為切實(shí)改善吳淞江水質(zhì)，提升吳淞江流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)太湖治理國(guó)家總體方案及省實(shí)施方案要求，按照“十二五”水質(zhì)目標(biāo)不得低于“十一五”水質(zhì)目標(biāo)的總體原則，結(jié)合昆山實(shí)際，制定如下整治方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理原則，通過(guò)控源截污、清淤暢流、生態(tài)修復(fù)、預(yù)測(cè)預(yù)警等措施，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地治理水環(huán)境污染，促進(jìn)吳淞江流域水環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
到2015年末，吳淞江流域水環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，“石浦”斷面達(dá)到Ⅳ類地表水水質(zhì)目標(biāo)，部分指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)Ⅲ類地表水水質(zhì)目標(biāo)；到2020年末，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，力爭(zhēng)“石浦”斷面達(dá)到Ⅲ類地表水水質(zhì)目標(biāo)，為昆山打造江南人文宜居名城提供良好的水生態(tài)環(huán)境。
三、具體內(nèi)容
以向吳淞江排放污染物的各類污染源及流域生態(tài)環(huán)境作為整治對(duì)象。具體包括以下幾方面內(nèi)容：
�。ㄒ唬﹨卿两饔虻呐盼酃I(yè)企業(yè)；
�。ǘ﹨卿两饔虻霓r(nóng)田；
�。ㄈ﹨卿两饔虻母黝愷B(yǎng)殖場(chǎng)；
�。ㄋ模﹨卿两饔虻拇啊⒏劭�、碼頭；
�。ㄎ澹﹨卿两饔虻木用裥^(qū)、農(nóng)村村落；
�。﹨卿两饔虻牧淤|(zhì)支流；
�。ㄆ撸﹨卿两饔蛏鷳B(tài)環(huán)境；
�。ò耍﹨卿两饔蛩h(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升。
四、整治要求
以整治工程項(xiàng)目為抓手，牢固樹(shù)立全流域一盤(pán)棋思想，地方和部門(mén)、上游和下游，精心組織、周密安排、密切配合、相互分擔(dān)、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)吳淞江流域水環(huán)境綜合整治。
�。ㄒ唬┘哟螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1．推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)對(duì)排放量大的企業(yè)實(shí)施騰籠換鳳，集中有限的資源要素和環(huán)境容量，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2．嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)。按照區(qū)域功能定位，合理工業(yè)布局，避免與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位不相符的新建項(xiàng)目入駐。對(duì)昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、線路板園區(qū)開(kāi)展回顧性環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)昆山高新區(qū)開(kāi)展升級(jí)后的規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)不符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3．實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《昆山市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行綠色招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)控總量審核、環(huán)境評(píng)價(jià)，努力從源頭上控制環(huán)境污染。按照“先減后增、多減少增”的原則，對(duì)允許類項(xiàng)目實(shí)行“減二增一”、鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)行“減一增一”的總量控制措施。
4．加快淘汰步伐。重點(diǎn)排查沿線化工、紡織、印染、電鍍、水泥、蓄電池等污染企業(yè)，對(duì)未達(dá)到環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)要求和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)實(shí)施整改、定向搬遷、規(guī)劃集中、依法關(guān)停等措施，淘汰一批資源消耗多、綜合效益低的企業(yè)。
（二）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
5．強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法，對(duì)第一類污染物單獨(dú)收集、處理，單獨(dú)設(shè)置車間排放口、計(jì)量?jī)x、在線監(jiān)測(cè)儀，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)流域內(nèi)排放量前50位的企業(yè)、三大重金屬集中區(qū)內(nèi)企業(yè)和污水處理廠實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題實(shí)行限期治理和掛牌督辦。
6．實(shí)施專項(xiàng)整治。深化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。在關(guān)停取締違法電鍍企業(yè)、電鍍項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照省環(huán)保廳、經(jīng)信委《電鍍企業(yè)環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)電鍍行業(yè)進(jìn)行全面整治。改造昆山開(kāi)發(fā)區(qū)（電鍍集中區(qū)）電鍍管理中心，提升電鍍污水處理水平。開(kāi)展第三輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治，提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)作水平。
7．嚴(yán)格行政處罰。通過(guò)隨機(jī)抽查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)各類污染源日常監(jiān)管。對(duì)于直接或者間接向水體排放污染物，破壞岸線、林木、植被、水生生物或其他影響沿線生態(tài)環(huán)境的行為，堅(jiān)決予以處罰。探索環(huán)境違法行為聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，將行政手段和法律手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成整治合力。
