根據(jù)中、省《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》總體要求，為確保年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制訂本計(jì)劃。
一、2012年主要污染物排放情況
根據(jù)省政府年度考核結(jié)果，2012年全市化學(xué)需氧量排放量49978噸，比2011年下降4.19%；氨氮排放量5355噸，比2011年下降4.72%；二氧化硫排放量42154噸，比2011年下降13.18%；氮氧化物排放量74519噸，比2011年下降3.09%，均超額完成省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)。
二、2013年主要污染物新增量預(yù)測
（一）預(yù)測COD 年度新增量4515.8噸，其中工業(yè)源新增排放量810噸，城鎮(zhèn)生活源新增排放量2671噸，規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）新增排放量1034.8噸。
�。ǘ╊A(yù)測氨氮年度新增量463.9噸，其中工業(yè)源新增排放量113噸，城鎮(zhèn)生活源新增排放量310.9噸，規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）新增排放量40噸。
�。ㄈ╊A(yù)測二氧化硫年度新增量為2871噸，其中寶二電公司5、6號(hào)機(jī)組脫硫后新增二氧化硫871噸，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品增產(chǎn)增加二氧化硫排放量2000噸（包括非電全社會(huì)二氧化硫增量）。
（四）預(yù)測氮氧化物年度新增量3177噸，其中電力行業(yè)寶二電5、6號(hào)機(jī)組脫硝后新增氮氧化物排放量1417噸，水泥行業(yè)增加氮氧化物排放量1510噸，新注冊機(jī)動(dòng)車增加氮氧化物排放量250噸。
三、2013年度主要污染物總量控制目標(biāo)
�。ㄒ唬p排目標(biāo)。依據(jù)省上下達(dá)的年度減排任務(wù)，2013年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別比2012年下降2%、2.5%、3%和5%，年度存量削減任務(wù)分別是999.6噸、133.87噸、1264.62噸和3725.95噸。結(jié)合污染物新增量預(yù)測，2013年全市應(yīng)減排化學(xué)需氧量5515.4噸、氨氮597.77噸、二氧化硫4135.62噸和氮氧化物6902.95噸。
（二）任務(wù)分解。按照市政府辦《關(guān)于下達(dá)“十二五”主要污染物減排任務(wù)的通知》要求，結(jié)合各縣區(qū)上報(bào)年度減排計(jì)劃和市級(jí)相關(guān)部門職責(zé)，市政府對2013年度各縣區(qū)政府減排任務(wù)和市級(jí)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了分解（詳見附表1與附表2），并編制了全市2013年減排計(jì)劃項(xiàng)目表（詳見附表3-12，未包括“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃和集中供熱替代小鍋爐拆除項(xiàng)目）。
四、減排措施
（一）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》和省市政府《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》，堅(jiān)決完成半化學(xué)制漿、化肥生產(chǎn)及其它落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，拆除主要設(shè)施，達(dá)到減排核查要求。
(二)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鳳翔縣污水處理廠擴(kuò)建工程必須在3月底前通過驗(yàn)收，岐山縣城污水處理廠和扶風(fēng)縣污水處理廠擴(kuò)建工程，分別在8月底和10月底前建成投運(yùn)。市住建局要在4月底前將渭河北岸、行政中心以東至千河西岸城鎮(zhèn)生活污水接入陳倉區(qū)污水處理廠。10月底前各縣區(qū)必須完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)。加強(qiáng)污泥處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，確保污泥處置達(dá)到國家規(guī)范。加強(qiáng)截污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，金臺(tái)、渭濱、陳倉和高新區(qū)污水處理率要達(dá)到85%以上，各縣城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%以上。市發(fā)改委要會(huì)同市住建局、環(huán)保局制定全市“十二五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
�。ㄈ┤ν七M(jìn)火電、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐脫硫、脫硝工程。3月底前完成阜豐生物公司脫硫項(xiàng)目。5月底前，所有日產(chǎn)2000噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線必須完成低氮燃燒改造并建成SNCR設(shè)施。寶二電公司要在6月底前建成投運(yùn)2、3號(hào)機(jī)組SCR脫硝設(shè)施�；痣娂八嗥髽I(yè)必須加強(qiáng)脫硫和脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，電力企業(yè)綜合脫硫和脫硝效率要分別達(dá)到92%和65%以上，水泥企業(yè)氮氧化物去除率要達(dá)到50%以上，市集中供熱公司新建路供熱站、中鐵寶橋公司等單位要盡快完成鍋爐脫硫項(xiàng)目，單臺(tái)噸位大于或等于65蒸噸的鍋爐必須在10月底前建成脫硝設(shè)施。
