為進(jìn)一步改善和提升我市城鄉(xiāng)大氣和水環(huán)境質(zhì)量，在連續(xù)實(shí)施兩輪環(huán)�！叭�三三”工程的基礎(chǔ)上，按照《張家港市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》要求，根據(jù)江蘇省《狠抓大氣污染防治實(shí)施方案》和《加大水污染防治力度實(shí)施方案》等相關(guān)文件，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“加快推進(jìn)現(xiàn)代化、全力建設(shè)生態(tài)文明”工作主線，把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染減排為重點(diǎn)，深入推進(jìn)大氣污染綜合防治、水環(huán)境整治提升、污染企業(yè)關(guān)停淘汰等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)“天更藍(lán)、水更清”的美麗港城，為率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)提供環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
到2015年，全市環(huán)保工作繼續(xù)保持“全省先進(jìn)，全國(guó)領(lǐng)先”，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
——完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別在2012年基礎(chǔ)上削減13.9%、23.5%、33.4%、34.5%。顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCS）排放量達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求。
——加強(qiáng)污染源防污控排水平。全市鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，電力、玻璃行業(yè)脫硫除塵脫硝基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)污水截流和集中處理。全市城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)到98%、90%和60%，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
——提升大氣、水環(huán)境質(zhì)量。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣、水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例穩(wěn)定在85%左右（按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)）。大氣灰霾、酸雨、臭氧等復(fù)合型污染得到有效遏制，全面消除黑臭河道現(xiàn)象。
三、重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)分工
圍繞“大氣污染綜合防治、水環(huán)境整體提升、污染企業(yè)關(guān)停淘汰”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定2013-2015各年度重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)（類），具體工程110項(xiàng)（項(xiàng)目清單及分年度推進(jìn)計(jì)劃附后）。
（一）大氣污染綜合防治工程
以提高大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)SO2、NOX、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等多種污染物的協(xié)同控制，全面實(shí)施“藍(lán)天工程”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。重點(diǎn)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車尾氣整治、揚(yáng)塵等污染防治、基礎(chǔ)能力建設(shè)等五方面工作，確保大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
1．抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。把燃煤總量控制作為大氣污染防治的重中之重，通過(guò)增加天然氣供應(yīng)、熱電歸并和燃煤鍋爐整治等措施，創(chuàng)新實(shí)施“分布式能源、合同能源管理、太陽(yáng)屋頂”等綠色能源方案，努力控制煤炭消費(fèi)增量。同時(shí)，嚴(yán)格限制高硫份高灰分煤炭使用。責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（2）燃煤熱電歸并整合。制定出臺(tái)我市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，分年度推進(jìn)燃煤熱電企業(yè)歸并整合。推進(jìn)建設(shè)大型天然氣供熱機(jī)組或天然氣分布式能源站，替代部分燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。到2015年底，燃煤熱電機(jī)組總量在2012年基礎(chǔ)上壓縮1/3。責(zé)任部門：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（3）燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。分階段、分區(qū)域?qū)�轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐按國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)完成整治。對(duì)10-65T/H燃煤鍋爐，綜合運(yùn)用集中供熱、清潔能源替代、提標(biāo)改造等措施，實(shí)施整合、改造或淘汰。到2013年底，全面完成華天藥業(yè)等75家企業(yè)的燃煤鍋爐（窯爐）整治任務(wù)；到2014年底，對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)10T/H以下的燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)施清潔能源、可再生能源替代或淘汰；到2015年底，對(duì)所有10T/H以下的燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)施清潔能源、可再生能源替代或淘汰。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
2．深化工業(yè)大氣污染防治
（4）鋼鐵行業(yè)大氣污染治理。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團(tuán)）等設(shè)備脫硫整治，全面完成煙塵治理設(shè)施提標(biāo)改造，確保各項(xiàng)污染物達(dá)到《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662-2012）要求。到2015年底，沙鋼集團(tuán)完成所有燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展球團(tuán)設(shè)備脫硫工作，全面完成除塵設(shè)施提標(biāo)改造；永鋼集團(tuán)完成現(xiàn)有燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)，全面完成除塵設(shè)施提標(biāo)改造，其中2014年底前完成6臺(tái)小燒結(jié)機(jī)的關(guān)停。責(zé)任單位：市環(huán)保局，冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）、南豐鎮(zhèn)