8．落實(shí)管理措施。大力推進(jìn)流域內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育，落實(shí)節(jié)能減排、中水回用、資源利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)等方面政策措施，切實(shí)強(qiáng)化行政管理實(shí)效。
（三）加大污水達(dá)標(biāo)處理力度
9．加強(qiáng)居民區(qū)生活污水處理。流域沿岸區(qū)鎮(zhèn)要切實(shí)加快居民小區(qū)生活污水收集、處理力度，提高污水截流覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)污水管道支管及泵站建設(shè)。加快住宅小區(qū)雨污分流改造，逐步實(shí)現(xiàn)陽(yáng)臺(tái)污水接管入網(wǎng)，努力提高污水入管率。
10．加強(qiáng)企業(yè)生活污水收集處理。對(duì)企業(yè)生活污水、市政污水管網(wǎng)已鋪設(shè)到位的，要求企業(yè)雨污分流后接入污水管網(wǎng)；不具備接管條件的，則要求企業(yè)通過(guò)自建污水處理設(shè)施或收集外運(yùn)進(jìn)行有效處理。
11．提升污水處理設(shè)施處理效率。在有條件的重點(diǎn)企業(yè)排污口及集中污水處理設(shè)施排污口等區(qū)域，建設(shè)達(dá)標(biāo)尾水集水池和天然氧化塘，利用人工濕地污水深度處理方法，收集、調(diào)節(jié)和處理排放的達(dá)標(biāo)尾水，減少入河污染負(fù)荷。
�。ㄋ模┘哟筠r(nóng)業(yè)面源防治力度
12．控制種植業(yè)污染。大力推廣平衡施肥、測(cè)土施肥、生物防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，逐步擴(kuò)大農(nóng)田氮磷攔截工程建設(shè)覆蓋面。
13．防治養(yǎng)殖業(yè)污染。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖及污染防治措施，對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施和設(shè)施不達(dá)標(biāo)的小型奶牛場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行依法拆除和關(guān)停，堅(jiān)決防止整治后出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。積極推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)先考慮考核斷面上游沿線的循環(huán)養(yǎng)殖工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水的循環(huán)利用。
14．發(fā)展生態(tài)化農(nóng)業(yè)。推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。
�。ㄎ澹┘哟罅淤|(zhì)河道整治力度
15．突出工作重點(diǎn)。對(duì)水體水質(zhì)較差、影響群眾生活的河道加大整治力度，努力改善影響吳淞江斷面的支流水質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)南安河、青淞河、夏駕河、香花河、千燈浦、道褐浦、小瓦浦、支浦河等支流治理。
16．突出控源截污。加大吳淞江流域沿線控源截污力度，加強(qiáng)河道清淤工作，確�！罢我粭l、改善一條、穩(wěn)定一條”。
17．突出長(zhǎng)效管理。主要入河支流確立由所在區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任“河長(zhǎng)”的河道管理機(jī)制，實(shí)施河道、湖泊長(zhǎng)效管理，確保各級(jí)河道暢通、水系完善，水體自凈能力不斷提高。
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18．強(qiáng)化船舶污染防治。大力發(fā)展綠色水運(yùn)，落實(shí)船舶生活污染、含油廢水收集和處理措施。加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治設(shè)施安裝和使用情況的督促檢查，運(yùn)輸船舶油水分離器和垃圾儲(chǔ)存器配備率達(dá)100%，船舶送交的垃圾和含油廢水的監(jiān)督檢查率達(dá)90%以上。建立船舶污染應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備庫(kù)，完善船舶污染應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。
19．強(qiáng)化港口、碼頭、水上加油站監(jiān)管。完成《昆山市航道岸線控制規(guī)劃》編制，對(duì)河道兩側(cè)的港口、碼頭加強(qiáng)監(jiān)管，依法配備與其吞吐能力相適應(yīng)的防止污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，并正常使用。完善水上加油站的防污設(shè)施，防止污染物進(jìn)入河道。
20．強(qiáng)化污染防治信息化建設(shè)。應(yīng)用《江蘇省水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置和信息管理系統(tǒng)》，提升�；反暗男畔⒒O(jiān)管水平。制定船舶污染防治應(yīng)急預(yù)案，完成重點(diǎn)水域、航道的電視監(jiān)控設(shè)施安裝任務(wù)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高應(yīng)急處置水平。
�。ㄆ撸┘哟蠛雍鷳B(tài)修復(fù)力度
21．落實(shí)規(guī)劃調(diào)整成果。落實(shí)重要生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整工作，努力擴(kuò)大受保護(hù)地區(qū)面積，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”。
22．抓好沿線綠化建設(shè)。按照綠色昆山總體布局，進(jìn)一步抓好濱河林帶建設(shè)，逐步建設(shè)吳淞江兩側(cè)100米防護(hù)生態(tài)公益林，形成生態(tài)屏障。
23．加強(qiáng)生態(tài)濕地建設(shè)。沿線各區(qū)鎮(zhèn)要按照先急后緩、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，大力建設(shè)或恢復(fù)濕地，建設(shè)濕地公園，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，促進(jìn)濕地自然生態(tài)和陸地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。
�。ò耍┘哟罅饔驍嗝姹O(jiān)測(cè)力度
24．加強(qiáng)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)吳淞江流域沿線水文水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，逐步加大監(jiān)測(cè)頻次，研究和掌握水質(zhì)變化情況和規(guī)律。對(duì)出現(xiàn)水質(zhì)異常波動(dòng)的斷面，科學(xué)排查影響河道水質(zhì)的污染源頭，及時(shí)采取有效措施，確保盡快恢復(fù)常態(tài)。
25．加快監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。全面提升電鍍中心、污水處理廠處理能力和監(jiān)控能力。在吳淞江流域重點(diǎn)支流入口處安裝水質(zhì)自動(dòng)站，以全面掌握和實(shí)時(shí)分析支流來(lái)水對(duì)流域水質(zhì)的影響。
