根據(jù)省政府下達(dá)的衡水市“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)，在省環(huán)保廳核定的全市2012年四項污染排放總量的基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年減排項目污染物削減能力，研究確定了全市2013年度主要污染物總量減排目標(biāo)。為進(jìn)一步督促各相關(guān)部門和各縣市區(qū)加大減排工作力度，落實減排措施，完成年度減排任務(wù)，特制定本減排計劃。

    一、2013年減排目標(biāo)

（一）主要污染物削減指標(biāo)

1、全市減排指標(biāo)

化學(xué)需氧量：2013年排放總量控制在93491噸，在2012年94722噸的基礎(chǔ)上削減1.3%；

氨氮：2013年排放總量控制在7973噸，在2012年8237噸的基礎(chǔ)上削減3.2%；

二氧化硫：2013年排放總量控制在38619噸，與2012年持平；

氮氧化物：2013年排放總量控制在46179噸，在2012年    53387噸的基礎(chǔ)上削減13.5%。

2、各縣市區(qū)減排指標(biāo)（見附件1）

（二）重點(diǎn)減排項目

2013年全市重點(diǎn)減排項目共計140個（含結(jié)轉(zhuǎn)2012年項目）。

水污染物減排項目91個，包括：污水處理廠項目10個（見附表2、附表3）、紡織印染行業(yè)工程治理項目1個（見附表4）、紡織印染結(jié)構(gòu)減排項目3個（見附表5）、其他工業(yè)治理水污染物減排項目7個（見附表6）、其他工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水污染物減排項目17個（見附表7）、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）減排項目53個（見附表8）。

大氣污染物減排項目49個，包括：電力行業(yè)二氧化硫治理工程項目2個（見附件9）、電力行業(yè)氮氧化物治理工程項目4個（見附件10）、煤改氣工程項目28個（見附件11）、其他行業(yè)二氧化硫工程項目7個（見附件12）、其他行業(yè)氮氧化物工程項目2個（見附件13）、其他行業(yè)結(jié)構(gòu)減排項目4（見附件14）、新建集中供熱設(shè)施替代生活采暖鍋爐項目2個（見附件15）。

二、主要污染物排放量預(yù)測分析

（一）化學(xué)需氧量和氨氮排放量預(yù)測分析

1、新增量預(yù)測

以GDP增速10%、城鎮(zhèn)人口增速4%、畜禽養(yǎng)殖總量與上年度持平預(yù)計，2013年新增化學(xué)需氧量排放量2413噸，新增氨氮排放300噸。

2、削減量預(yù)測

2013年計劃實施水減排項目91個，預(yù)計化學(xué)需氧量削減量4395噸，氨氮削減量576噸。

3、綜合分析

化學(xué)需氧量：2013年預(yù)計全市削減量4395噸，新增量2413噸，增減抵消后，能夠減排1982噸，排放總量比2012年削減2.09%。

氨氮：2013年預(yù)計全市削減量576噸，新增量300噸，增減抵消后，能夠減排276噸，排放總量比2012年削減3.35%。

（二）二氧化硫和氮氧化物排放量預(yù)測分析

1、新增量預(yù)測

以GDP增速10%、單位GDP能耗下降比3.43%、機(jī)動車保有量增速22%預(yù)計，2013年新增二氧化硫排放量2300噸，新增氮氧化物排放量1900噸。

2、削減量預(yù)測

2013年計劃實施大氣減排項目49個，預(yù)計二氧化硫削減量3050噸，氮氧化物削減量9170噸。

3、綜合分析

二氧化硫：2013年預(yù)計全市削減量3050噸，新增量2300噸（包括等量替代新增量），增減抵消后，能夠減排750噸，排放總量比2012年削減1.94%。截止2012年，全市二氧化硫排放總量比2010年削減5.58%，超過省政府下達(dá)的3.9%的“十二五”削減目標(biāo)，因此2013年削減目標(biāo)確定為與上年度持平，2013年至2015年的主要任務(wù)是控制排放新增量。