（5）電力行業(yè)大氣污染治理。加快實(shí)施電力行業(yè)燃煤機(jī)組脫硝治理，全部拆除火電機(jī)組脫硫設(shè)施旁路，開(kāi)展自備電廠、熱電機(jī)組燃煤機(jī)組脫硫、除塵設(shè)施增容改造，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）要求。重點(diǎn)完成沙洲電力、長(zhǎng)源熱電、永興熱電等9家企業(yè)所有燃煤機(jī)組（鍋爐）脫硝工程建設(shè)和脫硫、除塵增容改造工作。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（6）玻璃、水泥和石灰行業(yè)大氣污染治理。加快開(kāi)展玻璃行業(yè)清潔能源改造或脫硫脫硝治理，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26453-2011）要求。到2015年底，華爾潤(rùn)集團(tuán)完成3條玻璃熔窯的清潔能源改造任務(wù)，同時(shí)完成3條玻璃熔窯脫硫提標(biāo)和脫硝治理。同時(shí)，推進(jìn)水泥、石灰等重點(diǎn)行業(yè)除塵設(shè)施提標(biāo)改造。到2015年底，全面完成對(duì)海螺水泥、錦華煉鋼輔料以及沙鋼、永鋼集團(tuán)所屬石灰廠等重點(diǎn)企業(yè)的煙（粉）塵提標(biāo)升級(jí)改造。責(zé)任單位：市環(huán)保局，冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）、大新鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)
（7）揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）污染防治。在化工區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染調(diào)查與治理工作。盡快啟動(dòng)VOCs污染治理檔案和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄編制工作，到2014年10月底前完成VOCs行業(yè)摸底調(diào)查，建立VOCs污染源排放清單。繼續(xù)對(duì)化工園區(qū)以及石化、煉油、電子、制藥、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs專項(xiàng)治理。到2015年底，完成所有企業(yè)VOCs限期治理工作，所有化工園區(qū)通過(guò)VOCs污染整治績(jī)效評(píng)估。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
3．推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣整治
（8）機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車年審尾氣同步檢測(cè)率達(dá)100%，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)95%以上。機(jī)動(dòng)車尾氣污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局
（9）高排放機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行和淘汰。分階段擴(kuò)面實(shí)施高排放機(jī)動(dòng)車（黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車）區(qū)域限行，積極執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)要求，借鑒周邊縣市的做法，適時(shí)出臺(tái)高排放機(jī)動(dòng)車淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人加速淘汰“黃標(biāo)車”。到2015年底，全市黃標(biāo)車淘汰90%以上，2005年之前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車全部淘汰。責(zé)任單位：市公安局、財(cái)政局、環(huán)保局
（10）綠色公交發(fā)展。推進(jìn)公交優(yōu)先工程，加快淘汰老舊公交車，積極實(shí)施公交車清潔能源化，全面執(zhí)行公交車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年底，市區(qū)居民出行公交分擔(dān)率達(dá)27%，三年累計(jì)淘汰國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油公交車158輛，新增或更新LNG公交車120輛，全市清潔能源公交車占比達(dá)32%以上。責(zé)任單位：市交通局
（11）油氣回收治理。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立油氣排放管理臺(tái)賬，全面完成儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收改造任務(wù)。到2013年底，完成剩余16家加油站、6輛油罐車的油氣回收改造、檢測(cè)和驗(yàn)收。同時(shí)，加大對(duì)油品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)油品升級(jí)措施。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委
4．強(qiáng)化揚(yáng)塵等污染防治管理
（12）施工工地?fù)P塵防治。全面推行“綠色施工”和建筑工業(yè)化，完成省大氣辦下達(dá)的省級(jí)文明工地和綠色工地創(chuàng)建任務(wù)；加快培育預(yù)拌砂漿企業(yè)，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。嚴(yán)格落實(shí)施工工地封閉圍擋、施工道路硬化、裸露場(chǎng)地和散體材料覆蓋等揚(yáng)塵控制措施。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置管理工作的意見(jiàn)》，推行建筑工地出入口機(jī)械化沖洗，建筑垃圾（工程渣土）必須進(jìn)入消納處置場(chǎng)所，規(guī)范處置，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛路面抽檢，嚴(yán)格查處工程車輛拋、灑、滴、漏等影響市容環(huán)境的行為。責(zé)任單位：市住建局、城管局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（13）道路清掃揚(yáng)塵控制。做好城市道路清掃保潔和機(jī)械化積塵清理，繼續(xù)采取機(jī)械化清掃作業(yè)方式，實(shí)施定時(shí)灑水和噴霧壓塵，減少道路交通揚(yáng)塵污染。到2015年底，全市城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃覆蓋率達(dá)75%以上。責(zé)任單位：市城管局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（14）碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)及堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸及內(nèi)河沿岸現(xiàn)有碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，禁止現(xiàn)有散貨碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)擅自改變用途或超范圍經(jīng)營(yíng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散貨品種，特別對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的散貨碼頭，切實(shí)采取措施加以取締。責(zé)任單位：市交通局、港口局、各鎮(zhèn)（區(qū)）
