2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是平羅縣為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全縣環(huán)保工作將圍繞縣委、政府建設(shè)和諧、富裕、文明、幸福新平羅的發(fā)展思路，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
一、總體要求
2013年，我縣環(huán)保工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的“十八大”精神和自治區(qū)政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》，緊緊圍繞縣委十三屆五次全體（擴大）會議關(guān)于加快建設(shè)和諧富裕文明幸福新平羅的發(fā)展思路，以“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全”為主線，以“促減排、重生態(tài)、抓整治、強監(jiān)管、提能力”為重點，突出抓好大氣環(huán)境改善、水環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，進一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，為平羅經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、主要目標(biāo)
全面完成區(qū)市下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度年度污染減排任務(wù)；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過80％；第三排水溝和第五排水溝水質(zhì)達(dá)到達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；建成縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)縣城區(qū)空氣質(zhì)量自動連續(xù)監(jiān)測；縣城區(qū)內(nèi)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)，區(qū)域噪聲達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村1個，爭創(chuàng)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村1個；重點建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達(dá)到100%；各類環(huán)境違法行為得到及時查處；環(huán)境投訴案件辦結(jié)率達(dá)到98%以上；全年無重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
三、重點工作
（一）強化總量減排，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，按照“落實責(zé)任、增量嚴(yán)控、存量削減、政策引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程支撐、監(jiān)管保障”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排十大鐵律，持續(xù)工程減排，強化結(jié)構(gòu)減排，深化管理減排。一是持續(xù)工程減排。實施天瑞電廠脫硫脫硝減排項目，繼續(xù)實施工業(yè)爐窯除塵設(shè)施改造和工業(yè)廢水深度治理。二是強化結(jié)構(gòu)減排。積極配合發(fā)展改革、工業(yè)和商務(wù)部門，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。對電石、多種合金等行業(yè)新建項目污染物排放總量指標(biāo)從行業(yè)內(nèi)等量或減量替代解決，促進重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。三是深化管理減排。加大環(huán)保執(zhí)法力度，實行高頻次、多點位不定時監(jiān)察監(jiān)測，強化國控、區(qū)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，全面提升監(jiān)控數(shù)據(jù)分析研判能力，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在污染減排中的基礎(chǔ)支撐作用；推動重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)全過程減少污染物排放。
（二）狠抓污染防治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)加大水、大氣、固廢、噪聲的污染綜合防治力度，不斷創(chuàng)新管理手段，采取網(wǎng)格化監(jiān)管，將單元格內(nèi)的企業(yè)監(jiān)管落實到崗位和人員，嚴(yán)格落實違法企業(yè)限期治理和掛牌督辦制，進一步提高環(huán)境監(jiān)管成效，切實改善全縣環(huán)境質(zhì)量。一是深化水污染防治。以三排、五排流域水污染防治為重點，切實加強重點廢水排放企業(yè)污染治理和水環(huán)境綜合整治；加強集中式飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水水質(zhì)安全。二是推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大平羅工業(yè)園區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地、崇崗煤炭集中區(qū)、縣城區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯煙（粉）塵、煤炭加工煤粉塵以及建筑工地?fù)P塵污染防治，進一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。三是深入開展工業(yè)固廢、危險和醫(yī)療廢物污染防治。積極引導(dǎo)企業(yè)進行固體廢物綜合利用，對暫不能綜合利用的固體廢物加強監(jiān)管；加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移、無害化處置等全過程環(huán)境監(jiān)管，建立固體廢物和危險廢物重點監(jiān)管源清單，提高規(guī)范化管理水平。四是堅持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，積極化解矛盾和糾紛隱患，徹底解決一批涉及民生、影響群眾健康和生活的突出環(huán)境問題，維護社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。加大縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)管。對縣城餐飲、娛樂、建筑施工環(huán)境噪聲的監(jiān)管，解決城區(qū)環(huán)境污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。
（三）推進農(nóng)村整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境
以農(nóng)村環(huán)境連片整治項目為抓手，以點帶面，進一步擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施，積極爭取項目資金，擴大項目覆蓋范圍。嚴(yán)格落實項目管理制度，確保項目工程質(zhì)量，確實把廟廟湖等農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)成為惠及民生的好項目。二是進一步加強農(nóng)村集中式飲用水源地保護管理工作。嚴(yán)格按照水源地保護的有關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)村飲用水水源地保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，爭取項目投入，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)肅查處在水源地保護區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展國家級、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，采取集中整治、長期保潔等切實可行的措施，充分發(fā)動群眾，要管好用好保潔人員，抓好重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，以點帶面推動農(nóng)村環(huán)境保護工作深入開展。四是逐步完善農(nóng)村環(huán)保工作長效機制，在姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)開展市場化衛(wèi)生試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境管理辦公室切實發(fā)揮作用，強化宣傳、培訓(xùn)和農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)管工作，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作多出成果、出好成果。