26．加強(qiáng)水利站閘管理。加強(qiáng)吳淞江沿線水利站閘監(jiān)管，保證河道水流暢通。對(duì)沿河道兩側(cè)內(nèi)河排澇站安裝感應(yīng)裝置和自動(dòng)采樣儀，監(jiān)控內(nèi)河排澇時(shí)間、流量及水質(zhì)特征，以全面掌握和分析其對(duì)斷面水質(zhì)的影響。
�。ň牛┘哟笊鐣�(huì)氛圍營(yíng)造力度
27．深入開(kāi)展宣教活動(dòng)。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳陣地，全方位、多視角、多層次地宣傳開(kāi)展流域水環(huán)境綜合整治意義，將整治的目標(biāo)、具體內(nèi)容、要求等廣而告之，增強(qiáng)企業(yè)、市民和全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境意識(shí)。定期公布吳淞江流域水環(huán)境整治進(jìn)展情況，對(duì)成效突出的重點(diǎn)宣傳，對(duì)治理不力的公開(kāi)曝光，促進(jìn)社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注水環(huán)境整治，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
28．積極引導(dǎo)公眾參與。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)治理排污行為。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)、排查投訴原因，進(jìn)一步擴(kuò)大流域環(huán)保監(jiān)管面，減少、消除監(jiān)管盲角。組織水環(huán)境整治網(wǎng)友專題見(jiàn)面會(huì)，積極聽(tīng)取市民意見(jiàn)、建議，拓寬公眾參與渠道。進(jìn)一步發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)公眾與民間環(huán)保組織依法、有序參與水環(huán)境保護(hù)。
五、任務(wù)分工
�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。將流域整治重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極向上爭(zhēng)取資金支持。組織開(kāi)展各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化建設(shè)、改造，指導(dǎo)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。
（二）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)淘汰落后工藝、產(chǎn)品、裝備的政策措施，制定年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)實(shí)施資源綜合利用和節(jié)約能源、節(jié)約原材料的技術(shù)改造項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面提高工藝、技術(shù)、裝備、管理水平。
（三）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)吳淞江流域水環(huán)境綜合整治方案的制定，流域工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，流域水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)預(yù)警，配合流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展督查和考核，對(duì)流域綜合整治情況進(jìn)行通報(bào)。開(kāi)展電鍍企業(yè)及第三輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治。
�。ㄋ模┦修r(nóng)委：負(fù)責(zé)對(duì)流域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的規(guī)范整治和管理。取締非法圍網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖，指導(dǎo)各類種植戶，科學(xué)、合理使用化肥農(nóng)藥，按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘水循環(huán)利用工程建設(shè)。
�。ㄎ澹┦凶〗ň郑贺�(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督流域內(nèi)集中污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)保留的自然村落及暫未完成拆遷的分散村落生活污水處理。加強(qiáng)流域沿岸混凝土、瀝青攪拌站（點(diǎn)）規(guī)范化管理。
�。┦兴郑贺�(fù)責(zé)落實(shí)《昆山市黑臭河道專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)》，下達(dá)黑臭河道年度整治計(jì)劃，審核相關(guān)整治方案，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)流域水文監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化兩側(cè)水利站閘監(jiān)管。負(fù)責(zé)開(kāi)展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè)及河道日常管護(hù)工作。推進(jìn)河道“河（湖泊）長(zhǎng)制”管理。
（七）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定《昆山市航道岸線控制規(guī)劃》，加強(qiáng)吳淞江流域航行船舶、港池碼頭、水上加油站的污染防治與監(jiān)管，按規(guī)范建設(shè)配套污染防治設(shè)施。強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶管理，指導(dǎo)并監(jiān)督水上運(yùn)輸船舶污染防治工作的實(shí)施，提高應(yīng)急處置能力。
�。ò耍┦幸�(guī)劃局：負(fù)責(zé)制定《吳淞江流域控制性規(guī)劃》，優(yōu)化吳淞江沿線生態(tài)規(guī)劃。會(huì)同住建、交通等部門(mén)明確兩側(cè)沿岸港池碼頭、物料堆場(chǎng)、混凝土、瀝青攪拌站（點(diǎn)）布點(diǎn)規(guī)劃。
�。ň牛┦谐枪芫郑贺�(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)鎮(zhèn)對(duì)收集的垃圾全量焚燒處理。
（十）市城鄉(xiāng)衛(wèi)生指導(dǎo)中心：負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)鎮(zhèn)做好流域內(nèi)沿岸垃圾收集處置。
（十一）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定流域內(nèi)廢舊物資回收站（點(diǎn)）規(guī)劃，健全廢舊物資回收體系。取締沿岸非法廢舊物資回收站（點(diǎn)）。
