2014年是我市生態(tài)建設攻堅年，今年全市環(huán)境保護工作以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以生態(tài)文明建設為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境權(quán)益為落腳點，大力推進國家級生態(tài)市建設，狠抓環(huán)境綜合治理，持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，牢牢守住生態(tài)紅線，確保全面完成主要污染物減排任務，確保年內(nèi)國控、省控斷面水環(huán)境質(zhì)量全面達標、確�？諝赓|(zhì)量不斷提升，如期建成省級生態(tài)市。重點抓好十個方面工作。
一、扎實推進兩城同創(chuàng)。堅持“質(zhì)量為先、創(chuàng)建為民”導向，大力推進創(chuàng)建活動，年底前創(chuàng)建成省級生態(tài)市，并達到國家級生態(tài)市考核標準。一是切實做好生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。鐵富鎮(zhèn)、官湖鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)、邳城鎮(zhèn)、鄒莊鎮(zhèn)、車輻山鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、議堂鎮(zhèn)、戴圩街道辦等10個鎮(zhèn)（街道辦）創(chuàng)建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)，4月份完成申報工作，10月份完成創(chuàng)建工作；陳樓鎮(zhèn)、宿羊山鎮(zhèn)、四戶鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、趙墩鎮(zhèn)、八路鎮(zhèn)、燕子埠鎮(zhèn)、八義集鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)完成省級和國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，3月份創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，4月份完成國家級生態(tài)鎮(zhèn)申報工作，10月份創(chuàng)建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)；新河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、邢樓鎮(zhèn)、戴莊鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，4月份完成申報工作，10月份完成創(chuàng)建。二是大力推進生態(tài)市創(chuàng)建。2月份完成省級生態(tài)市技術(shù)評估報告編制及相關(guān)影像資料制作，全面做好省級生態(tài)市技術(shù)評估迎檢準備；4月份完成省環(huán)保廳組織的專家技術(shù)評估；6月份完成技術(shù)評估專家組提出問題的整改工作；9月份通過省級生態(tài)市的考核驗收，年底前全面達到國家級生態(tài)市的考核要求。三是全面開展國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。5月份完成《邳州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃》編制并通過環(huán)保部技術(shù)評審；8月份完成環(huán)保模范城市省級預驗收；10月份完成預驗收專家組提出問題的整改工作；年底前完成環(huán)保模范城市省級評估驗收。
二、確保完成減排任務。重點抓好減排工程項目落實，完成“十二五”污染減排任務�；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫減排要分別完成2500噸、260噸、1000噸。一是繼續(xù)實施工程減排。啟動建設城東及城北污水處理廠二期工程。城北污水處理廠一期及炮車污水處理廠完成提標改造工程，完善管網(wǎng)和中控設施，規(guī)范運行。戴圩污水處理廠必須在3月份投入運行。完成戴圩、炮車污水處理廠尾水接入徐州尾水導流工程。加大畜禽養(yǎng)殖減排力度，年內(nèi)完成127家規(guī)模養(yǎng)殖場減排工程。二是扎實推進結(jié)構(gòu)減排。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵引進高科技、高產(chǎn)出、低能耗、低排放項目，嚴格新建項目審批，控制排污總量，淘汰落后產(chǎn)能和高排放項目。三是努力實現(xiàn)管理減排。繼續(xù)推動重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，加強污水處理廠、涉鉛、涉化企業(yè)等重點污染源監(jiān)管，確保在線監(jiān)控裝置有效，治污設施正常運行。
三、全面提升空氣質(zhì)量。堅持標本兼治，全力落實省、徐州市大氣污染防治各項重點任務，把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為治本之策，把推進綜合治理作為當務之急。一是嚴格實行煤炭消費總量控制。制定全市煤炭消費總量控制方案，分解目標，確保煤炭消費總量得到控制和削減。大力整治燃煤小鍋爐，劃設高污染燃料禁燃區(qū)，重點對高污染燃料禁燃區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進行集中整治。二是扎實推進大氣污染物總量減排。對重污染行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放。全面完成徐州市下達的淘汰黃標車任務。三是全面推進大氣污染綜合治理。強化揚塵污染防治，按照“八個一律”要求，規(guī)范建筑、拆遷、綠化、道路等施工工地揚塵防治工作，嚴格落實揚塵控制責任制度，加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機械化作業(yè)水平，控制道路積塵和揚塵污染。重點做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。加大城市餐飲油煙專項整治力度，切實解決油煙擾民問題。
四、大力開展水環(huán)境整治。繼續(xù)組織實施重點河流水環(huán)境綜合整治，改善地表水環(huán)境質(zhì)量。一是繼續(xù)實施南水北調(diào)調(diào)水通道水環(huán)境綜合整治。嚴格按照“六個一律”要求整治到位，確保南水北調(diào)調(diào)水通道水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。二是切實消除黑臭河流，對市內(nèi)黑臭河流進行綜合整治，盡快消除河流黑臭現(xiàn)象。三是保護集中式飲用水水源地。開展集中式飲用水源地保護區(qū)環(huán)境綜合整治，確保全市所有集中式飲用水水源地穩(wěn)定達標；建立健全飲用水源風險評估和環(huán)境應急體系。四是繼續(xù)開展水環(huán)境區(qū)域補償制度。實行水環(huán)境資源污染損害補償，對各鎮(zhèn)轄區(qū)重點河流設置考核斷面，實行“雙流向考核”，對水質(zhì)超標的斷面所在鎮(zhèn)要求賠付補償。