（四）強化項目審批，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，把好新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，加快和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強化環(huán)保服務(wù)意識，做好重點項目審批服務(wù)。圍繞“大招商、大引資”，對重大項目和重點工程，建立環(huán)評審批“綠色通道”，加快審批速度，尤其對民生和不涉及環(huán)境敏感點的建設(shè)項目，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高審批效率。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在宏觀調(diào)控和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，按照“保底線、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的總體思路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅持將生態(tài)環(huán)境承載力作為準(zhǔn)入的前提，污染物排放總量不突破、環(huán)境準(zhǔn)入不降低，從而提升環(huán)評審批對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整的作用。三是加強建設(shè)項目管理，嚴(yán)肅查處違反“三同時”的行為，確保建設(shè)項目主體工程按照環(huán)評審批要求與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行使用。
（五） 強化監(jiān)測分析，提升環(huán)境監(jiān)控水平
進一步加強環(huán)境監(jiān)測，抓好監(jiān)測站計量認(rèn)證復(fù)審工作，做好環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的研究分析，著力提升環(huán)境監(jiān)測服務(wù)環(huán)境監(jiān)管和行政決策的能力。一是切實加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、地表水體調(diào)查監(jiān)測、縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測，實現(xiàn)說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化，為全縣創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城提供數(shù)據(jù)支撐；完成上級部門下達(dá)的水源地水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目專項監(jiān)測，為全縣環(huán)境管理提供決策依據(jù)。二是做好污染物總量減排監(jiān)測。加強減排項目監(jiān)督性監(jiān)測，加強國、區(qū)控企業(yè)與在線監(jiān)控比對監(jiān)測，及時掌握減排項目情況，確保減排項目效果。三是開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測等各項監(jiān)測工作，掌握重點污染源排放狀況，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確無誤、迅速及時；四是開展委托性監(jiān)測。進一步發(fā)揮監(jiān)測服務(wù)職能，對各排污企業(yè)及時監(jiān)測并準(zhǔn)確快速地出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和比對分析報告，為服務(wù)企業(yè)提供技術(shù)保障。
（六）抓好組織協(xié)調(diào)，打贏規(guī)范發(fā)展煤炭市場攻堅戰(zhàn)
繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行區(qū)市關(guān)于規(guī)范發(fā)展煤炭市場的政策精神和賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊環(huán)境整治要求，充分發(fā)揮煤炭市場攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室及成員單位的作用，搶時間、促進度、定措施、抓落實，進一步打贏煤炭市場攻堅戰(zhàn)。一是繼續(xù)做好指揮部辦公室工作，督促完成5個封閉大門建設(shè)，崇耀公司運營以及兼并重組工作，實現(xiàn)封閉運行；督促完成中耀路、銀汝路等主干道路翻建工作、園區(qū)綠化、垃圾處置場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是繼續(xù)推進企業(yè)儲煤倉建設(shè)，督促儲煤倉建設(shè)企業(yè)實現(xiàn)原煤入倉，發(fā)揮環(huán)境效益；加大煤炭經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防治煤粉塵污染。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，配合成員單位，堅決清理取締水源地保護區(qū)非法煤炭經(jīng)營戶，真正實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展煤炭市場“環(huán)境明顯改善”，“稅收明顯增加”，“市場明顯規(guī)范”三大目標(biāo)，把賀蘭山東麓建成世界知名葡萄酒產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
（七）突出協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓招商引資
充分發(fā)揮環(huán)保工作在縣域經(jīng)濟綜合部門杠桿作用，把招商引資作為調(diào)整和優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境的最為重要工作抓緊抓實。一是密切聯(lián)系尋商機。積極加強與上級環(huán)保部門、縣發(fā)改、工業(yè)和商務(wù)、招商等部門，以及各企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，獲取有價值的招商信息，為招商取得實質(zhì)性進展奠定基礎(chǔ)。二是主動介入做服務(wù)。對符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等改善民生的服務(wù)項目和推動全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，推動項目盡快開工。三是全力以赴抓落地。全力以赴抓好已落地項目的推進工作，主動介入，及時跟進，積極協(xié)調(diào)，用心服務(wù)，確保了科行環(huán)保、三通源機械加工、大生生物柴油項目順利完工并投產(chǎn)，大地輪胎項目順利開工建設(shè)。四是統(tǒng)籌兼顧抓引資。緊盯國家西部大開發(fā)有關(guān)環(huán)保政策和投資方向，搶抓機遇，以農(nóng)村環(huán)境保護項目、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保民生工程、區(qū)域流域污染治理、“三廢”綜合利用、水源地保護、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面為重點，進一步加大環(huán)保專項資金項目爭跑力度，認(rèn)真做好環(huán)保方面的政策、項目和資金對接工作，
四、保障措施
（一）完善長效機制。著眼于探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，不斷完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制、目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督考核機制、環(huán)保投入機制、公眾參與機制、農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制等制度建設(shè)，進一步鞏固齊抓共管的環(huán)保工作格局，積極溝通，爭取主動，促使各有關(guān)單位、企業(yè)把環(huán)境保護列入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入到位，推動我縣環(huán)保工作邁上新臺階。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。按照“誰污染、誰治理”和“誰受益，誰保護”原則，加大環(huán)境保護資金投入。各企業(yè)要加大污染治理投入，確保污染治理效果；有關(guān)部門要拓展環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投融資渠道，積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和環(huán)保專項資金，加快推動環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和重點污染減排項目的實施。
（三）加強隊伍建設(shè)。以“環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民”為重點，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，落實關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，促進環(huán)保隊伍服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)作風(fēng)明顯改進、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升�！ �
（四）強化環(huán)境宣傳。組織開展內(nèi)容新穎、豐富多彩、喜聞樂見的全民環(huán)境教育活動和環(huán)保法律知識宣傳活動。繼續(xù)舉辦環(huán)保知識培訓(xùn)班，積極開展“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”全國法制宣傳日等重大節(jié)日活動，充分利用各類新聞載體，加大環(huán)境保護宣傳，不斷引導(dǎo)廣大群眾自覺參與環(huán)境保護事業(yè)，努力營造全社會關(guān)心、支持環(huán)境保護工作的濃厚氛圍。（平羅縣環(huán)境保護局）
