為加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）及國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，保障民生，按照省委、省政府“四化兩型”略要求，順應(yīng)人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量的期望，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)，提高污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率，提升供水質(zhì)量、服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、垃圾全處理、居民喝上放心水，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高人民生活品質(zhì)。
二、基本原則
政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。政府要加大公共財(cái)政投入，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間資本參與城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)全民參與城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)。
因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大科學(xué)技術(shù)對(duì)污水垃圾處理及供水行業(yè)發(fā)展的支撐力度，合理選擇先進(jìn)適用工藝技術(shù)。堅(jiān)持污水設(shè)施建設(shè)與管網(wǎng)配套相結(jié)合，垃圾集中處理與分散處理相結(jié)合，供水工藝改造與水源水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，分步實(shí)施。
全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及生態(tài)環(huán)境條件，優(yōu)先市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)等地項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)突破污泥處理處置、再生水利用、餐廚垃圾處理、垃圾分類收集、生活垃圾焚燒、供水深度處理和應(yīng)急凈水等新興領(lǐng)域。
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)各級(jí)人民政府責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)配合，加快項(xiàng)目前期，強(qiáng)化工程監(jiān)管，規(guī)范設(shè)施運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高投資效益、設(shè)施運(yùn)行效率和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)共投資529億元。各分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如下：
（一）污水處理設(shè)施建設(shè)。投資247億元，新建污水管網(wǎng)10134公里，新增污水處理規(guī)模311萬(wàn)噸/日，升級(jí)改造污水處理規(guī)模227萬(wàn)噸/日，新建污泥處理處置規(guī)模682噸/日，新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模83萬(wàn)噸/日。到2015年，全省設(shè)市城市和縣城污水處理率達(dá)到85%以上；污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%；污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到10%。
（二）垃圾處理設(shè)施建設(shè)。投資120億元，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力3.06萬(wàn)噸/日，新增轉(zhuǎn)運(yùn)能力1.61萬(wàn)噸/日，新增運(yùn)輸能力2.68萬(wàn)噸/日，治理存量垃圾4002萬(wàn)噸，新增餐廚垃圾處理能力0.173萬(wàn)噸/日，10個(gè)以上市、縣開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。到2015年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，50%的設(shè)區(qū)城市實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理，焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，設(shè)市城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，長(zhǎng)株潭城市群達(dá)到50%。
（三）供水設(shè)施建設(shè)。投資162億元，新增公共供水能力142萬(wàn)噸/日，改造供水規(guī)模506萬(wàn)噸/日；建設(shè)改造供水管網(wǎng)10843公里；建設(shè)具備標(biāo)準(zhǔn)要求的106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力的省城鎮(zhèn)供排水監(jiān)測(cè)中心，地級(jí)市具備106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力，建設(shè)供水管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺(tái)。到2015年，城鎮(zhèn)供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）106項(xiàng)指標(biāo)要求，80%以上的設(shè)市城市和60%以上的縣城供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）新增污水垃圾處理及供水能力建設(shè)。
1、污水處理能力建設(shè)。按照填平補(bǔ)齊原則，加快現(xiàn)有設(shè)施處理能力不足的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)。增加湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫(kù)區(qū)及其它環(huán)境容量低、環(huán)境敏感地區(qū)污水處理規(guī)模。建制鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際條件采用分散式、低成本、易管理的處理工藝�！笆濉逼陂g，市、縣兩級(jí)新增污水處理能力279萬(wàn)噸/日，建制鎮(zhèn)新增32萬(wàn)噸/日。
2、垃圾處理能力建設(shè)。加快垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾資源化利用水平。根據(jù)地方實(shí)際，采取多種技術(shù)統(tǒng)籌處理生活垃圾，鼓勵(lì)通過(guò)區(qū)域共建共享等方式采用焚燒處理及水泥窯協(xié)同處理技術(shù)�！笆濉逼陂g，設(shè)市城市新增生活垃圾無(wú)害化處理能力1.5萬(wàn)噸/日、縣城新增1.56萬(wàn)噸/日。
