為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面完成省政府與四平市政府簽訂的《四平市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，走低消耗、低污染、高效益的可持續(xù)發(fā)展道路；以主要污染物總量控制為主線，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，努力控制污染物新增量；以淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)老污染源治理為手段，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低排污強(qiáng)度；以加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，提高城市污染綜合防治能力。通過(guò)“十二五”的努力，使我市污染物排放量得到大幅度削減，完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，百姓關(guān)心的環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題得到切實(shí)解決。
    二、主要指標(biāo)
    1、COD減排指標(biāo)
    到2015年，全市化學(xué)需氧量（COD）排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在10.98萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的12.09萬(wàn)噸減少9.21%（其中工業(yè)和生活排放量減少6.16%）。
    2、NH3-N減排指標(biāo)
    到2015年，全市氨氮（NH3-N）排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在0.72萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的0.82萬(wàn)噸減少12.36%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.81%）。
    3、SO2減排指標(biāo)
    到2015年底，全市二氧化硫(SO2)排放總量控制在6.16萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的7.33萬(wàn)噸減少15.91%。
    4、NOX減排指標(biāo)
    到2015年底，全市氮氧化物（NOX）排放總量(含工業(yè)、生活、機(jī)動(dòng)車(chē)）控制在6.38萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的6.88萬(wàn)噸減少7.3%。其中工業(yè)和生活排放量控制在5.16萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年減少7.3%，機(jī)動(dòng)車(chē)排放量控制在1.22萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年減少7.3%。
    三、重點(diǎn)任務(wù)
   （一）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，控制新增污染物排放量。要把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格控制新建造紙、農(nóng)藥、煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目。新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施；新建燃煤機(jī)組要配套建設(shè)符合環(huán)保要求的高效脫硫、脫硝設(shè)施；新建新型干法水泥窯要采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施；新建的鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油石化設(shè)備、燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硫設(shè)施。
   （二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。加大力度淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。重點(diǎn)淘汰單條1萬(wàn)噸/年及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線；窯徑3米及以上水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)；加大小磚廠、小鍋爐的淘汰力度，推動(dòng)污染減排工作向縱深發(fā)展。重點(diǎn)取締：興隆紙業(yè)有限公司、伊通滿族自治縣鴻發(fā)糠醛廠等8條重污染的造紙、糠醛生產(chǎn)線。
   （三）深化工業(yè)污染防治，大力推進(jìn)工程減排。按照國(guó)家新頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開(kāi)展污染物深度治理。
    實(shí)施重點(diǎn)污水治理工程。加大造紙、化工、糠醛、食品、飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%以上。重點(diǎn)項(xiàng)目：四平金士百啤酒股份有限公司廢酵母提純轉(zhuǎn)化及300m3/h廢水深度處理回用、公主嶺市鉅霖紙業(yè)有限責(zé)任公司796萬(wàn)立方米每年中水回用改造、吉林省現(xiàn)代天豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司140m3/h污水處理改造及中水回用等20項(xiàng)工程。
    實(shí)施重點(diǎn)脫硫工程。燃煤電廠和企業(yè)自備電站現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須全部安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路原則上全部取消。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備全面實(shí)施煙氣脫硫改造。
    實(shí)施重點(diǎn)脫硝工程。現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部實(shí)施低氮燃燒改造，20萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)施煙氣脫硝改造；現(xiàn)役新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。重點(diǎn)工程：國(guó)電雙遼發(fā)電有限公司、黃龍食品工業(yè)有限公司等6戶企業(yè)現(xiàn)役14臺(tái)機(jī)組新建脫硝及提標(biāo)改造工程；國(guó)電雙遼發(fā)電有限公司、吉長(zhǎng)電力有限公司四平熱電分公司現(xiàn)役7臺(tái)機(jī)組低氮燃燒改造及脫硝改造工程；亞泰集團(tuán)伊通水泥有限公司等3戶水泥企業(yè)現(xiàn)役新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造工程；四平現(xiàn)代鋼鐵兩臺(tái)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫改造工程�！　�
    提高管理減排比例。按照職責(zé)分工，各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的監(jiān)管。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行，在線監(jiān)控設(shè)備必須保持?jǐn)?shù)據(jù)適時(shí)、穩(wěn)定傳輸。對(duì)減排項(xiàng)目，要開(kāi)展不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)投運(yùn)率和達(dá)標(biāo)情況的檢查。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，穩(wěn)定污染防治設(shè)施運(yùn)行效果，提高污染物去除效率，實(shí)現(xiàn)管理減排。
   （四）推進(jìn)遼河流域規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化生活污染治理。緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)遼河流域水污染防治工作的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按期完成四平市、公主嶺市、雙遼市及梨樹(shù)縣污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程，提高脫氮除磷能力；城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%以上。完成公主嶺市范家屯鎮(zhèn)、鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)、四平市平西、遼河農(nóng)墾管理區(qū)污水處理廠新建工程；完成四平、公主嶺、雙遼及梨樹(shù)縣再生水回用工程，再生水回用率達(dá)到15%；完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%。