（15）秸稈禁燒和綜合利用。加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田等綜合利用，嚴(yán)格實(shí)施秸稈全面禁燒，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)秸稈綜合利用及禁燒獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助政策，加大秸稈禁燒責(zé)任考核力度，堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象。到2015年底，全市稻麥秸稈機(jī)械化還田面積占比達(dá)90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)98%。責(zé)任單位：市農(nóng)委、環(huán)保局、城管局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（16）餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理。開(kāi)展餐飲行業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理，重點(diǎn)監(jiān)管污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位，重點(diǎn)整治學(xué)校、居民住宅區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的餐飲企業(yè)。所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運(yùn)行維護(hù)制度。優(yōu)化餐飲布點(diǎn)，原則上居民住宅或以居住為主的商住樓不得新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。到2015年底，油煙污染治理率達(dá)到95%以上，基本解決油煙污染擾民的突出問(wèn)題。責(zé)任單位：市環(huán)保局、食藥監(jiān)局、城管局，張家港工商局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
5．加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
（17）空氣灰霾監(jiān)測(cè)站建設(shè)。在金港、錦豐和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新增3個(gè)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展霧霾天氣檢測(cè)預(yù)警；及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期開(kāi)展空氣質(zhì)量評(píng)估。到2015年底，完成空氣灰霾監(jiān)測(cè)站建設(shè)。責(zé)任單位：市環(huán)保局
（18）機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管能力建設(shè)。完善機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備完善機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推廣使用環(huán)保電子卡，加強(qiáng)黃標(biāo)車闖禁區(qū)、無(wú)標(biāo)車上路行駛執(zhí)法查處力度。責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局
（19）重點(diǎn)廢氣污染源監(jiān)控能力建設(shè)。做好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備第三方運(yùn)維管理，進(jìn)一步完善重點(diǎn)國(guó)控廢氣污染源的在線監(jiān)控和脫硫、脫硝DCS系統(tǒng)，監(jiān)控站房全部實(shí)現(xiàn)安裝門禁系統(tǒng)。到2014年底，全面完成國(guó)控重點(diǎn)大氣污染企業(yè)脫硫、脫硝DCS系統(tǒng)建設(shè)。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（二）水環(huán)境整治提升工程
以確保飲用水水源安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，突出控源截污與生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)COD、氨氮、總磷（TP）等多種污染物的協(xié)同控制。重點(diǎn)做好飲用水源水質(zhì)安全、工業(yè)污染治理、生活污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、重點(diǎn)河道環(huán)境整治、基礎(chǔ)能力建設(shè)等六方面工作，確保水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
1．保障飲用水源水質(zhì)安全
（20）飲用水源地保護(hù)。配合做好集中式飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查，加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力建設(shè)。推進(jìn)飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，禁止船舶在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)停泊及排污，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保長(zhǎng)江三水廠、一干河、沙洲湖飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。到2013年底，全面完成沙洲湖應(yīng)急備用水源地建設(shè)。責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局、水利局、農(nóng)委、規(guī)劃局、城投集團(tuán)，張家港海事局，大新鎮(zhèn)、冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）
2．深化工業(yè)水污染治理