五、突出整治非法企業(yè)。集中利用3、4月兩個月的時間對全市“十五小”、“新五小”及非法小塑料企業(yè)進行全面排查，并按照停水、斷電、清除原輔材料、拆除生產(chǎn)設施的要求關(guān)閉取締到位，將專項整治情況納入對各鎮(zhèn)的科學發(fā)展綜合考核，對整治工作驗收不合格、排查不到位、發(fā)現(xiàn)新建或死灰復燃的此類企業(yè)所在地負責人，及時通報批評、約談問責。
六、強化環(huán)境監(jiān)督管理。一是繼續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾身體健康專項行動。嚴肅查處群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染地下水和醫(yī)療兩廢等環(huán)境違法行為，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，加強涉重金屬排放、污染減排重點企業(yè)監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)開展涉重、涉化企業(yè)專項整治。加快涉鉛工業(yè)集中區(qū)建設，完善相關(guān)基礎設施，推進涉鉛企業(yè)進園入?yún)^(qū)。對涉鉛的9家企業(yè)要完成新一輪重金屬綜合治理，確保年底前通過徐州驗收。完成江蘇新春興再生資源有限公司原廠址的環(huán)境修復。開展化工企業(yè)污染專項整治，對重點化工企業(yè)逐個清查、逐個驗收、逐個過關(guān)，確保安全。三是加強環(huán)境監(jiān)測預警。市環(huán)境監(jiān)測站進一步提高淮河流域、南水北調(diào)等重點斷面地表水例行監(jiān)測項目監(jiān)測能力、重金屬專項監(jiān)測能力以及環(huán)境空氣中CO、O3、PM2.5、PM10監(jiān)測能力，實施全時段、全項目、全方位、全天候的大氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控。
七、確保環(huán)境安全穩(wěn)定。著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，認真排查整治環(huán)境安全隱患，妥善化解環(huán)境矛盾糾紛，確保不發(fā)生重大環(huán)境安全事故和環(huán)境信訪事件。一是實行掛牌督辦。對群眾反映強烈或?qū)也閷曳傅牡湫铜h(huán)境違法問題實行掛牌督辦；根據(jù)《“兩高”環(huán)保司法解釋》，對違反環(huán)保法律法規(guī)的重點污染企業(yè)，一律加大查處力度，對涉嫌犯罪的企業(yè)，一律移交司法機關(guān)。二是完善維穩(wěn)機制。按照“屬地負責、部門查處、協(xié)作推進、及時落實”的原則，暢通環(huán)境信訪渠道，有效落實環(huán)境信訪。三是開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練。進一步做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練工作，不斷提高有效應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平，打牢環(huán)境應急工作基礎。
八、做好項目環(huán)評服務。一是環(huán)評審批實行一站式服務。所有審批業(yè)務全部進駐政府行政服務中心，一個窗口受理辦結(jié)。二是進一步提速增效。壓縮審批時限，建設項目環(huán)境影響登記表、報告表、報告書審批時限由原來的3個、7個、15個工作日分別壓縮到2個、5個、10個工作日。三是重點為全市1030工程搞好服務。全力推進徐塘電廠三期、沂州焦化三期、邳州港搬遷等重點項目環(huán)評工作，提前介入，跟蹤服務，積極主動協(xié)調(diào)推進項目環(huán)評審批。四是積極為邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)提供服務。
九、加大環(huán)保宣傳力度。一是充分發(fā)揮媒體作用。在《邳州日報》開設環(huán)保專欄，通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等新聞媒介廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和法律法規(guī)，形成良好的環(huán)保宣傳氛圍。二是圍繞生態(tài)市創(chuàng)建大力宣傳環(huán)保中心工作。集中力量，面向全社會，多角度、多層次地廣泛宣傳生態(tài)市創(chuàng)建、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建、污染減排、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)保中心工作取得的進展和成效。三是大力開展環(huán)保專項宣傳活動。利用“6.5”世界環(huán)境日等環(huán)保重大節(jié)日對公眾和企業(yè)進行環(huán)保宣傳教育，使社會各界對環(huán)保部門的職能有正確的認識，對環(huán)保部門的工作給予充分的理解和支持，在全社會形成人人了解環(huán)保、參與環(huán)保、支持環(huán)保的局面。四是繼續(xù)開展環(huán)保志愿者活動。積極引導環(huán)保志愿者開展環(huán)境宣傳活動，倡導綠色環(huán)保、文明健康、志愿公益新風尚，動員廣大市民共同關(guān)注環(huán)境保護，積極參與環(huán)保行動，攜手建設美好家園。
十、持續(xù)加強隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實中央“八項規(guī)定”，著力加強環(huán)保執(zhí)法隊伍、素質(zhì)能力和基礎設施建設，大力提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的執(zhí)法能力、應急處置能力；從提高干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)入手，深入開展“四風”突出問題專項整治和“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動，通過狠抓制度落實和學習能力、思想作風、反腐倡廉及機關(guān)制度建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力建設一支為民務實、清正廉潔的環(huán)保隊伍。（邳州市人民政府辦公室）