為深入推進(jìn)洛河等流域污染防治三年行動（以下簡稱“三年行動”），確保2014年度全縣流域污染防治工作取得實效，根據(jù)商洛市2014年丹江等流域污染防治三年行動實施方案，特制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十八大”精神，圍繞省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，重拳打擊污染流域水環(huán)境一切違法行為，重點整治生活廢水、畜禽養(yǎng)殖以及工業(yè)廢水污染，加大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，積極開展家園清潔行動及村容整治活動，著力解決當(dāng)前影響流域水環(huán)境的突出問題。

　　二、主要目標(biāo)

　　加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，建成洛南縣環(huán)�；�驗大樓，建設(shè)2個鎮(zhèn)的河道出境斷面應(yīng)急閘，在19個鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保辦，建設(shè)3個鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設(shè)施，設(shè)置10處事故易發(fā)路段�；�品警示牌。加強(qiáng)重點流域污染治理，完成計劃建設(shè)項目11個，重點減排項目3個，使胡河、油房河、水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，靈口出境斷面、縣河、黃龍河、桑坪河水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┰鷮嵧七M(jìn)水污染物減排工作

　　1.加快縣污水處理廠達(dá)標(biāo)升級。縣住建局負(fù)責(zé)，按照市環(huán)保局的要求，采取得力措施，在確�？h污水處理廠運(yùn)行正常的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)內(nèi)部管理水平、污染物進(jìn)水濃度、在線監(jiān)測穩(wěn)定度和設(shè)施維護(hù)能力等四方面提升。重點加快老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，確保COD日減排量超過2012年度四季度水平。

　　2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理�？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，抓緊實施宏亮養(yǎng)殖場、洛平養(yǎng)殖專業(yè)合作社環(huán)保設(shè)施建設(shè)項目，確保沼氣池在上半年驗收運(yùn)行，華陽良種豬有限公司有機(jī)肥生產(chǎn)達(dá)到正常水平。同時，對新建畜禽養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)沼氣池等治污設(shè)施，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)處理設(shè)施的一律按環(huán)保要求建設(shè)到位。

　　3.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。縣黃金局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查督促，力促鑫元公司和成華馬鈴薯淀粉廠污水處理站年底前建成投運(yùn)，銅馬公司污水處理站年內(nèi)啟動建設(shè)；力促九龍公司重金屬廢水減排治理工程通過省環(huán)保廳專項資金核查，九州繭絲綢公司廢水處理建設(shè)項目通過竣工驗收。

　　通過各項減排措施，全年化學(xué)需氧量較上年消減1.8%，氨氮較上年消減2.7%。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.扎實開展村鎮(zhèn)環(huán)境集中整治。縣環(huán)保局、住建局牽頭，農(nóng)業(yè)局配合，各有關(guān)鎮(zhèn)主抓，確定3個鎮(zhèn)及主要河流、公路沿線的12個行政村，逐鎮(zhèn)村制定整治方案，重點抓好生活垃圾清理、改水改廁、垃圾中轉(zhuǎn)臺建設(shè)、村級活動中心綠化等工作，在部分有條件的村莊安裝節(jié)能路燈。

　　2.啟動建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理站�？h住建局、環(huán)保局牽頭，財政局予以資金支持，各有關(guān)鎮(zhèn)主抓，在各重點鎮(zhèn)啟動建設(shè)污水處理站，重點抓好永豐、保安、石門等鎮(zhèn)，要在深入調(diào)研考察的基礎(chǔ)上拿出設(shè)計方案，廣泛籌措啟動資金，力爭年底前建成。

　　3.集中建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾填埋場。已建成垃圾填埋場的鎮(zhèn)要盡快申請縣住建局和環(huán)保局聯(lián)合驗收。未建設(shè)的要選擇合適地形盡快建設(shè)，2014年底前永豐、保安、石門三鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施要建成驗收，其余各鎮(zhèn)力爭年底前動工。各有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)配備基本的環(huán)衛(wèi)人員、運(yùn)輸設(shè)施和垃圾桶（臺），確保垃圾日產(chǎn)日清。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格做好飲用水源保護(hù)工作

　　1.加強(qiáng)洛源飲用水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查。縣水務(wù)局、環(huán)保局配合，堅決打擊非法采砂、洗衣、垂釣、游泳等違法行為，健全保護(hù)區(qū)管理制度，做好204所建設(shè)項目污水處理設(shè)施設(shè)計、管網(wǎng)鋪設(shè)的指導(dǎo)督促工作。

　　2.強(qiáng)化鎮(zhèn)集中式水源保護(hù)�？h水務(wù)局負(fù)責(zé)，在17個鎮(zhèn)（除城關(guān)、永豐）的水源地建設(shè)標(biāo)志、護(hù)欄、警示牌等設(shè)施，加強(qiáng)水管站工作職能，健全巡查制度、定期監(jiān)測制度和污染上報制度，完善公共水源管理，不斷提升水源水質(zhì)。

　　3.加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度。結(jié)合去年排查情況，根據(jù)新近頒布實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，由縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理實施方案，制定全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制規(guī)范，在6月份開展集中整治，關(guān)停一批無治污能力的養(yǎng)殖企業(yè)，有效保護(hù)水源水質(zhì)不受污染。