   （五）深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排，著力解決好農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源污染減排的重點(diǎn)，通過(guò)政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；�養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。建立完善農(nóng)業(yè)源減排統(tǒng)計(jì)、考核體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計(jì)，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和專業(yè)戶全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)各項(xiàng)要求，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。以開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作為契機(jī)，推動(dòng)有條件的村屯建設(shè)集中的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的集中收集、集中處理，逐步提高污染治理整體水平，最大程度地降低養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶減排。
   （六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志分類(lèi)管理工作，實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”限行，強(qiáng)力推進(jìn)高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)的淘汰工作，深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排。
    嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)制度。推廣開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)，在用機(jī)動(dòng)車(chē)必須執(zhí)行定期環(huán)保檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)周期與車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限同步，未取得有效環(huán)保合格標(biāo)志的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)不予辦理年檢手續(xù)。嚴(yán)禁超標(biāo)車(chē)、無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志車(chē)上路行駛。
嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制淘汰制度。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢的有效管理和監(jiān)控，加快淘汰未達(dá)到“國(guó)Ⅰ”標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和未達(dá)到“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)進(jìn)程。對(duì)達(dá)到運(yùn)營(yíng)年限的車(chē)輛，立即吊銷(xiāo)各種運(yùn)營(yíng)證照，停辦車(chē)輛年檢手續(xù)，并建立車(chē)輛管理檔案，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，采取強(qiáng)制報(bào)廢措施。
    實(shí)施高排放“黃標(biāo)車(chē)”限行政策。設(shè)立“黃標(biāo)車(chē)”限行路段和區(qū)域，加快“黃標(biāo)車(chē)”淘汰步伐，基本淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車(chē)”。
    加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)拆解管理。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)和限期淘汰的“黃標(biāo)車(chē)”，必須強(qiáng)制報(bào)廢拆解,依法由相關(guān)部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記和拆解回收工作。相關(guān)部門(mén)的注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)和拆解機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)緊密銜接，協(xié)調(diào)一致。
    嚴(yán)格車(chē)輛注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入管理。依據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)階段性排放標(biāo)準(zhǔn)公告，對(duì)新購(gòu)置和外埠轉(zhuǎn)入我市的輕型汽油車(chē)、兩用燃料車(chē)、單一氣體燃料車(chē)均執(zhí)行國(guó)Ⅳ或以上排放標(biāo)準(zhǔn)，重型汽油車(chē)、柴油車(chē)執(zhí)行國(guó)Ⅲ或以上排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到上述排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛公安部門(mén)堅(jiān)決不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入落籍手續(xù)。
    四、職責(zé)分工
    各級(jí)人民政府是主要污染物減排工作的責(zé)任主體，各級(jí)環(huán)保局為牽頭部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)配合，承擔(dān)減排任務(wù)的各部門(mén)（單位）及企業(yè)是實(shí)施主體。
    市環(huán)境保護(hù)局：協(xié)調(diào)全市污染減排工作；負(fù)責(zé)制定“十二五”總量控制規(guī)劃及年度污染減排計(jì)劃，擬定污染減排責(zé)任書(shū)，定期向市政府報(bào)告污染減排進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）、區(qū)、遼河農(nóng)墾管理區(qū)和有關(guān)部門(mén)減排工作技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）、區(qū)及相關(guān)減排責(zé)任部門(mén)和單位實(shí)施考核。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行定期環(huán)保檢測(cè)，按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，向環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)報(bào)送機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，會(huì)同公安交通管理部門(mén)對(duì)道路上行駛的超標(biāo)排放車(chē)輛進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)市屬企業(yè)污染物減排項(xiàng)目核查和全市年度減排核算、統(tǒng)計(jì)工作；建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理體系，督促重點(diǎn)減排工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)并實(shí)施在線監(jiān)控；建立全市主要污染物總量控制臺(tái)賬，實(shí)施排污許可證制度；落實(shí)環(huán)評(píng)污染物總量前置審批制度，從源頭控制污染物新增量。
    市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將污染減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與提出全市污染減排相關(guān)的對(duì)策建議；爭(zhēng)取污染減排扶持政策及污染減排項(xiàng)目資金；推進(jìn)落實(shí)污染減排重點(diǎn)工程實(shí)施，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入。結(jié)合實(shí)際對(duì)城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置、再生水利用的收費(fèi)政策進(jìn)行監(jiān)審和調(diào)整。
    市工業(yè)和信息化局：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)制定“十二五”全市工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按期淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。配合市環(huán)保局完成工業(yè)污染物削減任務(wù)。
    市財(cái)政局：負(fù)責(zé)污染減排資金保障工作，爭(zhēng)取上級(jí)主要污染物總量減排資金扶持，加大市本級(jí)減排資金支持力度。
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定全市“十二五”期間污水處理、中水回用、集污管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理、中水回用、集污管網(wǎng)的行業(yè)管理。推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城市污水配套管網(wǎng)，采取措施對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行處置；建立污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，對(duì)污水處理費(fèi)收費(fèi)情況和污水處理廠收集率、負(fù)荷率進(jìn)行考核；根據(jù)國(guó)家核查要求，提供全市水平衡圖、市級(jí)污水處理廠市政管網(wǎng)和收水范圍圖、排入城鎮(zhèn)污水處理廠來(lái)水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)名錄，并及時(shí)更新。負(fù)責(zé)集中供熱替代并網(wǎng)小鍋爐減排工作，建立并網(wǎng)鍋爐臺(tái)賬。
