為進一步貫徹落實《省政府關(guān)于加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕44號）、《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》、《貴州省主要污染物總量減排》以及《貴州省主要污染物總量減排考核管理辦法》，切實做好貴陽市2013年度主要污染物總量減排工作，確保完成《貴陽市2013年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)，按照《關(guān)于切實做好2013年度主要污染物總量減排計劃編制工作的函》（黔環(huán)函〔2013〕14號）要求，結(jié)合我市實際，在科學(xué)合理核算的基礎(chǔ)上，制定《貴陽市2013年度主要污染物總量減排工作計劃》。具體如下：
一、2013年主要污染物總量削減目標(biāo)

按照《貴陽市2013年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，到2013年底，貴陽市化學(xué)需氧量排放總量為4.3萬噸，同比下降1.42%；氨氮排放總量為0.51萬噸，同比下降0.18%；二氧化硫排放總量為12.42萬噸，同比增長不超過25.78%；氮氧化物排放總量為5.84萬噸，同比增長不超過22.94%。

二、2013年主要污染物總量控制預(yù)算

按照省環(huán)保廳主要污染物總量預(yù)算管理原則，對四個主要污染物分別進行2013年度總量預(yù)算：

(一)COD、氨氮預(yù)算

1、COD預(yù)算

表一：貴陽市2013年化學(xué)需氧量排放總量預(yù)算

2 、 、氨氮預(yù)算

表二：貴陽市 2013 年氨氮排放總量預(yù)算

3 、二氧化硫預(yù)算

表三： 貴陽市 2013 年二氧化硫排放總量預(yù)算

4 、氮氧化物預(yù)算

表四：貴陽市 2013 年氮氧化物排放總量預(yù)算

三、貴陽市 2013 年主要污染物排放總量計劃目標(biāo)

表五：貴陽市 2013 年主要污染物排放總量計劃控制目標(biāo)

三、預(yù)算可達(dá)性分析

(一)COD、氨氮預(yù)算值可達(dá)性分析

2010年以來我市未新建成投運污水處理廠，同時今年計劃建成投運的污水處理廠產(chǎn)生的減排效益不高，2013年我市應(yīng)把進一步建設(shè)完善現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)作為我市實現(xiàn)2013年主要污染物總量減排目標(biāo)的主要途徑。重點是：

一是進一步完善小河污水處理廠二期污水收集管網(wǎng)，提升進水水量，達(dá)設(shè)計能力的85%（即6.8萬噸/日）；進水口化學(xué)需氧量達(dá)184mg/l,與小河污水處理廠一期進水濃度一致。該項工作由市城管局牽頭，會同花溪區(qū)人民政府、南明區(qū)人民政府、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會實施。

二是進一步完善金陽污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)、整改工作力度，提升進水水量，達(dá)設(shè)計能力的50%（即2.5萬噸/日）。該項工作由觀山湖區(qū)人民政府實施。

三是市供水總司務(wù)必在2013年8月31日前，建成二橋污水處理廠二期，該項目是省減排目標(biāo)責(zé)任書要求在2012年建成投運的。

綜上，預(yù)計我市2013年COD、氨氮排放量可達(dá)計劃控制目標(biāo)，并實現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（二）二氧化硫預(yù)算值可達(dá)性分析

鑒于2012年減排工作情況，我市二氧化硫減排工作關(guān)鍵在于塘寨電廠的燃煤含硫率及脫硫效率的監(jiān)管。由于該廠還處于初期運行，脫硫設(shè)施不穩(wěn)定，導(dǎo)致2012年環(huán)保部核定脫硫效率較低，僅為55.8%（遠(yuǎn)低于省內(nèi)同行業(yè)水平）。

主要措施：2013年，市縣兩級環(huán)保部門務(wù)必加大對塘寨電廠燃煤及脫硫設(shè)施的監(jiān)管力度，一是加大燃煤消耗量的監(jiān)管；二是加大燃煤含硫率的監(jiān)管，確保燃煤含硫率低于去年0.3-0.4個百分點（2012年經(jīng)環(huán)保部核定為3.94%），即含硫率控制在3.6%以內(nèi)；三是加大1、2號機組脫硫設(shè)施運行的監(jiān)管力度，確保按期建成投運，綜合脫硫效率提高15-20個百分點，即綜合脫硫效率達(dá)70%以上。

綜上，預(yù)計我市2013年二氧化硫排放量可達(dá)計劃控制目標(biāo)，并實現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（三）氮氧化物預(yù)算值可達(dá)性分析

