根據(jù)《泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施意見》、《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的通知》和2013年度全省環(huán)保工作視頻會(huì)議、全市環(huán)保工作會(huì)議精神，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，現(xiàn)制定石獅市2013年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃如下：

一、全市目標(biāo)任務(wù)

2013年全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量應(yīng)分別比2010年減少4.86%、6.18%、7.5%、4.8%以上，分別比2012年減少0.8%、1.2%、1.5%、2.5%。

二、重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目

（一）國(guó)家重點(diǎn)減排項(xiàng)目（見附件1）

石獅市中心市區(qū)污水處理廠10萬噸/日尾水回用項(xiàng)目為2013年國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)減排項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行尾水處理工程，加快配套完善回用水管網(wǎng)和流量計(jì)等設(shè)施，確保2013年6月份全面投入使用，尾水暫回用于內(nèi)溝河景觀等市政用水。

（二）結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目

市經(jīng)濟(jì)局要充分運(yùn)用2012年開展的落后產(chǎn)能普查成果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)確認(rèn)的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備堅(jiān)決給予淘汰。市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，對(duì)沒有能力建設(shè)污染防治設(shè)施的、治理設(shè)施不健全的、污染物超標(biāo)排放的紡織印染（含水洗）、皮革、化工、食品、電鍍等重污染行業(yè)的小型企業(yè)，要堅(jiān)決依法給予停產(chǎn)關(guān)閉。通過淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉污染企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（三）工業(yè)園區(qū)廢水集中治理減排項(xiàng)目（見附件2）

1、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)污水全收集、全處理。石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有排污企業(yè)必須與石獅市科達(dá)凱瑞爾水務(wù)有限公司簽訂廢水處理合同，其廢水必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求方可排入污水管網(wǎng)。石獅市科達(dá)凱瑞爾水務(wù)有限公司必須穩(wěn)定運(yùn)行污水處理設(shè)施，并于2013年6月底前完成環(huán)�？⒐を�(yàn)收，全年平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%以上；安裝的治污設(shè)施運(yùn)行中控系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備必須穩(wěn)定正常運(yùn)行，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)與環(huán)保部門有效聯(lián)網(wǎng)，并于2013年5月底前完成在線監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收；必須嚴(yán)格按照規(guī)范處置產(chǎn)生的污泥，建立健全污泥收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)管理和檔案制度，確保污泥規(guī)范處置。

2、大堡（南華、光華）、伍堡（海天）及錦尚（綠源）工業(yè)集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）必須按規(guī)范運(yùn)行污染治理設(shè)施與監(jiān)控設(shè)施，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)與環(huán)保部門有效聯(lián)網(wǎng)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范處置產(chǎn)生的污泥，建立健全污泥收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)管理和檔案制度，確保污泥規(guī)范處置。石獅市海天環(huán)境工程有限公司1萬噸/日中水回用工程和石獅市綠源環(huán)境工程有限公司1萬噸/日中水回用工程要穩(wěn)定正常運(yùn)行，2013年全年平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%以上，尾水必須回用于集控區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)。

3、各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求方可排入污水管網(wǎng)，其中重點(diǎn)排污企業(yè)必須根據(jù)福建省和泉州市人民政府下達(dá)的工業(yè)園區(qū)整治意見安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和廢水處理需要，及時(shí)啟動(dòng)污水處理設(shè)施深度治理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。

（四）工業(yè)廢水治理工程減排項(xiàng)目（見附件3-1至3-2）

各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的紡織印染、制革、化工、食品等行業(yè)企業(yè)在確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，要分期分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，通過實(shí)施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實(shí)施深度治理、水回用等措施，減少?gòu)U水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。

1、抓緊完善并組織實(shí)施印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案。全市紡織印染行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的廢水深度治理和水回用設(shè)施要正常使用，并進(jìn)一步加大廢水重復(fù)利用工作力度。2012年年底前列入福建省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的紡織印染企業(yè)，必須嚴(yán)格按照通過評(píng)估的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告要求全面實(shí)施清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案，減少?gòu)U水污染物排放量，確保2013年6月底前通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。全市紡織印染行業(yè)企業(yè)要大力采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，實(shí)行廢水清污分流，建設(shè)廢水回用設(shè)施，2013年全市印染全行業(yè)單位產(chǎn)量廢水排放量要下降35%以上，全行業(yè)COD、NH3N排放總量要比2012年削減15%以上。

