一、總體工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、第七次全國環(huán)保大會(huì)及州委七屆四次全會(huì)精神，恪守“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”方針，堅(jiān)持最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，緊緊圍繞 2015年率先建成生態(tài)州的目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“七彩云南·西雙版納”保護(hù)行動(dòng)，著力解決好橡膠加工行業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重金屬企業(yè)環(huán)境安全、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理等四個(gè)方面的問題，確保生態(tài)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)、省下達(dá)污染減排任務(wù)圓滿完成、群眾反映的突出環(huán)境問題得到及時(shí)處理、全州重特大環(huán)境污染事件零發(fā)生。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

1. 加快推進(jìn)基礎(chǔ)生態(tài)創(chuàng)建工作。各縣（市）人民政府要確保落實(shí)生態(tài)創(chuàng)建保障資金，力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)污水和垃圾處理設(shè)施取得新突破，確保完成好12個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，爭取實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過環(huán)保部國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核命名。其中，勐�？h完成7個(gè)以上國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、勐臘縣完成5個(gè)以上國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、景洪市完成嘎灑鎮(zhèn)的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)，2013年6月30日前通過省級專家現(xiàn)場核查并上報(bào)環(huán)保部命名。同時(shí)，三縣（市）、磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年內(nèi)完成省級生態(tài)縣市的申報(bào)審核命名工作。

2. 深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)工作。一是完成勐�？h勐海鎮(zhèn)曼興村、打洛鎮(zhèn)勐景來村、尚勇鎮(zhèn)曼歇村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完成勐臘縣勐捧鎮(zhèn)勐捧、景坎、曼種、勐哈4個(gè)村委會(huì)的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)施，重點(diǎn)解決主要旅游公路沿線、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、重點(diǎn)保護(hù)的名村名寨的環(huán)境綜合整治，積極探索企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)與村寨共建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的示范模式，推動(dòng)全州城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的改善。

3. 加快推進(jìn)景洪市創(chuàng)模工作。州發(fā)改委、州環(huán)保局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等州有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步支持指導(dǎo)好景洪市開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，全面完成申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作，做好創(chuàng)模申報(bào)驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4. 加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。圍繞污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)境與健康、環(huán)境與社會(huì)安全穩(wěn)定等重點(diǎn)問題，多形式、多方位、多層面開展環(huán)境保護(hù)知識、政策和法律法規(guī)的宣傳，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）抓好主要污染物減排工作

1. 全面完成省下達(dá)主要污染物減排任務(wù)。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，2013年全州化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制在3.2933 萬噸、0.2330 萬噸以內(nèi)，比 2012 年分別減少3.18%、3.11%；二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在0.3619萬噸、0.8532萬噸以內(nèi)，比2012年分別減少0.00%、0.00 %。

2. 繼續(xù)推進(jìn)全州橡膠加工行業(yè)污染治理工作。完成全州31家萬噸以上橡膠加工行業(yè)污染治理，積極推進(jìn)萬噸以下橡膠加工行業(yè)污染治理工作。推進(jìn)國控企業(yè)在線監(jiān)控平臺建設(shè)，按照環(huán)保部公布的我州國控企業(yè)名單，完成50%國控企業(yè)在線監(jiān)控平臺建設(shè)。

3. 實(shí)行機(jī)動(dòng)車綠色標(biāo)志管理與尾氣檢測工作。由環(huán)保和公安部門聯(lián)合制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車綠色標(biāo)志管理制度，并發(fā)布公告，通過對各類汽油、柴油機(jī)動(dòng)車輛尾氣污染物的檢測，完成強(qiáng)制推行“綠色、黃色”環(huán)保標(biāo)志分類管理。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作

1. 深化環(huán)境影響評價(jià)管理，健全建設(shè)項(xiàng)目審批程序。一是嚴(yán)格項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和重要生態(tài)功能區(qū)定位等規(guī)定的項(xiàng)目一律不批。二是強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管。 對查實(shí)“未批先建”或“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)持先處罰到位，再進(jìn)入審批或驗(yàn)收程序。加強(qiáng)項(xiàng)目試生產(chǎn)核準(zhǔn)和驗(yàn)收。禁止新的未批先建、未批先產(chǎn)等環(huán)境違法行為的發(fā)生。三是深化審批制度改革，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、竣工驗(yàn)收公示制度，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、許可、告知機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理要更加注重項(xiàng)目審批的杠桿作用，推動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化；更加注重審批程序的合法、合規(guī)性；更加注重用規(guī)劃指導(dǎo)審批；更加注重服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2. 加強(qiáng)全州環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，推進(jìn)出境河流水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，抓好總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急、飲用水源水質(zhì)等監(jiān)測，為2014年開展PM2.5監(jiān)測做好準(zhǔn)備工作。

3. 積極探索環(huán)境信息共享、平臺共用的現(xiàn)代化管理模式。今年起，努力用3年時(shí)間，建設(shè)環(huán)境管理信息平臺，初步建成集信息采集、存儲管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)于一體的環(huán)境信息資源綜合網(wǎng)絡(luò)體系，提高環(huán)境管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（四）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

1. 深入開展整治環(huán)境違法行為保障群眾健康等各類環(huán)保專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。今年在景洪市、勐臘縣開展移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)工作。

2. 加大全州尾礦庫、涉重金屬企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治力度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治長效機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

3. 加強(qiáng)對飲用水源、涉重金屬企業(yè)、國控重點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督檢查和污染防治，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

4. 加大排污費(fèi)稽征力度，依法核定征收排污費(fèi)，完成省環(huán)保廳下達(dá)的2013年排污費(fèi)征收任務(wù)。

（五）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全屏障建設(shè)

1. 按照《云南省環(huán)境保護(hù)廳 西雙版納州人民政府共同推進(jìn)建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡合作協(xié)議書》要求，加快落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取國家、省項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。

2. 加快生物多樣性保護(hù)跨境合作保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然保護(hù)小區(qū)、生物廊道示范工程建設(shè)。一是完成《西雙版納生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》的編制工作。二是積極爭取省環(huán)保廳的資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，加快生物多樣性保護(hù)跨境合作保護(hù)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)步伐。三是啟動(dòng)西雙版納生物多樣性廊道保護(hù)建設(shè)示范二期工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，爭取國家、國際有關(guān)組織的項(xiàng)目和資金支持，在一期和增資階段的成果上，開展二期示范工程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對外合作與交流。（西雙版納人民政府）