氮氧化物：2013年預(yù)計全市削減量9170噸，新增量1900噸（包括等量替代新增量），增減抵消后，能夠減排7270噸，排放總量比2012年削減13.6%。

三、主要工作要求                               

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對本地目標(biāo)任務(wù)完成負(fù)總責(zé)，要親自研究，親自部署，親自協(xié)調(diào)解決具體問題，確保各項工作有力有效的推進(jìn)。把減排責(zé)任逐級分解到各部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位，把減排任務(wù)落實到具體項目，把減排進(jìn)度落實到具體時間，把減排責(zé)任落實到具體人員，建立層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任體系。市直各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好減排工作。環(huán)保部門要及時全面了解掌握減排工作情況和信息，制定計劃和措施，為政府當(dāng)好參謀，并監(jiān)督各項減排措施的落實；發(fā)改、工信部門要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，做好落后產(chǎn)能淘汰工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)把項目審批關(guān)，禁止審批“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項目，從發(fā)展源頭控制污染，嚴(yán)格控制排放增量；農(nóng)牧部門要做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作；公安、環(huán)保、發(fā)改、交通等部門要做好機(jī)動車氮氧化物減排工作；財政部門要加大對減排工作和減排項目的資金支持力度；宣傳部門和各級媒體要加強(qiáng)對減排工作的報道，營造良好的工作氛圍。

（二）科學(xué)謀劃，細(xì)化措施

各縣市區(qū)要認(rèn)真按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》科學(xué)預(yù)測新增量，準(zhǔn)確計算減排項目削減能力，根據(jù)總量減排指標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合本地實際，算清存量、增量和減量之間的關(guān)系，在全市減排計劃所列重點(diǎn)減排項目的基礎(chǔ)上，深挖轄區(qū)內(nèi)減排潛力，再增加部分減排項目，為完成年度減排任務(wù)留足富余空間，確保完成全部減排指標(biāo)。各縣市區(qū)和各相關(guān)部門要認(rèn)真研究制定本年度減排工作計劃，細(xì)化工作措施，充分考慮工作中遇到的問題和困難，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對辦法，確保減排工作的順利推進(jìn)。

（三）抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化落實

1、抓好重點(diǎn)減排項目建設(shè)。重點(diǎn)減排項目是完成減排任務(wù)的載體，同時也是減排考核的內(nèi)容，在減排考核時，減排項目未完成同樣視為沒有完成減排目標(biāo)。因此要求各縣市區(qū)要下大力抓緊減排項目建設(shè)，按照計劃要求時限如期完成減排項目，確保減排項目實際減排效果。對于直接影響全市減排目標(biāo)完成的、實施難度大的火電企業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠新建及增加管網(wǎng)等項目，尤其要盯緊，必須有領(lǐng)導(dǎo)同志專人負(fù)責(zé)，必要時要派員駐廠，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。

2、抓好農(nóng)業(yè)源污染減排。農(nóng)業(yè)源污染減排即畜禽養(yǎng)殖污染減排，要著重抓好四個方面：一是抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理項目的進(jìn)度，積極幫助養(yǎng)殖企業(yè)跑辦治理資金，力爭項目早開工，早運(yùn)行，確保重點(diǎn)項目全部完成。二是抓好項目質(zhì)量，農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要對治理項目加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對治理工藝審核把關(guān)，污染治理項目嚴(yán)格按照環(huán)保部推薦的工藝模式建設(shè)，力爭取得良好的減排效果。三要抓好治理項目的運(yùn)行監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，切實減少污染物排放。四要加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理調(diào)控養(yǎng)殖總量，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上水平、健康發(fā)展，嚴(yán)格控制排放增量，逐步提高養(yǎng)殖業(yè)總體污染防治水平，降低排放總量。