2、皮革行業(yè)必須鞏固完善廢水深度治理成果。福建冠興皮革有限公司必須按規(guī)定達(dá)到二級(jí)清潔生產(chǎn)水平，嚴(yán)格實(shí)施“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實(shí)行回用，綜合廢水采取膜處理方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應(yīng)深度處理達(dá)標(biāo)排放，固體廢物應(yīng)規(guī)范綜合處置。

3、化工、農(nóng)副食品、牲畜屠宰、食品、飲料等排放廢水的其他重點(diǎn)行業(yè)，要分期分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，通過實(shí)施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實(shí)施深度處理、水回用等措施，減少?gòu)U水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理，實(shí)現(xiàn)污染減排；必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并于2013年6月底前完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；應(yīng)建立健全環(huán)保管理和臺(tái)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(牲畜屠宰企業(yè)執(zhí)行GB13457-92《肉類加工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》)，已達(dá)標(biāo)的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)減排；未達(dá)標(biāo)的一律責(zé)令停產(chǎn)、限期整改；對(duì)治理無望的或未按期完成整治任務(wù)的，責(zé)令關(guān)閉。

（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目（見附件4-1至4-2）

1、福建省鴻山熱電有限責(zé)任公司要進(jìn)一步加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，脫硫設(shè)施投運(yùn)率應(yīng)達(dá)100%；自動(dòng)添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，自覺使用低硫煤，綜合脫硫效率達(dá)到95%以上；要穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行低氮燃燒和脫硝設(shè)施，提高脫硝設(shè)施效率和運(yùn)行投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)到80%以上。

2、福建省石獅熱電有限責(zé)任公司要進(jìn)一步加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，脫硫設(shè)施投運(yùn)率應(yīng)達(dá)100%；自動(dòng)添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，自覺使用低硫煤，綜合脫硫效率達(dá)到85%以上，必要時(shí)進(jìn)行爐外脫硫；必須嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，確保NOX等大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，達(dá)不到要求的應(yīng)按《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)限完成低氮燃燒改造或者建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，確保NOX達(dá)標(biāo)排放。

3、福建清源科技有限公司必須在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2013年4月底前拆除脫硫煙氣旁路；進(jìn)一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動(dòng)添加、計(jì)量脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，必要時(shí)新上穩(wěn)定脫硫設(shè)施；自覺使用低硫煤，提高脫硫效率和脫硫設(shè)施投運(yùn)率，脫硫設(shè)施投運(yùn)率應(yīng)達(dá)100%，綜合脫硫效率要達(dá)到85%以上；限于2013年12月前建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，提高脫硝設(shè)施運(yùn)行投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)到50%以上，確保NOX達(dá)標(biāo)排放。

4、石獅市鴻峰環(huán)保生物工程有限公司要進(jìn)一步配套完善脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，并確保穩(wěn)定正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)SO2減排。

（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目（見附件4-3至4-4）

1、集中供熱項(xiàng)目。福建省鴻山熱電有限責(zé)任公司應(yīng)加快祥華支線集中供熱管道的建設(shè)進(jìn)度，確保石獅市新祥華染整發(fā)展有限公司于2013年6月底前接受集中供熱；石獅市新祥華染整發(fā)展有限公司應(yīng)做好接受集中供熱的前期準(zhǔn)備工作，確保按期完成年度減排任務(wù)，拆除燃煤蒸汽鍋爐。鴻山鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集中供熱的福建冠興皮革有限公司的監(jiān)督檢查，確保已經(jīng)停用的燃煤蒸汽鍋爐拆除煙道直至整體拆除。

2、劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域。根據(jù)《大氣污染防治法》和《泉州市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求，我市應(yīng)于2013年6月底前在城市居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域，禁止新建并限期淘汰使用高污染燃料設(shè)施。