（21）重點(diǎn)區(qū)域污水截流改道。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污水截流改道工作。到2014年底，全面完成塘橋鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)（后塍街道）、楊舍鎮(zhèn)（塘市街道）等區(qū)域工業(yè)污水接管和集中處理，并進(jìn)行管網(wǎng)改造，累計(jì)完成主管網(wǎng)建設(shè)58.76公里（其中，塘橋鎮(zhèn)20.35公里、鳳凰鎮(zhèn)28.62公里、金港鎮(zhèn)4.29公里、楊舍鎮(zhèn)5.5公里）。責(zé)任單位：市環(huán)保局，塘橋鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）
（22）重點(diǎn)行業(yè)水污染治理。積極推動(dòng)重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理和中水回用，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、印染等高耗水行業(yè)進(jìn)一步實(shí)施深度治理，確保各項(xiàng)污染物分別達(dá)到《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13456-2012）和《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2013）要求。切實(shí)提高鋼鐵工業(yè)污水收集處理率，進(jìn)一步深挖鋼鐵、紡織等重點(diǎn)行業(yè)中水回用潛力。到2015年，全市鋼鐵、印染行業(yè)中水回用率分別達(dá)到90%和30%。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
3．加快生活污染源治理
（23）城鎮(zhèn)污水收集處理。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)污水處理設(shè)施配套收集管網(wǎng)建設(shè)和改造，特別是末梢管網(wǎng)的建設(shè)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和收集處理率。到2015年底，累計(jì)配套建設(shè)污水管網(wǎng)120.3公里及3座提升泵站，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率分別達(dá)98%和90%。加快推進(jìn)尾水再生利用設(shè)施建設(shè)，探索開(kāi)展初期雨水污水治理和資源化利用，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路保潔、車輛沖洗等積極推廣使用再生水和雨水。到2015年底，全市污水處理廠尾水再生利用率達(dá)20%以上。責(zé)任單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（24）農(nóng)村污水收集處理。結(jié)合村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照“能接管的必須接管、條件不夠的創(chuàng)造條件接管、集中與分散相結(jié)合”的農(nóng)村生活污水處理模式，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)，有條件地就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠，或因地制宜地推廣建設(shè)有動(dòng)力、微動(dòng)力和生態(tài)濕地等分散型污水處理設(shè)施。到2015年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)60%以上，新增覆蓋農(nóng)村戶數(shù)16821戶。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
4．加快農(nóng)業(yè)污染源治理
（25）畜禽養(yǎng)殖行業(yè)水污染治理。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展，以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為突破口，推廣采用清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，全面實(shí)施新一輪畜禽養(yǎng)殖污染治理，鼓勵(lì)實(shí)施雨污分離收集、干清糞、污水厭氧處理、沼液生化處理、糞渣和沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥等全過(guò)程綜合治理措施。到2015年底，完成集中整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（或?qū)�業(yè)戶）81個(gè)，全市大中型規(guī)模畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用率達(dá)到97%。責(zé)任單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（26）農(nóng)業(yè)面源控污減量。全面推廣測(cè)土配方施肥加大商品有機(jī)肥推廣力度，控制化肥使用強(qiáng)度；推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，減量使用化學(xué)農(nóng)藥。同時(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施氮磷生態(tài)攔截工程等建設(shè)。到2015年，全市測(cè)土配方施肥、化學(xué)農(nóng)藥減量使用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度分別降至2.8公斤/公頃和215公斤/公頃以下。責(zé)任單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)）
5．控制水上交通運(yùn)輸污染
（27）港口碼頭水污染防治。全面推進(jìn)沿江和內(nèi)河水上運(yùn)輸污染防治，控制船舶油污水、有毒有害物質(zhì)洗艙水和生活垃圾污染，加強(qiáng)船舶污染物排放接收作業(yè)管理及處理去向跟蹤。港口碼頭試點(diǎn)配置岸上油污水收集裝置及生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，油類、化學(xué)品碼頭積極開(kāi)展船舶油污水、洗艙水接收設(shè)施的試點(diǎn)，控制油污水、有毒有害物質(zhì)洗艙水和船舶垃圾污染。同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸船舶特別是有毒有害化學(xué)品運(yùn)輸船舶的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，不得隨意向水域排放污染物。責(zé)任單位：市交通局、港口局、海事局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
6．推進(jìn)重點(diǎn)河道區(qū)域環(huán)境整治
（28）市域水循環(huán)體系建設(shè)。加快市域骨干河網(wǎng)整治步伐，基本建成市域東部、中部、西部三個(gè)獨(dú)立的水循環(huán)體系。到2015年，東部完成三干河南延、七干河整治、新西河整治等工程，改建六干河口門，啟動(dòng)三干河（北段）拓浚工程前期工作；中部完成一干河拓浚和壽興橫套改道，實(shí)施城區(qū)二級(jí)河道整治、經(jīng)開(kāi)區(qū)（南區(qū)）水系溝通等工程，改建二干河口門，啟動(dòng)渡涇港河道整治工程和渡涇港閘站建設(shè)前期工作；西部完成南橫套（保稅區(qū)段）拓浚、五節(jié)橋港河道整治、十字港南延、太字圩港南延等工程，建成五節(jié)橋港泵閘和段山港節(jié)制閘，啟動(dòng)護(hù)漕港閘站建設(shè)。責(zé)任單位：市水利局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
