為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境監(jiān)督管理，確保2013年主要污染物減排目標(biāo)完成，根據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2013年主要污染物總量減排工作實施方案的通知》（洛政辦〔2013〕40號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定洛寧縣2013年主要污染物總量減排工作實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制增量、削減存量、完成減排目標(biāo)為目的，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與為手段，落實責(zé)任、強化監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，確保實現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進洛寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    二、減排目標(biāo)
    2013年全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別控制在2490噸、263噸、1270噸、960噸以下。
    三、減排措施
    （一）繼續(xù)加大投資，完善污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，大力實施工程減排。縣污水處理廠要切實加強<a href="http://szhmdq.com/" style="text-decoration:none"><font color="#000000">污水</font></a>處理運行管理，進一步完善管網(wǎng)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。收水管網(wǎng)要有新鋪設(shè)，收水量要有新提升，落實廢水深度治理工程，提高處理效果，保證中控系統(tǒng)、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)滿足減排核查要求。同時，要有專人負責(zé)日常數(shù)據(jù)的匯總和上報，保證污水處理廠減排資料的完整性和邏輯性。
    （二）以重點流域重點行業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。加快建立落后產(chǎn)能淘汰和退出機制，推進資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān)小放大，淘汰落后生產(chǎn)工藝，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)環(huán)保型礦山企業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。
    （三）加大環(huán)境執(zhí)法查處力度，強化監(jiān)督管理減排。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)治理，違法必糾，違法必查；嚴禁偷排、漏排、直排現(xiàn)象，促使企業(yè)自覺履行減排責(zé)任，實行企業(yè)月報制，有效控制污染物排放，實現(xiàn)監(jiān)管減排。
    （四）控制新增排污量減排。一是嚴格控制“高污染高能耗”雙高項目準(zhǔn)入；二是嚴把總量控制關(guān)，落實總量預(yù)算管理制度，嚴格審批制度，做到增產(chǎn)不增污；三是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強建設(shè)項目現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，做好“三同時”達標(biāo)驗收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    （五）加強農(nóng)村環(huán)保工作，大力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工程�？h農(nóng)業(yè)局、畜牧局以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要抓緊制定畜禽養(yǎng)殖污染治理方案，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物排放量。進一步加強集約化畜禽養(yǎng)殖糞便、廢水收集和處理，推進全縣規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)無害化處理，確保按時完成2013年農(nóng)業(yè)污染源減排任務(wù)。
    四、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施減排聯(lián)動機制�？h節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的減排工作，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進2013年污染減排工作�？h發(fā)改委負責(zé)研究和制定支持節(jié)能減排有關(guān)政策，完善縣污水處理廠、垃圾填埋場等減排重點項目計劃和落實相關(guān)投資，督促污水、垃圾收費達到征收標(biāo)準(zhǔn)；縣工信局負責(zé)根據(jù)國家和省、市淘汰落后產(chǎn)能計劃，建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進度和主要責(zé)任單位，并督促落實；縣財政局負責(zé)總量減排資金相關(guān)協(xié)調(diào)和保障工作，支持減排重點工程；縣統(tǒng)計局負責(zé)建立主要污染物總量減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，根據(jù)污染減排工作需要及時提供全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；縣住建局負責(zé)城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)及改造；縣市政局負責(zé)城市生活垃圾滲濾液處理設(shè)施的監(jiān)督管理，保證其穩(wěn)定運行及達標(biāo)排放；縣商務(wù)局、公安局、發(fā)改委、環(huán)保局負責(zé)研究制定和落實老舊機動車淘汰計劃，積極推進非綠標(biāo)車的淘汰工作；縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局和環(huán)保局負責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作；縣環(huán)保局負責(zé)制定全縣總量減排計劃及實施方案，與相關(guān)部門配合制定有關(guān)污染減排的指導(dǎo)性意見，建設(shè)完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，負責(zé)對重點減排工程進行日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。
    （二）嚴格落實減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。根據(jù)市政府下達我縣主要污染物減排任務(wù)，依托污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系，加強對重點排污企業(yè)年度減排任務(wù)的監(jiān)督檢查，開展總量減排目標(biāo)完成情況評價考核工作，將污染減排任務(wù)的完成情況作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)局委負責(zé)人綜合考核評價、企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)問責(zé)制和“一票否決”制。對未能完成減排任務(wù)、在主要污染物減排工作中不作為或者未能完成減排任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    （三）綜合運用環(huán)境經(jīng)濟政策。完善現(xiàn)行的財政、價格、稅收等綠色經(jīng)濟政策；建立污染減排獎勵和扶持機制。進一步推進排污權(quán)交易制度，加強排污許可管理；大力推行水環(huán)境生態(tài)補償辦法、地表水環(huán)境質(zhì)量財政掛鉤機制等環(huán)境經(jīng)濟政策，充分運用經(jīng)濟手段促進污染減排工作順利開展。
    （四）加強宣傳工作力度。電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要對污染減排工作開辟專欄，進行專題宣傳，定期向社會公布相關(guān)信息，提高公眾對減排工程重要性的認識；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要結(jié)合污染減排宣傳，制定宣傳方案并組織實施；教育部門要把環(huán)境保護、污染減排納入各級各類學(xué)校的教育及教學(xué)中，從小培養(yǎng)環(huán)境保護和污染減排意識；各企業(yè)單位、社區(qū)要開展經(jīng)常性的環(huán)保宣傳，加強污染減排重要性及緊迫性的宣傳。（洛寧縣人民政府）