3、公共供水能力建設(shè)。擴(kuò)大公共供水服務(wù)范圍，加大部分嚴(yán)重水質(zhì)性缺水、工程性缺水的地區(qū)新建和改擴(kuò)建工程建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施產(chǎn)能。
（二）改造污水垃圾處理及供水設(shè)施
1、污水處理廠升級(jí)改造。對(duì)重點(diǎn)流域、重要水源地等敏感水域地區(qū)已建污水處理設(shè)施及除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。到2014年，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫(kù)區(qū)內(nèi)污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)。
2、存量垃圾治理。對(duì)由于歷史原因形成的非正常垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造、轉(zhuǎn)場(chǎng)或封場(chǎng)處理。對(duì)滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的，新建或改造滲濾液處理設(shè)施；具有填埋氣體收集利用價(jià)值的，開(kāi)展填埋氣體收集利用及再處理，減少甲烷等溫室氣體排放；鼓勵(lì)采取封場(chǎng)，建設(shè)生態(tài)公園，實(shí)現(xiàn)周邊土地增值。湘江流域要率先實(shí)施存量垃圾處置。
3、供水設(shè)施提標(biāo)改造。對(duì)出廠水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)水源污染導(dǎo)致出廠水耗氧量和氨氮等主要指標(biāo)超標(biāo)的，增加預(yù)處理、深度處理；對(duì)現(xiàn)有工藝不完善導(dǎo)致出廠水渾濁度等指標(biāo)超標(biāo)的，強(qiáng)化和完善常規(guī)處理；對(duì)現(xiàn)有工藝不完善導(dǎo)致出廠水鐵、錳、氟化物、砷等指標(biāo)超標(biāo)的地下水廠，增加除鐵、錳、氟、砷工藝。
（三）建設(shè)供排水管網(wǎng)及垃圾收運(yùn)體系。
1、污水管網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)確定新增污水管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問(wèn)題，抓緊補(bǔ)建配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，新城區(qū)一律實(shí)行雨污分流，老城區(qū)實(shí)施雨污分流改造。要加快推進(jìn)排入城鎮(zhèn)水系的污水全收集、全截污。“十二五”期間，市、縣兩級(jí)新建污水管網(wǎng)8152公里，建制鎮(zhèn)新建1982公里。
2、垃圾收運(yùn)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高收集率和收運(yùn)效率。推廣壓縮式、封閉式收運(yùn)方式，減少和避免收運(yùn)過(guò)程中的二次污染。擴(kuò)大收集覆蓋面，逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、供水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，適度超前建設(shè)供水管網(wǎng)。對(duì)使用年限超過(guò)50年及灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。“十二五”期間，新建供水管網(wǎng)5281公里，改造供水管網(wǎng)5562公里。
（四）污水垃圾處理及供水配套設(shè)施建設(shè)。
1、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)要求和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇適宜的污泥處理技術(shù)，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源，嚴(yán)格控制污泥農(nóng)用進(jìn)入食物鏈。到2015年，地級(jí)市建成污泥集中處理處置設(shè)施，設(shè)市城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到30%以上。
2、污水再生利用設(shè)施建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，根據(jù)再生水潛在用戶分布、水質(zhì)水量要求和輸配水方式，合理確定污水再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模及布局。優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求相對(duì)不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的用水途徑。市政道路沖洗、生態(tài)景觀、人工濕地、綠化澆灌等要優(yōu)先利用再生水。
3、餐廚垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展餐廚垃圾處理試點(diǎn)，推動(dòng)餐廚垃圾單獨(dú)收集運(yùn)輸，設(shè)置餐廚垃圾專用收集容器和運(yùn)輸車輛，配套完善餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，選用成熟穩(wěn)定的資源化技術(shù)，提高餐廚垃圾資源化利用水平。
4、推行生活垃圾分類。開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，建設(shè)與垃圾分類投放相匹配的垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善以社區(qū)廢品回收站為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和交易集散市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)與分類垃圾相適應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)規(guī)�；脑偕Y源分揀集散中心。
（五）污水垃圾處理及供水行業(yè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
1、供排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組建全省排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)體系。省級(jí)具備全部指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力和主要指標(biāo)的流動(dòng)檢測(cè)能力，市級(jí)排水監(jiān)測(cè)站具備月檢項(xiàng)目的分析能力。完善供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)檢測(cè)能力，落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用。研究建立城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全監(jiān)管信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化從進(jìn)水到出水、從水源水到出廠水檢測(cè)。“十二五”期間，建設(shè)省級(jí)供排水監(jiān)測(cè)中心1座。省級(jí)和地級(jí)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力；所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力；規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)噸/日及以上的水廠至少具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力。