3、重點(diǎn)做好機(jī)動車污染減排，實現(xiàn)氮氧化物排放量下降。由于新注冊登記汽車數(shù)量大、淘汰車輛數(shù)量少，2011年、2012年，全市機(jī)動車氮氧化物排放量不降反升，增大了減排的壓力。各相關(guān)部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作被動局面，確保2013年機(jī)動車氮氧化物排放總量下降。按照《衡水市“十二五”機(jī)動車氮氧化物減排工作方案》，2013年要做好四個方面：一是由公安交警部門牽頭，交通、商務(wù)、環(huán)保等部門配合，加大機(jī)動車淘汰力度，淘汰2004年12月31日前注冊的柴油車、1998年12月31日前注冊的汽油車，向社會公布淘汰車輛信息和時間要求，做好淘汰車輛的注銷報廢工作，尤其是要重點(diǎn)做好大型車輛和運(yùn)營車輛的淘汰工作，逾期不辦理注銷報廢手續(xù)的車輛，予以強(qiáng)制注銷。二是由發(fā)改委牽頭，商務(wù)、物價、中石化、中石油等部門單位配合，落實車用油品升級工作，在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到年底前全面供應(yīng)國4標(biāo)準(zhǔn)車輛汽油和柴油，并做好加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作。三是由環(huán)保部門牽頭，公安交警、財政部門配合，做好機(jī)動車環(huán)保檢驗工作，保證機(jī)動車環(huán)保檢驗率達(dá)到80%以上，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志貼標(biāo)率達(dá)到90%以上，同時做好機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)檢測能力升級工作，到年底前全部檢測機(jī)構(gòu)均要實行簡易工況法檢測，取代原有的雙怠速法檢測。四是進(jìn)一步完善機(jī)動車限行措施，加大上路檢查力度，對未進(jìn)行環(huán)保檢驗和闖禁行黃標(biāo)車輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、強(qiáng)化“雙三十”單位減排工作�！半p三十”單位是省委、省政府篩選出能耗高、污染重、節(jié)能減排任務(wù)大的縣市和企業(yè)作為節(jié)能減排工作重點(diǎn)管理的單位，其減排工作的情況直接影響整個設(shè)區(qū)市減排工作成效，因此“雙三十”單位由省委、省政府直接考核，制定嚴(yán)格考核獎懲措施，并將其考核結(jié)果與設(shè)區(qū)市的考核掛鉤。因此各級各部門要對“雙三十”單位的減排工作予以高度重視，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于深入實施“雙三十”節(jié)能減排示范工程的意見》，對“雙三十”單位的減排工作政策上予以支持，在資金上予以傾斜，在監(jiān)督管理上予以強(qiáng)化，保障“雙三十”單位的減排工作的順利推進(jìn)，充分發(fā)揮“雙三十”單位示范帶頭作用。

三、保障措施

（一）定期調(diào)度定期檢查。市政府、市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣市減排工作開展情況進(jìn)行定期和不定期的現(xiàn)場檢查，并印發(fā)通報。市政府根據(jù)具體情況，不定期召開調(diào)度會，及時解決存在問題，督促各地減排工作的進(jìn)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行污染減排問責(zé)制度。將主要污染物減排工作列入各縣市區(qū)政府年度工作目標(biāo)綜合考核, 實行問責(zé)制和“一票否決”制。對全年考核成績突出的縣市區(qū)，予以表彰獎勵，優(yōu)先落實污染治理專項資金，對未完成年度減排工作目標(biāo)并且整改不到位的縣市區(qū)實行除循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)以外的建設(shè)項目區(qū)域限批，同時未完成年度減排目標(biāo)的縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和主管負(fù)責(zé)同志取消一切評優(yōu)評先資格，考核結(jié)果報組織部門，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)制。

對于未按要求完成減排任務(wù)的企業(yè)，暫停該企業(yè)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，對完不成目標(biāo)任務(wù)的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，法定代表人一律就地免職；對完不成目標(biāo)任務(wù)的其他類型企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整頓，法定代表人已獲得的市內(nèi)各種榮譽(yù)稱號一律取消，以嚴(yán)格的問責(zé)追究保障節(jié)能減排工作順利開展。（衡水市人民政府）