3、積極推進(jìn)集中供熱和清潔能源替代。積極推進(jìn)印染熱定型機(jī)中溫中壓蒸汽或天然氣替代燃煤熱載體爐加熱項(xiàng)目，于2013年12月前完成印染集控區(qū)燃煤熱載體爐的清潔能源替代或集中供熱工作。福建省石獅熱電有限責(zé)任公司和福建省鴻山熱電有限責(zé)任公司應(yīng)積極開展祥鴻錦三鎮(zhèn)工業(yè)集控區(qū)集中供中壓蒸汽管網(wǎng)規(guī)劃、管道設(shè)計(jì)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等前期工作，2013年8月底前完成中溫中壓集中供熱管道敷設(shè)。鼓勵(lì)支持其他行業(yè)企業(yè)燃煤爐窯實(shí)施清潔能源替代，其中各鎮(zhèn)（街道）的現(xiàn)有4蒸噸/小時(shí)以下的燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐和160萬大卡/小時(shí)及以下的燃煤（重油、渣油）熱載體爐，限期于2013年6月30日前淘汰或改燃清潔燃料；現(xiàn)有4蒸噸/小時(shí)及以上20蒸噸以下的燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐和160萬大卡/小時(shí)以上1200萬大卡/小時(shí)以下的燃煤（重油、渣油）熱載體爐，分期分批限期于2014年6月前淘汰或改燃清潔燃料。

3、實(shí)施燃煤鍋爐減排治理。福建日盛化工有限公司必須于2013年4月前進(jìn)一步完善脫硫工藝、脫硫在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和中控系統(tǒng)，安裝自動(dòng)添加、計(jì)量脫硫劑設(shè)施并穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達(dá)到80%以上；2013年9月30日前建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，提高脫硝設(shè)施運(yùn)行投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)到50%以上，確保NOX等污染物達(dá)標(biāo)排放。

4、嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，不再批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，確需新上燃煤自備電站和20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)采用電鍋爐。

（七）生活COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目（見附件5-1至5-4）

城鎮(zhèn)生活廢水集中治理和減排工作是改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明城市和環(huán)保模范城市、提高群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)嚴(yán)格按照《2013年度泉州市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)》要求，圍繞今年污水處理廠建設(shè)運(yùn)行計(jì)劃組織建設(shè)配套管網(wǎng)，不斷提高污水收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠的效益，有效實(shí)現(xiàn)生活污染減排。

1、原有已投運(yùn)的污水處理廠要進(jìn)一步提高負(fù)荷率和進(jìn)水濃度。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)中心區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和污水截污、雨污分流工作，充分挖掘潛力，提高運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度，確�；蕦殻ǜ＝ǎ┉h(huán)保工程投資有限公司2013年全年平均日處理水量達(dá)到10萬噸/日， COD、NH3N全年平均進(jìn)水濃度分別達(dá)到230mg/L、25 mg/L以上，基本滿負(fù)荷運(yùn)行。蚶江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進(jìn)一步加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，2013年12月前完成蚶江鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)并接入石獅市科達(dá)凱瑞爾水務(wù)有限公司進(jìn)行處理，確保接入污水處理廠的生活污水水量達(dá)到3000噸/日以上，提高石獅市科達(dá)凱瑞爾水務(wù)有限公司的運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度。

2、新（擴(kuò)、改）建污水處理廠要加快投運(yùn)并確保負(fù)荷率。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、永寧鎮(zhèn)人民政府要科學(xué)安排污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步加快永寧污水處理廠污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，確保該廠在2013年6月前投入正式運(yùn)行，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%以上。對(duì)污水處理廠及配套管網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，務(wù)必及時(shí)查明原因，明確整改內(nèi)容和時(shí)限，充分發(fā)揮減排效益，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

3、規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強(qiáng)化垃圾滲濾液治理。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的通知》的要求，協(xié)助監(jiān)督污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠做好污泥、垃圾滲濾液的規(guī)范化處理處置工作，全面、及時(shí)、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。

（八）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目（見附件6）

科學(xué)控制畜禽和江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。市農(nóng)辦要嚴(yán)格實(shí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)關(guān)閉，同時(shí)嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，全市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，全市轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律依法關(guān)閉、強(qiáng)制拆除；引導(dǎo)科學(xué)種植，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機(jī)質(zhì)流失；推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。

（九）機(jī)動(dòng)車排氣NOx治理工程減排項(xiàng)目(見附件7)

