為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確保范縣2013年主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）等文件規(guī)定，以及《濮陽(yáng)市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循基數(shù)以算清增量、核實(shí)減量、完成減排量為目的，以政府督導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的方式，確保完成2013年度污染物減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)范縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）；

5、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）；

6、濮陽(yáng)市人民政府與范縣人民政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（三）口徑和范圍

2013年減排總量絕對(duì)值以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新核準(zhǔn)的污染物排放量為基準(zhǔn)，并與2011年以來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。其中,未納入總量統(tǒng)計(jì)口徑的污染物總量不作為減排計(jì)劃重點(diǎn)，不產(chǎn)生化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于環(huán)境統(tǒng)計(jì)量的工程措施不考慮。

二、減排目標(biāo)

按照市定目標(biāo)，“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫總量控制總體要求，2013年我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比2010年下降2.3%、2.8%、1%、1.5%，即分別控制在7400噸、705噸、2796噸、1301噸以內(nèi)。主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量減排1070噸、氨氮減排107噸、二氧化硫減排289噸、氮氧化物減排153噸。

三、主要污染物減排措施

（一）治理工程減排

范縣濮王污水處理廠2013年3月底運(yùn)行，日處理水量達(dá)到0.7萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量進(jìn)口濃度400mg/L，出口濃度40mg/L，按照核算細(xì)則要求，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量270噸、氨氮25噸。

范縣污水處理廠2013年新鋪設(shè)管網(wǎng)6公里，收集污水管網(wǎng)增加，每天新增處理能力1000噸。按照核算細(xì)則要求，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量90噸、氨氮7.7噸。

河南省豐利能源有限公司2012年新上污水處理設(shè)施從2013年1月發(fā)揮減排作用，化學(xué)需氧量濃度從180mg/L降到70mg/L,預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量80噸、氨氮12.3噸。

濮陽(yáng)可利威有限責(zé)任公司新上污水處理設(shè)施，進(jìn)行廢水綜合治理，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量50噸、氨氮4.5噸。

濮陽(yáng)市潔亞消毒液有限公司、濮陽(yáng)市光明密度板制品有限公司分別通過(guò)綜合整治，安裝除塵脫硫設(shè)備，對(duì)廢氣進(jìn)行治理，2013年1月通過(guò)試運(yùn)行，脫硫效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求，可減少二氧化硫排放量175噸。

2013年范縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)范縣楊集黑豬土豬場(chǎng)、范縣順發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、范縣七里堂養(yǎng)豬場(chǎng)等8家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期治理，通過(guò)建沼氣池、干糞場(chǎng)、尿液存儲(chǔ)池、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)廢水進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了零排放。預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量420.232噸、氨氮排放量39.577噸。產(chǎn)生的沼氣可供1000戶家庭使用，作為清潔燃料可代替原煤5000噸，減少二氧化硫排放量40噸。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排

通過(guò)斷電、收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除設(shè)備、停止用水等措施，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的范縣金華橡膠有限公司進(jìn)行關(guān)閉，可削減化學(xué)需氧量87噸、氨氮13.16噸。

關(guān)閉高污染、高能耗的范縣匯鑫化工有限公司、可削減化學(xué)需氧量65.94噸、氨氮31.95噸。

關(guān)閉范縣建達(dá)化工有限公司可削減化學(xué)需氧量107.92噸、氨氮12.8噸。

關(guān)閉濮陽(yáng)市花之源玻璃有限公司可削減化學(xué)需氧量0.525噸、氨氮0.058噸、二氧化硫45.08噸、氮氧化物107.34噸。

關(guān)閉濮陽(yáng)洛玻聯(lián)力玻璃制品有限公司可削減化學(xué)需氧量0.77噸、氨氮0.088噸、二氧化硫100.6噸、氮氧化物128.59噸。

四、減排目標(biāo)可達(dá)性分析

（一）化學(xué)需氧量減排分析

2013年3月底，我縣濮王污水處理廠建成運(yùn)行，通過(guò)對(duì)河南省豐利能源有限公司和濮陽(yáng)可利威有限公司2家企業(yè)進(jìn)行深度治理，對(duì)8家養(yǎng)殖企業(yè)限期治理等措施，預(yù)計(jì)可形成化學(xué)需氧量減排910.232噸。關(guān)閉5家高耗能、工藝落后企業(yè)可形成化學(xué)需氧量減排262.155噸。以上項(xiàng)目如能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，共計(jì)削減化學(xué)需氧量1172.387噸，可完成2013年化學(xué)需氧量減排任務(wù)。

（二）氨氮減排分析

通過(guò)工程減排，可以削減氨氮89.077噸；通過(guò)結(jié)構(gòu)減排，可以削減氨氮58.056噸，合計(jì)能削減氨氮147.133噸，可完成2013年氨氮減排任務(wù)。

（三）二氧化硫減排目標(biāo)分析

通過(guò)濮陽(yáng)市潔亞消毒液有限公司和濮陽(yáng)市光明密度板制品有限公司安裝除塵脫硫設(shè)備，對(duì)廢氣進(jìn)行治理，可減少二氧化硫排放量175噸；關(guān)閉濮陽(yáng)市花之源玻璃有限公司和濮陽(yáng)洛玻聯(lián)力玻璃制品有限公司2家企業(yè)，減少煤炭、天然氣使用量，預(yù)計(jì)可形成二氧化硫減排能力145.68噸。以上項(xiàng)目如能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，合計(jì)削減二氧化硫320.68噸，可完成2013年二氧化硫減排任務(wù)。

（四）氮氧化物減排目標(biāo)分析

關(guān)閉濮陽(yáng)市花之源玻璃有限公司和濮陽(yáng)洛玻聯(lián)力玻璃制品有限公司2家企業(yè)，預(yù)計(jì)可形成氮氧化物減排能力235.93噸，可以完成2013年氮氧化物減排任務(wù)。

五、工作措施

（一）分解減排目標(biāo)任務(wù)。將各項(xiàng)減排目標(biāo)量化到各個(gè)減排企業(yè)、部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。范縣濮王污水處理廠由縣城管局負(fù)責(zé)，確保3月底投運(yùn)；河南省豐利能源有限公司、濮陽(yáng)可利威有限責(zé)任公司、濮陽(yáng)市潔雅消毒液有限公司等工程治理項(xiàng)目，由縣環(huán)保局監(jiān)督管理；8家農(nóng)業(yè)源減排治理項(xiàng)目，由縣畜牧局監(jiān)督完成；5家關(guān)閉企業(yè)，縣政府依法關(guān)閉，由縣環(huán)保局組織牽頭，縣供電局、縣水利局、縣工商局配合完成停電、停水、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工作；牽涉到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極搞好配合。

（二）加大督導(dǎo)、監(jiān)管的力度�？h環(huán)保局抽調(diào)一名副局長(zhǎng)，組織環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、總量股有關(guān)人員，每月到企業(yè)督導(dǎo)減排工程進(jìn)展情況、關(guān)閉企業(yè)拆除情況。對(duì)進(jìn)行緩慢的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并上報(bào)主管縣長(zhǎng)。

（三）建立重點(diǎn)工程臺(tái)賬。對(duì)范縣濮王污水處理廠、濮陽(yáng)市通宇紙業(yè)有限公司等重點(diǎn)工程建立臺(tái)賬，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，天天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，督察的內(nèi)容要形成書(shū)面材料，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，督促工程盡快投入運(yùn)行，及早形成減排能力。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。充實(shí)減排機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的能力。認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，使數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠；增加資金投入，完善減排三大體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，確保我縣主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成。（范縣人民政府）