�。ㄊ┦胸�(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)公共財(cái)政對(duì)流域整治工程資金投入，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管理投入機(jī)制，加強(qiáng)資金全過(guò)程的管理、使用、檢查和監(jiān)督。
（十三）各區(qū)鎮(zhèn)是吳淞江流域水環(huán)境整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)流域內(nèi)生活污水集中處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、點(diǎn)源面源治理、生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)廊道建設(shè)。實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)居民、企業(yè)的生活污水全部接管或單獨(dú)妥善處理，達(dá)標(biāo)排放；企業(yè)的生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放；列入關(guān)閉的企業(yè)，按時(shí)關(guān)閉；全面清除河道兩側(cè)盤(pán)踞船只及沿岸廢品、垃圾堆放場(chǎng)（點(diǎn)）；規(guī)范整治或拆除流域圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染；按計(jì)劃推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道工程；河道保潔常態(tài)規(guī)范；河道兩側(cè)的水利站閘有效管控。
六、工作步驟
吳淞江流域水環(huán)境整治工作，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。結(jié)合國(guó)家太湖流域治理總體方案和省太湖流域綜合治理實(shí)施方案要求，按制定方案、集中整治、鞏固完善三個(gè)階段，分步推進(jìn)。
�。ㄒ唬┑谝浑A段：制定方案（2013年3月底前）。
由市環(huán)保局起草、征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議后實(shí)施。
�。ǘ┑诙A段：集中整治（2013年4月—2015年12月）。
每年11月底前，各相關(guān)部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)，根據(jù)各自任務(wù)分工，排出下年度整治工程項(xiàng)目，報(bào)市環(huán)保局。環(huán)保局整理匯總后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)。
每年7月，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行年中督查。
每年12月，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地年終考核，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)將工程完成情況書(shū)面報(bào)告。凡當(dāng)年未完成整治工程項(xiàng)目的部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)，在各類考核中，不得評(píng)為優(yōu)秀，已評(píng)為優(yōu)秀的，予以撤銷。
�。ㄈ┑谌A段：鞏固完善（2016年1月—2020年12月）。
根據(jù)前3年的完成情況，及國(guó)家、省的新要求，對(duì)還存在遺留重新整改，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)治理取得成效。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
吳淞江流域水環(huán)境綜合整治工作，涉及各區(qū)鎮(zhèn)和眾多部門(mén)、單位，為確保整治工作任務(wù)順利推進(jìn)，決定成立吳淞江流域水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，張浦鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)衛(wèi)生指導(dǎo)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)整治工作計(jì)劃安排、協(xié)調(diào)、督查工作。各區(qū)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作小組，明確責(zé)任，加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)、措施落到實(shí)處。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)綜合治理
積極探索實(shí)踐流域水環(huán)境治理的新思路、新舉措。一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)治污、誰(shuí)受益”原則，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在全市域范圍內(nèi)，開(kāi)展區(qū)鎮(zhèn)之間跨行政區(qū)域河流生態(tài)補(bǔ)償考核。二是建立“河長(zhǎng)制”。參照周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“河長(zhǎng)制”河道管理機(jī)制，完善水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的職責(zé)落到實(shí)處。組織編制并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施所負(fù)責(zé)河流的水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。
�。ㄈ┐_保資金投入，保障建設(shè)進(jìn)度
一是市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是將流域整治項(xiàng)目整合打包向上爭(zhēng)取太湖流域?qū)ｍ?xiàng)資金。三是進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，吸引更多投資主體參與污染治理。
�。ㄋ模┘哟蠖讲橹笇�(dǎo)，強(qiáng)化考核機(jī)制
市流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)整治工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，督促相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)照流域整治建設(shè)內(nèi)容、工作目標(biāo)及實(shí)施期限加快實(shí)施。建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，將流域整治各項(xiàng)工作納入各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制和一票否決制。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。對(duì)年度考核按等級(jí)劃分，根據(jù)完成情況落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促使各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起改善水質(zhì)的責(zé)任。（蘇州市人民政府）