（29）張家港河區(qū)域環(huán)境整治。按年度分板塊推進(jìn)張家港河環(huán)境整治。其中，南段：2013年底前完成對(duì)鳳凰鎮(zhèn)旺盛奶牛場(chǎng)、華杰牧場(chǎng)等6家養(yǎng)殖場(chǎng)的深度治理；完成對(duì)張家港市立新仿金裝璜廠、張家港市立新電鍍廠等8家電鍍企業(yè)以及張家港市金鳳毛紡織染廠、張家港葆楊印染有限公司等3家印染企業(yè)的關(guān)停；完成飛翔化工區(qū)污水處理設(shè)施廢水排放口改道走馬塘工程。2014年6月底前完成對(duì)鳳凰鎮(zhèn)鳳凰辦事處、港口辦事處556戶居民及沿街門店生活污水截流工程；完成對(duì)張家港河（南段）的河道清淤工作。2015年底前完成沿河工業(yè)企業(yè)污水截流改道工程（與鳳凰區(qū)域工業(yè)污水截流改道工程一致）。北段：2014年底前完成對(duì)金港鎮(zhèn)南沙辦事處、候家港沿線（包括8個(gè)住宅小區(qū)、1個(gè)菜場(chǎng)、2所學(xué)校以及部分居民戶）居民的生活污水截流工程。責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)委、經(jīng)信委、水利局，鳳凰鎮(zhèn)、保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）
（30）城鄉(xiāng)河道治理與生態(tài)建設(shè)。盡快制訂二干河區(qū)域環(huán)境治理方案，加快沿線工業(yè)企業(yè)污水截流改道及居民生活污水截流工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)河道控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，打通農(nóng)村河道水系末梢，全面消除河道“黑臭”現(xiàn)象。到2013年底，完成農(nóng)村60條黑臭河道的治理；到2014年6月，完成城區(qū)彎背塘、界涇河、谷瀆港北段以及范港河等4條黑臭河道整治；到2015年底，累計(jì)疏浚河道1100余條，拆壩建橋（涵）300余座，建設(shè)生態(tài)河道70余條。責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、住建局，冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）及其他相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）
7．加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
（31）飲用水源監(jiān)控能力建設(shè)。配套完善長(zhǎng)江取水口及上游兩個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全。責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局
（32）重點(diǎn)廢水污染源監(jiān)控能力建設(shè)。做好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的第三方運(yùn)維管理，進(jìn)一步完善重點(diǎn)國(guó)控廢水污染源、工業(yè)污水處理廠的在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)，監(jiān)控站房全部實(shí)現(xiàn)安裝門禁系統(tǒng)。到2013年底，完成工業(yè)污水處理廠的中控系統(tǒng)建設(shè)；到2014年6月底，完成國(guó)控重點(diǎn)水污染企業(yè)中控系統(tǒng)建設(shè)。責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）
（三）污染企業(yè)關(guān)停淘汰工程
（33）污染企業(yè)關(guān)停淘汰。根據(jù)《張家港市淘汰落后企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，綜合采取市場(chǎng)、法律、行政等手段，重點(diǎn)對(duì)一批技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、群眾反映強(qiáng)烈的污染落后企業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立第三輪環(huán)�！叭�三三”工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)職能部門要成立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專門人員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本條線的環(huán)境整治和關(guān)停淘汰工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）明確工作責(zé)任。相關(guān)部門要根據(jù)職能分工，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入年度計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求。建立工程項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組及其專業(yè)工作組要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期匯總重點(diǎn)工程進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商分析；定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，對(duì)于未能按時(shí)完成任務(wù)或未能達(dá)到要求的單位，依法予以嚴(yán)肅處理。
（三）加大財(cái)政保障。積極對(duì)上爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金，同時(shí)加大市財(cái)政對(duì)相關(guān)工程的補(bǔ)助力度，確保污染防治專項(xiàng)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金真正落到大氣污染綜合防治、水環(huán)境整治提升上，建立有效的資金保障機(jī)制；擴(kuò)寬渠道，加大對(duì)治理工程的信貸支持，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資機(jī)制。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門和“一報(bào)兩臺(tái)”等要采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展大氣污染綜合防治、水環(huán)境整治提升及污染企業(yè)關(guān)停淘汰的重要意義，切實(shí)提高各層面的積極性、主動(dòng)性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對(duì)工程脫幅大、推進(jìn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光；對(duì)工作推進(jìn)有力、效果顯著的進(jìn)行大力宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加快推進(jìn)環(huán)境整治和關(guān)停淘汰工作，確保我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（張家港市人民政府）