市公安局交通管理大隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)《泉州市機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)定》，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、淘汰的監(jiān)督管理工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，把好營(yíng)運(yùn)車輛關(guān)，嚴(yán)禁能耗或綜合性能檢測(cè)不符合要求的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)報(bào)廢、淘汰并由公安交警部門收回行駛證的營(yíng)運(yùn)車輛，要收回相關(guān)營(yíng)運(yùn)牌證。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會(huì)同市公安交通管理大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促安檢機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法依規(guī)開展檢驗(yàn)，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令 2012年第12號(hào)）。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法注銷登記手續(xù)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和安全技術(shù)檢測(cè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展機(jī)動(dòng)車年檢和抽檢工作；凡在用車不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、向大氣排放污染物或者噪聲不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法注銷登記手續(xù)。

2、加快淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢。采取措施落實(shí)屬于“黃標(biāo)車”的客運(yùn)車輛的更新工作，進(jìn)入“黃標(biāo)車”禁行的區(qū)域或路段的營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)符合綠色車輛標(biāo)準(zhǔn)，新增、更新的客運(yùn)車輛必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的階段性新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并符合機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)目錄要求，鼓勵(lì)公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動(dòng)力。

3、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭污染控制。新增或更新機(jī)動(dòng)車要優(yōu)先采用符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車型，鼓勵(lì)公交、客運(yùn)、貨運(yùn)和出租車等營(yíng)運(yùn)車輛使用LNG、CNG車型。新增或轉(zhuǎn)入的機(jī)動(dòng)車必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的階段性新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并符合機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)目錄要求，否則不予辦理登記或轉(zhuǎn)入手續(xù)。機(jī)動(dòng)車使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

4、加大機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)和管理工作，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)、停放地抽檢、道路抽檢工作，對(duì)排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。市公安局要按照泉州市《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理的通知》要求于5月1日前進(jìn)一步完善 “無環(huán)保標(biāo)志禁止通行”的禁令標(biāo)志設(shè)置工作，加強(qiáng)路面巡查力量，依法查處違反環(huán)保標(biāo)志禁令的機(jī)動(dòng)車。

三、工作措施

（一）完善減排監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系

嚴(yán)格落實(shí)省、泉州市下達(dá)的年度減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，不斷完善減排監(jiān)測(cè)體系，提高減排監(jiān)管能力。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，按季度開展全市各污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)組織做好國(guó)控、省控污染源和減排項(xiàng)目的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測(cè)比對(duì)工作；市環(huán)境保護(hù)局要按規(guī)定組織實(shí)施重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備的有效性審核，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，指導(dǎo)督促責(zé)任單位做好減排項(xiàng)目整改工作。市環(huán)境保護(hù)局、統(tǒng)計(jì)局要準(zhǔn)確掌握火電（熱電）、印染等全口徑核算行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)并報(bào)送產(chǎn)品產(chǎn)量等減排核算數(shù)據(jù)。

（二）加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理

強(qiáng)化環(huán)保日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管工作。要堅(jiān)持“勤查嚴(yán)管重罰”的高壓態(tài)勢(shì)，定期在《石獅日?qǐng)?bào)》等主流媒體公布違法排污、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)和未完成減排任務(wù)的企業(yè)名單，推動(dòng)減排計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實(shí)關(guān)停淘汰措施。印染、食品、皮革、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標(biāo)排放的，或?qū)�廢水非法排入水井、礦井等可能污染地下水的，嚴(yán)格依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責(zé)令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。

（三）健全排污許可證制度

市環(huán)境保護(hù)局要進(jìn)一步健全深化排污許可證制度，明確企業(yè)的減排任務(wù)要求，促進(jìn)企業(yè)依法按證排污，實(shí)現(xiàn)污染減排。要逐步健全火電、印染、皮革、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)的主要污染物排放量核算工作；2013年重點(diǎn)做好印染、皮革企業(yè)和禁止使用高污染燃料區(qū)域企業(yè)的排污許可證管理工作，要把全行業(yè)減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，各個(gè)企業(yè)要根據(jù)排污許可證規(guī)定的排污量和減排要求做好污染減排的工程措施，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保管理工作，規(guī)范建立污染物排放臺(tái)帳，通過物料衡算、監(jiān)測(cè)核算、排污系數(shù)等方法按月（季度）核算排污量；對(duì)不按證排污或超總量排污的企業(yè)要嚴(yán)格依法查處并實(shí)行限產(chǎn)限批等措施，確保排污許可證制度的有效措施。