2、管網(wǎng)控制系統(tǒng)。結(jié)合管網(wǎng)改造、數(shù)字化城管及地下綜合管廊建設(shè)，開(kāi)發(fā)建立供排水管網(wǎng)信息及輸水控制系統(tǒng)，提高輸配水效率。鼓勵(lì)采取BT模式建設(shè)，建設(shè)完成后移交政府負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)。“十二五”期間，選取2—3個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。
3、垃圾處理監(jiān)測(cè)能力。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施氣體、煙氣及滲濾液排放監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)推進(jìn)焚燒處理廠主要設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋作業(yè)等實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控�！笆濉蹦�，焚燒處理設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100%，其他處理設(shè)施達(dá)到50%以上。
五、保障措施
（一）明確責(zé)任主體。城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)實(shí)行省綜合指導(dǎo)、市州負(fù)總責(zé)、縣（市）負(fù)責(zé)具體實(shí)施的責(zé)任制度。實(shí)施情況作為各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。省政府成立全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)及日常管理工作。省直有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為牽頭實(shí)施部門(mén)，要組織力量，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，并會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)積極爭(zhēng)取中央支持；發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)綜合性政策協(xié)調(diào)，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市州、縣市區(qū)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的，要追究責(zé)任；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促考核檢查；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施污染物削減、排放情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)供水水質(zhì)衛(wèi)生防疫監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)研究落實(shí)財(cái)政投入政策，并會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水、城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)及供水水價(jià)調(diào)整、相關(guān)價(jià)格政策落實(shí)。污水垃圾處理及供水企業(yè)負(fù)責(zé)做好設(shè)施改造、建設(shè)與運(yùn)行管理各方面工作。
（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，制定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核標(biāo)準(zhǔn)、再生水利用管理規(guī)定、餐廚垃圾管理辦法、生活垃圾分類收集管理辦法、二次供水管理辦法、城市節(jié)約用水管理辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，在管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置、再生水利用、垃圾分類收集處理、供水設(shè)施提質(zhì)改造及應(yīng)急凈水等方面制定技術(shù)指南，規(guī)范污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。加快出臺(tái)小城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水工程建設(shè)管理規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水工程項(xiàng)目決策建設(shè)水平。進(jìn)一步完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，按照《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》有關(guān)規(guī)定，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、成本監(jiān)審、招投標(biāo)等方面的要求。
（三）加強(qiáng)政策支持。一是完善價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步研究完善城鎮(zhèn)污水、城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)及供水、再生水價(jià)格政策。按照保本微利原則，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍。到2015年，污水處理費(fèi)（含污泥處置費(fèi)）不低于1元/噸。加強(qiáng)對(duì)自備水用戶污水處理費(fèi)征收管理，提高征繳率。探索改進(jìn)生活垃圾收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本，提高開(kāi)征率。到2015年，全省設(shè)市城市和縣城都要開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。綜合考慮垃圾處理成本和居民收入水平等因素，適度提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，伴城市供水征收的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于0.3元/噸。污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)要專款專用，不得挪作他用。強(qiáng)化供水價(jià)格監(jiān)審，合理調(diào)整水價(jià)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)籌資能力。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對(duì)水價(jià)不到位進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)政策性減免水費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。