為進一步改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成我縣2013年主要污染物總量削減目標，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《周口市2013年主要污染物總量減排實施方案》（周政辦〔2013〕15號）和縣人民政府與周口市人民政府簽訂的《2013年環(huán)保目標責任書》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    一、指導思想
    以科學發(fā)展觀為指導，以控制增量、削減存量，完成減排量為目的，以政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、全社會參與為手段，完善政策、落實責任、強化監(jiān)管，確保完成污染減排約束性指標，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    二、總體目標
    2013年全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在13713噸、1550噸、1626噸和2904噸以內(nèi)。 
    三、工作目標
    （一）環(huán)保基礎設施建設
    太康縣第二污水處理廠2013年開工建設。
    新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6千米
    （二）淘汰落后產(chǎn)能
    加大淘汰污染嚴重、能源資源高消耗的工業(yè)企業(yè)力度對已經(jīng)關閉取締的工業(yè)企業(yè)要關停到位，并加強監(jiān)管，防止反彈。
    （三）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治
    大力推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，按照環(huán)保部污染減排要求，提高畜禽養(yǎng)殖場污染防治水平。2013年12家以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建成固體廢物處置設施和廢水處理設施，并投入運行。列入2013年重點減排項目的12家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場名單見附件1。
    （四）機動車污染減排
    一是加強新增機動車污染防治管理。新注冊車輛需列入環(huán)保達標車型目錄，未列入車型公安交通管理部門不得辦理機動車注冊登記。轉(zhuǎn)入我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的外地車輛，應達到國家第四段及以上機動車污染物排放控制要求。不符合要求的，公安交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。二是推進在用機動車污染防治管理。開展機動車尾氣檢測，實施機動車環(huán)境標志管理，按照要求逐步淘汰現(xiàn)有黃標車。三是提高油品供應級別。按照有關要求，著手準備油品供應升級的前期準備工作。
    （五）重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管
    一是嚴格控制重點企業(yè)和太康縣污水處理廠主要污染物排放總量。各單位要按照環(huán)保部門的要求，嚴格污染治理設施的運行管理，確保污染治理設施穩(wěn)定運行和污染物達標排放排，主要污染物排放總量控制在排污許可范圍之內(nèi)。2013年全縣重點企業(yè)主要污染物排放總量控制計劃見附件2。二是充分發(fā)揮重點污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源監(jiān)督監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)督作用。對在重點污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源監(jiān)督監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題要嚴格處理并進行通報。三是突出抓好減排工程建設運行督查。縣政府組織環(huán)保、住建和畜牧等部門定期對各污染減排重點工程進行督導，對在督導中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并要求限期進行整改。
    （六）新建項目預支增量管理
    嚴格控制全縣主要污染物新增量。把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，嚴把預支增量使用關，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴重的項目一律不予核定預支增量。及時掌握全縣預支增量使用情況，確保全縣重點項目和環(huán)保型項目所需預支增量。加強“三同時”管理，建設項目環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
    四、減排工作任務分解
    根據(jù)豫政〔2011〕74號和縣政府與政府各有關部門簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，各單位減排工作任務分解如下：
    縣環(huán)保局：負責全縣污染減排的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、核查核算；負責減排項目的核算上報和減排項目減排檔案的收集、整理、上報。
    縣畜牧局：負責全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，列入2013年減排項目的12家畜禽養(yǎng)殖場建成固體廢物處置設施和廢水處理設施，并通過環(huán)保驗收；督促12家作為減排項目的養(yǎng)殖場收集相關資料，制作規(guī)范減排檔案。
    縣住建局：負責太康縣第二污水處理廠開工建設；2013年新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6千米。
    縣財政局：負責污染減排的財政資金保障和專項資金落實。
    縣發(fā)改委：負責將主要污染物減排目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點工程優(yōu)先列入縣重點建設項目計劃。
    縣工商局：負責吊銷或注銷淘汰或關閉企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
    縣電業(yè)局：負責對淘汰或關閉企業(yè)停止生產(chǎn)供電。
    縣水利局：負責吊銷或注銷淘汰或關閉企業(yè)取水許可證。
    縣工信局：負責制定淘汰落后產(chǎn)能相關的政策措施及督促落實。
    縣商務局：配合公安部門制訂、落實機動車報廢制度。
    縣公安局：負責落實機動車污染減排有關制度和管理辦法。
    縣監(jiān)察局：負責對污染減排工作完成情況的監(jiān)督,對不認真履行職責、未能完成污染減排任務的單位及個人進行行政問責。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導�？h節(jié)能減排工作領導小組辦公室要加強對全縣減排工作的領導，定期督導、檢查各責任單位污染物總量減排工作�？h發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、監(jiān)察局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、畜牧局等成員單位要各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，在制定節(jié)能減排政策、環(huán)境執(zhí)法、資金保障、污水和垃圾處理設施建設、責任追究等方面充分發(fā)揮職能作用�？h政府將對本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量控制指標分解落實到部門、重點企業(yè)及重點工程，切實加強組織領導，落實項目和資金，強化監(jiān)管，嚴格考核，確保實現(xiàn)減排目標。
    （二）嚴格落實總量減排工作問責制�？h政府將減排指標完成情況納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對不能完成污染減排任務和重點項目建設的，嚴格實行問責制和“一票否決”制。
    （三）嚴格建設項目環(huán)境準入。把好環(huán)保審批關口，提高準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，將環(huán)保審批與總量控制指標、減排任務掛鉤。要嚴把項目驗收關，對建設項目久拖不驗、未經(jīng)驗收擅自投運、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法處理。
    （四）加強減排監(jiān)管能力建設。建立健全污染減排監(jiān)督管理體系，加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)的標準化、信息化建設，加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、縣界流域斷面水質(zhì)自動檢測站、環(huán)境監(jiān)察等機構(gòu)的基礎設施建設，為不斷強化污染減排監(jiān)督管理提供保障。（太康縣人民政府）