（四）落實(shí)減排政策

１、嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。

市經(jīng)濟(jì)局要抓緊研究實(shí)施清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵(lì)扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”。

市環(huán)境保護(hù)局要嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量，對(duì)印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，促進(jìn)行業(yè)增產(chǎn)減污。

福建省石獅電力有限責(zé)任公司及相關(guān)火電企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省物價(jià)局 福建省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的通知》、《福建省物價(jià)局 福建省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝工作的通知》、《福建省物價(jià)局 福建省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的補(bǔ)充通知》要求，促進(jìn)脫硫脫硝減排項(xiàng)目的落實(shí)，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行。

市農(nóng)辦要嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》和泉州市重點(diǎn)工業(yè)用水定額與差別水價(jià)政策的要求，對(duì)工業(yè)用水實(shí)行定額計(jì)劃用水管理和差別水價(jià)政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負(fù)荷。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要進(jìn)一步完善和落實(shí)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。

２、實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），暫停當(dāng)?shù)匾耘欧呕瘜W(xué)需氧量、氨氮為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目審批。對(duì)不按計(jì)劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實(shí)施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的集控區(qū)，暫停其區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目審批。對(duì)不按要求完成廢水廢氣減排任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、集控區(qū)（開發(fā)區(qū)）和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。

（五）履行減排責(zé)任

1、政府屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施年度減排計(jì)劃，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2、企業(yè)減排主體責(zé)任。企業(yè)是減排主體責(zé)任單位，所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，主動(dòng)籌措資金，自覺進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。所有國(guó)控重點(diǎn)污染源應(yīng)于2013年6月前建成信息發(fā)布平臺(tái)，建立排污信息公開制度，將企業(yè)主要污染物的排放信息按日或月通過顯示屏、網(wǎng)頁、公告欄等平臺(tái)向社會(huì)公布。列入減排計(jì)劃的企業(yè)應(yīng)于每月2日前向市環(huán)境保護(hù)局和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督；對(duì)未按期完成減排任務(wù)、違反排污許可證制度的企業(yè)，市環(huán)境保護(hù)局和相關(guān)行業(yè)主管部門要依法查處、公開通報(bào)、限期整改，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

3、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《泉州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》、《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》和本計(jì)劃的要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。

（六）健全工作機(jī)制

1、細(xì)化減排計(jì)劃，落實(shí)減排項(xiàng)目。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，按照本計(jì)劃的要求，將減排工作納入本部門、本單位重要工作內(nèi)容，制定和細(xì)化減排工作計(jì)劃，全力推進(jìn)減排工作，認(rèn)真組織落實(shí)具體減排項(xiàng)目，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全減排臺(tái)帳。各減排項(xiàng)目單位要按規(guī)定落實(shí)減排調(diào)度制度，于每月2日前向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；各燃煤熱電廠、污水處理廠每月2日前要向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；市環(huán)境保護(hù)局每月5日前要匯總?cè)�市進(jìn)展情況并上報(bào)泉州市環(huán)境保護(hù)局；各減排項(xiàng)目單位要規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳，同時(shí)加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)督管理水平。

3、實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談告誡。市減排工作辦公室要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)全市減排項(xiàng)目進(jìn)展情況；市環(huán)境保護(hù)局和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，根據(jù)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況對(duì)減排滯后項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)。加大減排工作督辦力度，切實(shí)把污染減排完成情況作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，必要時(shí)由市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展效能督查、實(shí)行行政效能告誡；對(duì)減排工作嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位進(jìn)行約談，凡未履行減排責(zé)任造成不良后果的，嚴(yán)肅問責(zé)。

4、嚴(yán)格減排考核，落實(shí)責(zé)任追究制度。市減排工作辦公室要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》和《泉州市推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)工作制度》等規(guī)定，對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各重點(diǎn)減排行業(yè)減排工作情況進(jìn)行綜合考核。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各重點(diǎn)減排行業(yè)的減排工作考核結(jié)果，報(bào)經(jīng)市人民政府審定后，由有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)或問責(zé)。

5、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作和環(huán)境質(zhì)量的宣傳報(bào)道，通過開展“打擊非法小電鍍”等違法排污企業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)、公布重點(diǎn)企業(yè)排污信息等活動(dòng)，加大群眾、社會(huì)、輿論的監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的責(zé)任感和主動(dòng)性。（石獅市人民政府）