根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)2013年度泉州市主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知》（泉政文〔2013〕73號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和我區(qū)實(shí)際，制定2013年度鯉城區(qū)主要污染物總量減排工作計(jì)劃，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)的2013年度主要污染物總量減排任務(wù)，2013年我區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）與2012年相比需分別減少0.8%（373.22噸）、0.5%（37.45噸）、0.1%（25.01噸）、0.1%（3.98噸）。

二、重點(diǎn)減排項(xiàng)目

（一）鯉城區(qū)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件1）；

（二）鯉城區(qū)高新區(qū)廢水、廢氣治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件2）；

（三）鯉城區(qū)排放廢水污染物的重點(diǎn)減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件3）；

（四）鯉城區(qū)排放廢氣污染物的重點(diǎn)減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件4）；

（五）鯉城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件5）；

（六）鯉城區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣NOx治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件6）。

三、保障措施

（一）完善減排監(jiān)測(cè)體系

落實(shí)省、市下達(dá)的年度減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，不斷完善減排監(jiān)測(cè)體系，提高減排監(jiān)管能力。要抓好區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)編制和專業(yè)技術(shù)人才，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測(cè)裝備，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，應(yīng)于2013年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理

強(qiáng)化環(huán)保日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)的自查自律工作。要堅(jiān)持“勤查重罰”的高壓態(tài)勢(shì)，定期在《泉州晚報(bào)》等主流媒體公布違法排污、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)和未完成減排任務(wù)的企業(yè)名單，推動(dòng)減排計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實(shí)關(guān)停淘汰措施。

（三）健全排污許可證制度

區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步深化排污許可證制度，明確企業(yè)的減排任務(wù)要求，促進(jìn)企業(yè)依法按證排污，實(shí)現(xiàn)污染減排。要逐步健全重污染行業(yè)企業(yè)的主要污染物排放量核算工作；今年重點(diǎn)做好禁止使用高污染燃料區(qū)域企業(yè)的排污許可證管理工作，要把全行業(yè)減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，各企業(yè)要根據(jù)排污許可證規(guī)定的排污量和減排要求做好污染減排的工程措施，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保管理工作，規(guī)范建立污染物排放臺(tái)帳，通過(guò)物料衡算、監(jiān)測(cè)核算、排污系數(shù)等方法按月（季度）核算排污量；對(duì)不按證排污或超總量排污的企業(yè)要嚴(yán)格依法查處并實(shí)行限產(chǎn)限批等措施，確保排污許可證制度的有效措施。

（四）落實(shí)減排政策

1．嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技等有關(guān)部門要抓緊研究淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵(lì)扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”；嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量。

2．對(duì)不能按要求完成減排任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。

（五）履行減排責(zé)任

1．政府屬地管理責(zé)任。各街道辦事處要按照屬地管理原則，對(duì)本轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施減排計(jì)劃，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，積極籌措資金，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。列入減排計(jì)劃的企業(yè)要定期向區(qū)環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的、違反排污許可證制度的企業(yè)，區(qū)環(huán)保局要依法查處、公開(kāi)通報(bào)、限期整改，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《泉州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（泉政文〔2010〕76號(hào)）和《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》（泉鯉政文〔2011〕148號(hào)）要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。

（六）強(qiáng)化減排措施

1．扎實(shí)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和污水截污、雨污分流工作，不斷提高污水收集處理率和已投運(yùn)污水處理廠的進(jìn)水濃度，有效實(shí)現(xiàn)生活源污染減排。相關(guān)項(xiàng)目單位要加快污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮新建管網(wǎng)的作用，提高寶洲、北峰和晉江仙石污水處理廠的進(jìn)水量；在確保輸送仙石污水處理廠的3號(hào)泵站水量基本保持在2.1萬(wàn)噸以上的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮已建管網(wǎng)的作用，提高生活污水收集率，加快COD、NH3N的減排進(jìn)度，努力完成年度COD、NH3N減排任務(wù)。

2．積極推進(jìn)清潔能源替代。根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》（泉政文〔2012〕109號(hào)）要求，鯉城區(qū)全部區(qū)域被劃定為禁止銷售使用高污染燃料區(qū)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2013年底前自行淘汰現(xiàn)有高污染燃料設(shè)施，改用清潔能源。高新區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處要進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)的高污染燃料設(shè)施情況，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲�；區(qū)環(huán)保局停止對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目使用高污染燃料設(shè)施的審批，同時(shí)加強(qiáng)檢查嚴(yán)格，鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果。

3. 開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012年第12號(hào)），對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法注銷登記手續(xù)；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，按照市環(huán)保局、公安局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理的通知》（泉環(huán)�！�2012〕101號(hào)）要求進(jìn)一步完善“無(wú)環(huán)保標(biāo)志禁止通行”的禁令標(biāo)志設(shè)置工作，加強(qiáng)路面巡查力量，依法查處違反環(huán)保標(biāo)志禁令的機(jī)動(dòng)車。

（七）健全工作機(jī)制

1．細(xì)化減排計(jì)劃，落實(shí)減排項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，按照本《計(jì)劃》要求，認(rèn)真組織落實(shí)減排項(xiàng)目，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)減排工作。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全減排臺(tái)帳。各減排項(xiàng)目單位每月要向區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。區(qū)減排辦要按規(guī)定落實(shí)減排調(diào)度制度，每月向市減排辦報(bào)告減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

3．實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談告誡。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)全區(qū)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。區(qū)環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報(bào)制度，加大減排工作督辦力度，必要時(shí)由區(qū)效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織約談、告誡。

4．嚴(yán)格減排考核。區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合年度街道環(huán)�？�(jī)效考核，對(duì)各街道辦事處減排工作情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果報(bào)經(jīng)區(qū)政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)或問(wèn)責(zé)制。

5．加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作和環(huán)境質(zhì)量的宣傳報(bào)道，通過(guò)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、公布重點(diǎn)企業(yè)排污信息等活動(dòng)，加大群眾、社會(huì)、輿論的監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的責(zé)任感和主動(dòng)性。（鯉城區(qū)人民政府）