（四）繼續(xù)抓好涉水企業(yè)治理工作。圣龍箱板紙業(yè)公司等企業(yè)要盡快穩(wěn)定達(dá)到《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 61/ 224-2011）。繼續(xù)加大清潔生產(chǎn)審核力度，提高資源、能源利用率，減少污染物排放量。今年10月底前，全市40%以上的規(guī)�；B(yǎng)雞場必須落實(shí)“干清糞、糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、無廢水排放”的減排措施，40%以上的規(guī)模化奶牛、肉牛和肉豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須落實(shí)“干清糞、雨污分流、無廢水排放口、建設(shè)廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施并全部農(nóng)業(yè)利用”的減排措施，使COD和氨氮去除率分別達(dá)到90%和70%以上。
�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)機(jī)動(dòng)車減排。全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測和監(jiān)管，機(jī)動(dòng)車定期尾氣檢測率必須達(dá)到80%以上，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，全面完成省上下達(dá)的淘汰計(jì)劃。制定和執(zhí)行機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入尾氣排放要求，限制老舊車輛轉(zhuǎn)入我市。
�。┤鎸�(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。認(rèn)真執(zhí)行《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和排污單位需新增二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排污權(quán)指標(biāo)的，均應(yīng)執(zhí)行排污權(quán)交易措施，積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，提高環(huán)境資源配置效率。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)各類污染源監(jiān)管�，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠必須堅(jiān)持達(dá)標(biāo)排放，處理水量要逐年增加，防止因處理水量下降或超標(biāo)排放再次計(jì)算污染物新增量。所有減排項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)和配備了污染防治設(shè)施的養(yǎng)殖場所，要確保各類防治設(shè)施的正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，防止因設(shè)施停運(yùn)、超標(biāo)排放等行為，在減排考核中不認(rèn)定減排量或增加污染物超標(biāo)排放量。
�。ò耍┤ν七M(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)。依照2013年國家重點(diǎn)監(jiān)控污染源名單，督促所有企業(yè)完成在線監(jiān)測設(shè)施安裝工作，安裝率達(dá)到100%。加強(qiáng)國控源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保在線設(shè)施與國家環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到95%以上，在線設(shè)施有效性審核率達(dá)到90%以上。依法督促國控污染源開展污染物排放情況自行監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，公布率達(dá)到82%以上。繼續(xù)加強(qiáng)國控源監(jiān)督性監(jiān)測和地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%以上。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)轄區(qū)減排計(jì)劃，要分解任務(wù)、明確時(shí)限，確保減排任務(wù)的完成。市級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，切實(shí)做好減排工作。市減排辦要綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)掌握各縣區(qū)減排工作進(jìn)度，定期通報(bào)減排工作進(jìn)展情況。
�。ǘ┘訌�(qiáng)減排執(zhí)法監(jiān)督。各縣區(qū)政府要組織開展減排執(zhí)法專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)減排措施，嚴(yán)肅查處違法行為。加大重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查力度，對嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等行為，要公開通報(bào)、掛牌督辦、限期整改，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)減排目標(biāo)責(zé)任考核。依據(jù)國家和省上《“十二五”主要污染物總量考核辦法》，嚴(yán)格考核各縣區(qū)減排工作，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，對成績突出的縣區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對未完成四項(xiàng)減排指標(biāo)之一的、未完成環(huán)保部與省政府“十二五”減排責(zé)任書年度減排項(xiàng)目、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率小于75%和企業(yè)自行監(jiān)測公布率小于80%的，視為未完成年度減排任務(wù)，對未完成減排任務(wù)的政府、部門和企業(yè)，實(shí)行問責(zé)和“一票否決”，并不予評優(yōu)評先。（寶雞市人民政府）