二是保障設(shè)施建設(shè)用地。市、縣兩級(jí)城市總體規(guī)劃要在保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地基礎(chǔ)上，確保污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將污水垃圾處理及供水設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。三是保障運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極采取補(bǔ)償措施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)省財(cái)政補(bǔ)貼制度，按照各地實(shí)際達(dá)標(biāo)處理水量據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。四是健全激勵(lì)政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)污水垃圾處理稅收的優(yōu)惠政策，建立污泥源頭減量、再生水利用、垃圾分類收集處理等利益導(dǎo)向機(jī)制。
（四）加大資金投入。建立“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投融資機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及中央財(cái)政污水管網(wǎng)專項(xiàng)資金支持。二是加大財(cái)政資金投入，落實(shí)政府責(zé)任，穩(wěn)定資金來(lái)源，建立科學(xué)合理、持續(xù)有效的財(cái)政投入機(jī)制。省財(cái)政將通過(guò)各類渠道籌集資金，重點(diǎn)支持垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、存量垃圾治理、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、餐廚垃圾及污泥處理處置試點(diǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)等。地方政府要將城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益用于城市建設(shè)支出的部分優(yōu)先用于污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)改造。三是創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四是搭建融資平臺(tái)或包裝上市直接融資。引進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)組建合資公司，參與供水設(shè)施提質(zhì)改造。五是積極利用銀行貸款、外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款，爭(zhēng)取國(guó)家委托發(fā)放地方政府債券融資。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。建立健全監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度，從選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，加大資金使用監(jiān)管力度，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理、選址適宜、施工嚴(yán)密。對(duì)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、運(yùn)營(yíng)效率低下的地區(qū)，暫緩項(xiàng)目立項(xiàng)，暫緩下達(dá)國(guó)家和省補(bǔ)助資金，并約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。二是加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。嚴(yán)格污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)規(guī)范建設(shè)和誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)。建立城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核評(píng)估制度，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，加快信用體系建設(shè)，建立污水垃圾供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度。三是加強(qiáng)供水應(yīng)急監(jiān)管，建立省級(jí)應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)性事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急供水裝置裝備，全面提高應(yīng)急供水保障能力。四是強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)行污水垃圾供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位持證上崗制度、供水水質(zhì)督察制度。完善餐廚垃圾和污泥從產(chǎn)生到收運(yùn)、處理全過(guò)程的申報(bào)登記制度。
（六）加強(qiáng)技術(shù)支撐。積極推動(dòng)污水收集、再生利用、污泥處理處置、垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、去除重金屬制水等重大技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。篩選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境友好且適合我省實(shí)際的工藝流程和處理路線。開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范工程，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)在我省推廣應(yīng)用。開(kāi)展管網(wǎng)檢漏、原位修復(fù)技術(shù)、在線控制技術(shù)研究應(yīng)用，開(kāi)發(fā)建設(shè)供排水管網(wǎng)綜合管理平臺(tái)，探索初期雨水蓄積及處理，積極從污水處理廠運(yùn)行管理和技術(shù)改造等方面探索污泥源頭減量。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才建設(shè)和培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)技能水平。
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道相關(guān)信息。加強(qiáng)引導(dǎo)，提高居民生活垃圾分類的意識(shí)，引導(dǎo)全民樹(shù)立“垃圾處理、人人有責(zé)”的觀念。完善公眾參與和政府決策機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。廣泛宣傳開(kāi)展城鎮(zhèn)供水設(shè)施提質(zhì)改造的目的和意義，使公眾切實(shí)感受到供水設(shè)施提質(zhì)改造在水質(zhì)、水壓、供水服務(wù)等多方面所帶來(lái)的好處，取得全社會(huì)理解支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（湖南省人民政府）
