為全面推進污染減排工作，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照咸陽市“十二五”總量控制規(guī)劃及主要污染物總量排放指標(biāo)要求，結(jié)合我縣實際，制定方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會參與的原則，持續(xù)加大投入，真正落實責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，不斷削減存量，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，量化工程減排、實化管理減排，強化結(jié)構(gòu)減排，深入推進我縣主要污染物減排工作，確保“十二五”及2014年主要污染物減排目標(biāo)圓滿完成。
　　二、減排任務(wù)
　　2013年底，全縣四項主要污染物的排放量（即2014年減排基數(shù)）分別是：二氧化硫（so2）3062.7噸；氮氧化物（nox）1448噸；化學(xué)需氧量（cod）4161.5噸；氨氮（nh3×n）485.55噸。2014年，市定我縣四項指標(biāo)的年度減排任務(wù)是：大氣中二氧化硫較上年下降0.2%，氮氧化物較上年下降0.2%；水中化學(xué)需氧量較上年下降2%，氨氮較上年下降2%。據(jù)此可知四項指標(biāo)與上年相比分別需要減少的排放量（即凈削減量）為：so2 6.13噸；nox2.9噸；cod83.23噸；nh3×n9.71噸。
　　根據(jù)我縣2014年削減任務(wù)量，我縣今年共篩選大氣污染物減排項目乾縣海螺水泥有限公司脫硝項目和20蒸噸以下鍋爐煤改氣項目，水污染物減排項目陜西廣升農(nóng)業(yè)乾縣公司、弘潤養(yǎng)殖場和乾縣污水處理廠，如果這些項目得以順利實施，預(yù)計能夠完成全縣減排目標(biāo)。
　　三、工作措施
　�。ㄒ唬┳フ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施減排。
　　從嚴(yán)控制“兩高一資”項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重，逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、高技術(shù)和高水平方向發(fā)展，達到協(xié)調(diào)、優(yōu)化、符合實際的結(jié)構(gòu)形態(tài)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染和資源浪費的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。
　�。ǘ�）抓重點治理工程實施減排。
　　1、規(guī)范污水處理廠運行管理。保證污水處理廠的正常運營，加大污水處理費征繳力度，督促企業(yè)加強設(shè)備維護保養(yǎng)，確保污水處理設(shè)施全天候穩(wěn)定運行。要積極推進中水收集利用，將處理后的中水充分利用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度，不斷降低污水處理成本。
　　2、加快發(fā)展城市集中供熱工程，不斷擴大集中供熱面積，做好相關(guān)資料的統(tǒng)計整理。同時加快實施煤改氣工程，控制并逐步替代容量小、效率低、污染嚴(yán)重的中小型鍋爐。
　　3、加強水泥行業(yè)脫硝設(shè)施運行管理。落實到我縣，就是要加強對乾縣海螺水泥2000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施的運行管理，定期檢查中控設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施運行及還原劑使用量等情況，及時糾正，嚴(yán)肅查處隨意停運脫硝設(shè)施的行為。
　　4、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物是我縣農(nóng)村污染物排放的主要來源，也是我縣農(nóng)村污染減排工作的著力點。要根據(jù)實際情況，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)布局和規(guī)模，禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，對經(jīng)多次督促仍未完善環(huán)保手續(xù)、未配建環(huán)保設(shè)施、運行不符合規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，要堅決予以取締。要按照規(guī)范化、無害化、減量化的要求，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立完備的廢水收集、排放系統(tǒng)，硬化圈舍地面，規(guī)范設(shè)置畜禽養(yǎng)殖廢渣儲存場所，鼓勵企業(yè)通過還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料和再生飼料等方式，實現(xiàn)畜禽糞便、廢渣的無害化處理和資源化利用。同時，要認(rèn)真統(tǒng)計、整理相關(guān)資料，增加我縣農(nóng)業(yè)源減排的認(rèn)定量。
　�。ㄈ�）抓監(jiān)督管理實施減排。
　　著力推進管理減排。一要加強環(huán)境監(jiān)管。全面加強總量減排監(jiān)察、監(jiān)測體系建設(shè)依法加強對重點污染源企業(yè)現(xiàn)場檢查，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行，對達不到要求的實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治；二要加強清潔生產(chǎn)審核。對國控、省控等重點污染企業(yè)，以及其他超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。三要積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的有序發(fā)展。推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。
　　四、保障措施
　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要重視做好今年的污染減排工作，切實加強對減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的污染減排工作計劃，明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，落實人員和工作責(zé)任，全面推進污染減排各項工作。
　　2、明確責(zé)任。進一步落實好各部門的減排責(zé)任制�？h環(huán)保局為全縣污染減排具體牽頭單位，要進一步加強對全縣污染減排工作的督查、調(diào)度和考核。
　　3、廣泛開展宣傳動員。加強污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環(huán)境質(zhì)量形勢及節(jié)能減排的重要意義，大力表彰先進典型，曝光違法行為，引導(dǎo)愛護環(huán)境的文明風(fēng)尚。大力普及環(huán)保知識，形成全社會共同節(jié)能減排的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。加大私自停運減排設(shè)施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。（乾縣人民政府辦公室）