　�。ㄋ模├^續(xù)開展重點流域環(huán)境綜合整治

　　1.開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。從2014年5月起，利用5個月時間，重點整治各工礦企業(yè)、選廠停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等行為，對嚴(yán)重違法行為在媒體曝光，對典型違法案件實施掛牌督辦。

　　2.實施黃龍河流域環(huán)境整治。2014年5月—10月，繼續(xù)開展黃龍鉬礦區(qū)環(huán)境集中整治活動，突出抓好企業(yè)應(yīng)急管理、在線監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等工作，進(jìn)一步改善流域水質(zhì)。

　　3.開展巡寺流域環(huán)境整治�？h公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水務(wù)、國土、黃金等部門及巡檢、寺耳、石坡鎮(zhèn)抽調(diào)人員，分成兩組，2014年下半年集中實施巡檢、寺耳礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整頓，對巡檢河、寺耳河、桑坪河以及伍仙河流域沿岸的金礦、鐵礦企業(yè)進(jìn)行排查整治，重點取締小氰化、小浮選、電碾子等“十五小”企業(yè)，有效改善流域環(huán)境。

　�。ㄎ澹┣袑嵓哟蟓h(huán)境監(jiān)測力度

　　1.嚴(yán)格全縣流域水質(zhì)監(jiān)測，重點開展黃龍河、桑坪河、縣河、油房河、胡河等5條河流的定期水質(zhì)分析，確保洛河及各支流水質(zhì)良好

　　2.強(qiáng)化水污染企業(yè)排污口監(jiān)測，在加強(qiáng)原有項目監(jiān)測的基礎(chǔ)上，增加重金屬項目監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　3.切實做好今年3個減排項目的日常監(jiān)測，縣污水處理廠比對監(jiān)測達(dá)到一季度一次，為COD、氨氮消減量的核算提供有力支撐。

　　4.加大對入境斷面（栗峪河、三元河、瓦子坪河等）、出境斷面（靈口河、胡河、油房河等）和國控斷面（官橋）以及主要飲用水源保護(hù)區(qū)（洛河上游）的水質(zhì)監(jiān)控，靈口出境斷面一月監(jiān)測一次，確保水質(zhì)穩(wěn)定。

　�。�六）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

　　加快縣環(huán)保化驗大樓建設(shè)進(jìn)度，切實做好縣環(huán)境監(jiān)測站擴(kuò)項工作。健全基層環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在各鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦。加強(qiáng)縣環(huán)境應(yīng)急中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，提升環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力，縣交警大隊負(fù)責(zé)，在全縣事故易發(fā)路段設(shè)置10處以上危化品泄露警示牌�？h水務(wù)局負(fù)責(zé)，在上半年建成胡河、油房河2處出境斷面應(yīng)急閘，切實防范丹江水體遭受污染。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門一把手為本鎮(zhèn)、本部門三年行動工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織各自承擔(dān)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作落實。要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)分解，夯實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項工作及時啟動、扎實開展。縣三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，每季度召開成員單位會議，總結(jié)前一階段工作，安排下一階段任務(wù)，不定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決有關(guān)困難和問題。

　�。ǘ�）狠抓項目建設(shè)。流域治理重點項目建設(shè)是三年行動工作的重要抓手，重點項目考核占全市三年行動對縣考核總分值的60%，各項目責(zé)任單位務(wù)必高度重視，采取得力措施確保項目順利實施�？h政府將不定期組織對各有關(guān)單位重點項目建設(shè)情況進(jìn)行督查，對推進(jìn)不力的實施督辦，年終對項目完成情況較好的單位采取以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎勵。各項目建設(shè)單位務(wù)必于每季度最后一月25日前按照附件2樣式，將有關(guān)項目建設(shè)進(jìn)展情況書面報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局，聯(lián)系電話：0914-8010883，傳真：0914-7321180）

　�。ㄈ�）強(qiáng)化部門聯(lián)動�？h三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照三年行動總體方案既定責(zé)任分工，加大對環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施力度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，主動完成承擔(dān)任務(wù)。同時，積極服從縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的安排部署，互通工作信息，加強(qiáng)配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決打擊破壞流域水環(huán)境的一切違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。

　　（四）積極宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式大力宣傳三年行動的重要意義和目標(biāo)要求，進(jìn)一步提升全社會對流域治理工作的知曉率和關(guān)注度，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。縣文廣局、電視臺要積極配合市電視臺做好流域治理專題宣傳欄目的制作和播出工作，每季度播出2期以上，重點對我縣三年行動有關(guān)部署要求、推進(jìn)措施、實際成效和好做法、好經(jīng)驗、好典型進(jìn)行宣傳報道，對違法排放水污染物的行為進(jìn)行公開曝光，為三年行動營造濃厚輿論氛圍。

　　（五）嚴(yán)格督查考核�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（環(huán)保局）要主動會同縣政府督查室、監(jiān)察局，將三年行動工作納入政務(wù)督查、效能監(jiān)察重要內(nèi)容，分階段、按節(jié)點開展跟蹤督查和上門督辦，力促任務(wù)落到實處�？h政府將三年行動工作情況納入對各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作專項考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格考核獎懲。對工作不到位、任務(wù)完成差的，及時予以通報批評，并在考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對因工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)性水污染事件，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任，堅決實施“一票否決”。（洛南縣人民政府辦公室）