    市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。配合環(huán)保部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)在用車(chē)輛開(kāi)展定期環(huán)保檢測(cè)，對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，不得允許其繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照部門(mén)職能負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
    市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供報(bào)廢車(chē)輛回收拆解證明。按照部門(mén)職能負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
    市統(tǒng)計(jì)局：收集、整理和提供有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、能源資料等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。包括全市的人口數(shù)量及增長(zhǎng)率、國(guó)民生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率，全市工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率，涉及國(guó)家減排核查細(xì)則中要求的主要行業(yè)增加值及增長(zhǎng)率，全社會(huì)能源消費(fèi)量等。提供基層上報(bào)的規(guī)模以上工業(yè)范圍的發(fā)電量、燃煤量等與減排核算有關(guān)的數(shù)據(jù)。
    市畜牧局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建規(guī)�；�養(yǎng)殖項(xiàng)目審批工作，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展，為減排工作提供畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、糞污處理設(shè)施等基本情況。各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為減排實(shí)施主體。
    市公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)強(qiáng)化新車(chē)和在用車(chē)管理；組織實(shí)施到服務(wù)年限營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢工作；配合市環(huán)保部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志管理和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保檢測(cè)工作，未取得有效環(huán)保合格標(biāo)志的車(chē)輛不予辦理年檢手續(xù)；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)階段性排放標(biāo)準(zhǔn)公告，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛禁止轉(zhuǎn)入和注冊(cè)登記；會(huì)同環(huán)保部門(mén)制訂禁止超標(biāo)車(chē)、無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志車(chē)上路行駛，“黃標(biāo)車(chē)”區(qū)域限行、車(chē)牌尾號(hào)限行的具體措施并組織實(shí)施；提供車(chē)輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)入、注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)出等相關(guān)基礎(chǔ)資料；配合環(huán)保部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染實(shí)施道路抽檢。按照部門(mén)職能負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。
    市政府督查室：參與污染物減排考核評(píng)估，對(duì)各地各部門(mén)減排工作進(jìn)行督查督辦，推進(jìn)減排工程建設(shè)。
    各縣（市）、區(qū)政府，遼河農(nóng)墾管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本地污染減排工作方案和減排計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，明確分工，按照市環(huán)保部門(mén)安排部署開(kāi)展污染減排工作，實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，確保完成省政府下達(dá)我市的污染減排任務(wù)。
    其他各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好減排的各項(xiàng)工作。
    各承擔(dān)污染減排任務(wù)的相關(guān)企業(yè)，按照各級(jí)政府要求，按時(shí)限完成污染減排任務(wù)。
    五、保障措施
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立四平市主要污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)成立農(nóng)業(yè)源污染減排和機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排專項(xiàng)工作組。市政府將把污染物減排目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行污染物減排責(zé)任“一票否決”制度。對(duì)履行職責(zé)不力、影響減排任務(wù)完成的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，追究相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人的責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強(qiáng)化考核，確保目標(biāo)責(zé)任分解、落實(shí)到位。
   （二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、工信、財(cái)政、住建、公安、畜牧、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)要各司其責(zé)，密切配合，盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)向減排辦提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。環(huán)保部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目審批管理，把總量指標(biāo)作為環(huán)保審批的前置條件。強(qiáng)化對(duì)老污染源的監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排污或超總量排污的單位要實(shí)施限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治；供排水、電業(yè)等部門(mén)應(yīng)配合采取生產(chǎn)斷水、斷電措施。對(duì)拒不履行污染治理責(zé)任的企業(yè)，依法處罰。公安交警部門(mén)與環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展聯(lián)合上路執(zhí)法，對(duì)排氣超標(biāo)或無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志車(chē)輛依法實(shí)施行政處罰。嚴(yán)格污染物總量減排考核督查制度，市政府督查室、市環(huán)保局對(duì)各縣（市）、區(qū)及相關(guān)部門(mén)減排任務(wù)完成情況進(jìn)行不定期督查。
   （三）多渠道籌措資金，加大治理投入。市財(cái)政、發(fā)改委、工信、環(huán)保等部門(mén)及各地政府要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)污染治理項(xiàng)目的投入力度。各地政府要突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建、擴(kuò)建和提標(biāo)改造、再生水回用工程建設(shè)，積極籌措配套資金，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，有效處置生活污泥和垃圾滲濾液。實(shí)現(xiàn)我市污染減排目標(biāo)。
   （四）廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高全社會(huì)減排意識(shí)。通過(guò)多種途徑和方式，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的自覺(jué)行為。新聞媒體要宣傳污染減排先進(jìn)典型，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。各級(jí)政府對(duì)污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持污染減排工作的良好氛圍。（四平市人民政府）