。
發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)環(huán)保重點(diǎn)工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作，對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)依法淘汰落后產(chǎn)能工作。
監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對在環(huán)境綜合整治中工作不力、造成嚴(yán)重后果以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)及時、足額撥付環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金。
國土資源部門：配合相關(guān)部門對因環(huán)境問題被政府依法取締關(guān)閉的“十五小”和“新五小”企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)工作，提高城市污水處理廠運(yùn)行效率，增加收水量；對不符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目予以查處。
水利部門：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水，提高中水回用率。
工商部門：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
公安部門：負(fù)責(zé)在車輛入戶注冊登記、轉(zhuǎn)籍過戶時嚴(yán)把機(jī)動車尾氣排放關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予注冊登記、轉(zhuǎn)籍過戶；完成強(qiáng)制報(bào)廢黃標(biāo)車的任務(wù)。
畜牧部門：加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理和規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務(wù)，確保減排效果。
（四）注重宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
市環(huán)境綜合整治辦公室要在市主要媒體向社會公布市政府環(huán)境綜合整治的有關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市政府有關(guān)部門的工作進(jìn)展及任務(wù)完成情況，接受社會監(jiān)督；切實(shí)加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進(jìn)，督促落后，營造良好輿論氛圍。
（五）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市政府有關(guān)部門，要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本部門的環(huán)境綜合整治計(jì)劃，報(bào)市環(huán)境綜合整治辦公室備案。要嚴(yán)格按照本方案確定的時間要求全面完成本單位承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對目標(biāo)不落實(shí)、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)、影響環(huán)保目標(biāo)和污染減排目標(biāo)完成的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號印發(fā)）等法律法規(guī)規(guī)定，由市監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。（汝州市人民政府）
