黨的十八大把生態(tài)文明建設擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國。為全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步深化我市生態(tài)文明建設，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市生態(tài)文明建設中期（2013～2015年）工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十八大精神和習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時的重要講話精神為指引，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設“美麗常熟”為目標，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市為載體，堅持“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針，著力提高資源節(jié)約和綜合利用水平，著力加強生態(tài)保護與建設，著力建設城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，著力完善生態(tài)制度建設，著力建設生態(tài)文化，著力強化生態(tài)保障措施，加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，走出一條“經(jīng)濟又好又快發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會文明進步、人與自然和諧相處”的發(fā)展新路，譜寫“美麗中國”的常熟篇章。
二、工作目標
到2015年，全市生態(tài)文明建設步入良性發(fā)展軌道，初步形成生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化五大體系。城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟體系基本形成，低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；重要生態(tài)功能區(qū)保護進一步加強，生態(tài)價值凸顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，人居環(huán)境更加舒適宜人；群眾生態(tài)環(huán)境意識普遍增強，生態(tài)文化進一步弘揚；環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會形態(tài)得到體現(xiàn)。全市生態(tài)文明建設達到國內(nèi)領先水平，單位GDP能耗＜0.5噸標煤/萬元，單位GDP二氧化碳排放強度＜1.15噸/萬元，單位GDP化學需氧量排放強度＜2.0千克/萬元，單位GDP二氧化硫排放強度＜1.2千克/萬元，單位GDP氨氮排放強度＜0.2千克/萬元，單位GDP氮氧化物排放強度＜1.5千克/萬元，空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)比例＞80%，地表水好于Ⅲ類水質(zhì)比例＞70%，生活垃圾無害化處理率＞95%，城鎮(zhèn)污水達標處理率＞95%，康居鄉(xiāng)村建設達標率＞90%，村莊環(huán)境整治達標率＞99%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率＞40%，力爭率先建成國家生態(tài)文明示范市。
三、工作任務
圍繞生態(tài)文明建設的工作目標和五大體系，2013～2015年重點開展生態(tài)文明建設十大工程：重要生態(tài)功能區(qū)保護、低碳城市建設、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、生態(tài)文化建設、飲用水源地保護區(qū)生態(tài)建設、節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、環(huán)境管理及生態(tài)安全監(jiān)測預警和應急工程。（詳見附件工作任務分解表）
四、實施步驟
（一）準備階段（2013年1月～2013年9月）
修編《常熟市生態(tài)文明建設規(guī)劃》，制定《2013～2015年生態(tài)文明建設三年行動計劃》，建立健全生態(tài)文明建設聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員工作制度，把生態(tài)文明建設任務納入各鎮(zhèn)、各部門年度工作考核范圍，簽訂工作目標責任制。
�。ǘ⿲嵤╇A段（2013年9月～2015年6月）
各鎮(zhèn)、各部門按照生態(tài)文明建設的總體目標和三年行動計劃的具體內(nèi)容，全面實施各項重點工程。領導小組辦公室負責定期督辦，督辦情況和重點工程項目進度報市委、市政府。完成情況納入年度目標考核，考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容。
�。ㄈ┛己穗A段（2015年7月～2015年12月）
考核生態(tài)文明建設工程實施情況，形成階段性總結(jié)材料，部署“十三五”生態(tài)文明建設工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立以市委、市政府主要領導為組長的生態(tài)文明建設領導小組，在領導小組的統(tǒng)一領導下組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查生態(tài)文明建設工作，由領導小組辦公室負責具體實施。建立全市生態(tài)文明建設聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員工作制度，每季度召開一次生態(tài)文明建設領導小組聯(lián)席會議，通報生態(tài)文明建設進展，協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設中的突出問題；并成立若干個專業(yè)工作組，具體組織實施各項工作。各板塊、各部門按照分工合作、上下聯(lián)動的原則，建立完善部門協(xié)作制度、信息通報制度和聯(lián)合檢查制度。各板塊、各部門成立相應的工作小組，建立生態(tài)文明建設工作責任制，加強對生態(tài)文明建設工作的組織領導，各負其責，形成合力，確保各項工作和目標任務順利進行。
（二）加強資金保障。強化政府對生態(tài)文明建設工程的主導作用，修訂完善《常熟市生態(tài)文明建設獎勵辦法》，加大生態(tài)文明建設獎勵力度。積極創(chuàng)新城市建設融資機制，制定并完善各種經(jīng)濟及環(huán)保政策，采取更靈活的措施，充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)資源配置中的作用，通過政府籌劃、市場運作、多方籌集等形式，搭建融資平臺，形成多元化投入格局，為生態(tài)文明城市建設提供有力的資金保障。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)保障。成立專家指導委員會，為生態(tài)文明建設領導小組提供決策咨詢和技術(shù)支撐，并針對生態(tài)文明建設過程中存在的問題和不足，提出建設性的意見和建議。生態(tài)文明建設領導小組辦公室下設技術(shù)指導組，負責基層生態(tài)文明建設過程中的相關(guān)技術(shù)指導和政策咨詢。
�。ㄋ模┮龑Ч妳⑴c。大力推進環(huán)境信息公開，及時向社會公布節(jié)能減排、生態(tài)建設、環(huán)境質(zhì)量等情況。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，動員廣大群眾積極參與生態(tài)文明建設活動，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
�。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督考核。完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。建立健全生態(tài)文明建設獎懲機制，制定推進生態(tài)文明建設考核辦法，定期對各板塊、各部門實施生態(tài)文明建設工程情況進行督辦，并將考核結(jié)果進行通報，考核結(jié)果作為評價黨政領導班子政績的重要依據(jù)。建立責任追究制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的責任人，嚴肅追究其責任。 （常熟市政府）
