2013年是“十二五”減排中期考核年，根據(jù)市政府《關(guān)于下達(dá)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的通知》（漳政綜〔2011〕148號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)漳州市“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳政綜〔2012〕37號(hào)）和市政府辦《關(guān)于印發(fā)漳州市2013年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（漳政辦〔2013〕102號(hào)）以及區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)龍文區(qū)“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳龍政〔2012〕51號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計(jì)劃。
一、年度減排目標(biāo)
根據(jù)2013年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在削減GDP增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）比2012年減少2.7%（其中工業(yè)加生活減少2.0%，農(nóng)業(yè)減少3.5%）；氨氮（NH3-N）比2012年減少4.0%（其中工業(yè)加生活減少4.0%，農(nóng)業(yè)減少4.0%）；二氧化硫（SO2）排放量控制在677噸以內(nèi)；氮氧化物（NOX）排放量控制在318噸以內(nèi)。
二、具體減排任務(wù)
（一）食品行業(yè)廢水治理。漳州市港昌罐頭食品有限公司進(jìn)一步完善生化工藝，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)污水處理。東區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，完善配套管網(wǎng)，負(fù)荷率達(dá)85%。藍(lán)田工業(yè)區(qū)、龍文工業(yè)區(qū)完善配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理。實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理。轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)年內(nèi)必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。輝信農(nóng)牧、華耀、旺果、黃利慶、黃自明、郭育良、陳建山等7家規(guī)�；�養(yǎng)豬場(chǎng)年內(nèi)必須完成全過(guò)程綜合治理。
（四）其他項(xiàng)目。各相關(guān)部門(mén)要充分挖掘減排潛力，確保完成年度總體減排目標(biāo)。
三、減排工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1、抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。實(shí)行全區(qū)排污總量控制（特別是對(duì)化工、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)），新上項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)新增削減量中調(diào)劑，確保增產(chǎn)減污。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。
2、加快淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）以及省、市政府提出的落后產(chǎn)能淘汰有關(guān)要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按期完成省、市下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任。
3、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。
（二）提高生活污水處理率
加大管網(wǎng)配套力度，完善雨污分流系統(tǒng)，進(jìn)一步提高東區(qū)污水處理廠負(fù)荷率，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)朝陽(yáng)、郭坑鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保在2015年底前實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
（三）實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理
1、嚴(yán)格控制畜禽總量。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起，切實(shí)遏制養(yǎng)殖回潮。
2、實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理。轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，年內(nèi)必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對(duì)于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，年內(nèi)必須完成全過(guò)程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥。
3、大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實(shí)行規(guī)�；�、小區(qū)化養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過(guò)程綜合治理，減少污染物排放量。
（四）提高污染治理工程監(jiān)管水平
各部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率。
1、加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。落實(shí)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障，健全覆蓋全區(qū)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)維護(hù)，認(rèn)真抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，提升對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
2、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)信息隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，依法查處違法排污行為。
（五）嚴(yán)格落實(shí)減排工作責(zé)任
1、政府屬地管理責(zé)任
各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、管委會(huì)主任是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
2、企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開(kāi)通報(bào)、限期整改、項(xiàng)目限批，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3、部門(mén)“一崗雙責(zé)”責(zé)任
各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)龍文區(qū)“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳龍政〔2012〕51號(hào)）附件中的工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行本部門(mén)減排分工職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)減排工作，加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、預(yù)警等工作，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完善在線監(jiān)控管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)減排目標(biāo)。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率；指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥規(guī)范化處理處置和垃圾滲濾液治理，確保實(shí)現(xiàn)生活污染減排目標(biāo)。
區(qū)農(nóng)林局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標(biāo)。
區(qū)外經(jīng)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理和區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工作。
龍文公安分局負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢、淘汰的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，嚴(yán)禁污染物排放不合格車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和減排先進(jìn)技術(shù)工藝的資金投入。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長(zhǎng)等情況，協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)。
區(qū)監(jiān)察局根據(jù)減排工作需要，對(duì)各職能部門(mén)的減排工作情況實(shí)施行政監(jiān)察。（漳州市龍文區(qū)人民政府）