鑒于2012年減排工作情況，我市二氮氧化物減排工作關(guān)鍵在于塘寨電廠的脫硝設(shè)施的建成投運時間及運行效率。

一是加大督查力度，確保塘寨電廠1、2號機組于2013年9月30日前，盡早建設(shè)投運脫硝設(shè)施，綜合脫硝率達(dá)70%以上；

二是貴陽海螺盤江水泥有限責(zé)任公司于2013年6月30日前完成熟料生產(chǎn)線建設(shè)投運脫硝設(shè)施，綜合脫硝率達(dá)70%以上；貴州開陽紫江水泥有限公司于2013年6月30日前完成熟料生產(chǎn)線建設(shè)投運脫硝設(shè)施，綜合脫硝率達(dá)30%以上。

三是進一步加強機動車減排數(shù)據(jù)管理臺賬的建立，積極推進機動車油品提標(biāo)、淘汰運營黃綠車和公交車油改氣等工作，力爭機動車氮氧化物總量減排方面取得新突破。

綜上，預(yù)計我市2013年氮氧化物排放量可達(dá)計劃控制目標(biāo)，并實現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

四、保障措施

（一）落實總量減排工作責(zé)任

一是將減排目標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟社會發(fā)展計劃，制定年度減排計劃并嚴(yán)格執(zhí)行；二是抓緊分解落實目標(biāo)任務(wù)，盡快將減排指標(biāo)和任務(wù)分解落實到相關(guān)區(qū)縣、部門及重點企業(yè)。

（二）進一步加強“減排三大體系”建設(shè)及運行

一是深化減排考核及行政問責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實《貴州省節(jié)能減排工作行政問責(zé)辦法》、《貴州省主要污染物總量減排考核管理辦法》，我市將把減排指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善、減排項目建設(shè)、工作開展過程等納入減排考核體系，對各區(qū)縣市人民政府進行年度考核，對減排重點企業(yè)進行全過程考核，根據(jù)核查和核算情況進行問責(zé)。

二是建立健全減排數(shù)據(jù)調(diào)度、會商制度。按照減排工作需求，及時、密切聯(lián)系工信、統(tǒng)計、農(nóng)委、交通等部分，進一步強化環(huán)境統(tǒng)計工作，提升減排數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保口徑一致。

三是建立健全減排監(jiān)測數(shù)據(jù)會商制度。按照減排體系建設(shè)要求，扎實做好減排體系建設(shè)工作。強化自動在線數(shù)據(jù)的監(jiān)管工作，推進自動在線數(shù)據(jù)的運用。

（三）深化減排督查制度

建立兩個層面的督查機制，市督辦督查局、市生態(tài)委每季度對各區(qū)市縣進行一次減排重點督查；市督辦督查局、市生態(tài)委會同相關(guān)部門每半年對各區(qū)市縣減排目標(biāo)任務(wù)開展及完成情況進行一次專項督查，通過政務(wù)督查推動減排工作。

(四)建立總量預(yù)算管理制度

按照省環(huán)保廳總量減排預(yù)算管理的工作部署，實行年度總量預(yù)算制度。分別對區(qū)域宏觀重點行業(yè)控制、重點新建項目新增量與削減替代總量進行預(yù)算，把年度的核算提前至年初，實行全過程控制設(shè)計，提高工作的可預(yù)見性、針對性和主動性，增強減排責(zé)任和計劃的約束力。通過對區(qū)域新增量和削減量進行統(tǒng)籌安排，合理控制污染物新增量，明確增量結(jié)構(gòu)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整；合理安排減排項目，消化增量，完成削減，保障年度目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）建立市政府減排推進會工作制度

市生態(tài)委根據(jù)工作需要，報請市政府召開全市減排協(xié)調(diào)推進會，督辦減排工作進度，協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的重大問題。同時，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進農(nóng)業(yè)面源及機動車減排。建立減排工作會商、調(diào)度制度。把減排會商制度與環(huán)境統(tǒng)計制度相結(jié)合，各區(qū)市縣每月上報本轄區(qū)全口徑核算行業(yè)、污水處理廠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點減排項目進度進運行情況。市生態(tài)委及時核算減排數(shù)據(jù)和進行計劃目標(biāo)分析，對減排進度和存在的問題進行季度通報，同時根據(jù)減排進展情況和存在問題，每季度一次提出解決意見并督導(dǎo)各區(qū)市縣抓緊落實整改。（貴陽市人民政府）