一、環(huán)境形勢
（一）“十一五”期間環(huán)保工作主要進展
1．環(huán)境質(zhì)量明顯改善
（1）地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好
2010年，資陽市地表水水質(zhì)達標(biāo)率提高到86.11%，9個�。▏�）控斷面水質(zhì)達標(biāo)率提高到88.9%，較“十一五”初分別提高了36.11和22.2個百分點；沱江干流水質(zhì)保持達標(biāo)且持續(xù)改善，支流水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。全市主要湖庫水質(zhì)穩(wěn)中趨好，老鷹水庫、張家?guī)r水庫穩(wěn)定保持在Ⅲ類水質(zhì)，龍泉湖、三岔水庫水質(zhì)分別由Ⅳ類、Ⅴ類提高到Ⅲ類水質(zhì)。城市飲用水水源地水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)定達標(biāo)。
（2）環(huán)境空氣質(zhì)量得到提升
2010年，全市各縣（市、區(qū)）的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)，其中，資陽市中心城區(qū)（雁江區(qū)）城市空氣質(zhì)量達標(biāo)率為98.08%。近五年，主要污染物中可吸入顆粒物濃度大幅降低，二氧化硫和二氧化氮均達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全市連續(xù)五年未出現(xiàn)酸雨。
（3）聲環(huán)境質(zhì)量維持在較好水平
全市主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，呈現(xiàn)逐漸改善趨勢�！笆�一五”期間，城市區(qū)域環(huán)境噪聲得到有效控制，噪聲值逐年降低，城市交通干線噪聲環(huán)境得到明顯改善，噪聲值較“十五”末下降了10.55%。
2．總量減排成效顯著
在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面強化減排三大體系建設(shè)，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動、強化設(shè)施建設(shè)、強化污染防治、強化企業(yè)監(jiān)管等五項措施，扎實推進工程治理減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排工作，“十一五”期間累計削減化學(xué)需氧量10901噸、氨氮497噸、二氧化硫759噸，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫萬元GDP排放強度分別下降到4.11千克/萬元、0.33千克/萬元、4.34千克/萬元，主要污染物排放強度降幅明顯，與“十五”末相比，分別下降了60.82%、60.71%、59.85%，圓滿完成了總量減排目標(biāo)任務(wù)。
3．污染防治工作不斷加強
（1）工業(yè)污染整治成效明顯
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大整治力度。不斷淘汰酒精、水泥等落后產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉企業(yè)10戶，削減化學(xué)需氧量468噸、二氧化硫1234.5噸，3戶企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。加大工業(yè)污染源及規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染源整治力度，將55戶污染企業(yè)治理工作納入民生工程，其中，限期治理工業(yè)企業(yè)40戶，年削減化學(xué)需氧量1652噸、氮氮371噸，限期治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)15戶，年削減化學(xué)需氧量550噸，氨氮20噸。
加大企業(yè)監(jiān)管，約束污染排放。積極開展限期治理企業(yè)“回頭看、回頭查”、建設(shè)項目專項清理、保障群眾健康環(huán)保專項行動等執(zhí)法行動，將5戶達標(biāo)反彈企業(yè)再次納入限期治理，責(zé)令48個未批先建項目限期補辦環(huán)評手續(xù)，責(zé)成21個未按時申請環(huán)境保護竣工驗收的企業(yè)限期申請驗收。自2006年以來，行政處罰超標(biāo)排放、偷排漏排及環(huán)境違法企業(yè)55戶，并將企業(yè)的環(huán)境行為和企業(yè)的污染治理情況及時通報金融機構(gòu)，促使企業(yè)自我約束，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。同時，為做到實時監(jiān)控、動態(tài)管理，全市城市污水處理廠和重點排污企業(yè)共安裝自動監(jiān)控裝置23臺，并實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，全面提升了監(jiān)管能力，約束了企業(yè)違法行為。
強化危險廢物監(jiān)控力度，危險廢物得到妥善處置。委托有資質(zhì)的單位代為處置危險廢物，產(chǎn)生危廢的單位（企業(yè)）與有資質(zhì)的處置單位簽訂處置合同，危險廢物嚴格按要求運輸，并采用危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行監(jiān)管。
（2）城市環(huán)境綜合整治取得顯著成效
2010年，資陽市城市環(huán)境綜合整治定量考核在全省18個市（州）中名列第4名，簡陽市在全省14個重點縣（市）中名列第6名，全市城市環(huán)境綜合整治在全省排名均比上年有了較大進步。
城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，截至2010年底，全市各縣（市、區(qū)）均建成污水處理廠，形成了10.5萬噸的日處理能力，實現(xiàn)了城市生活污水處理全覆蓋。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，已有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，日處理能力達到0.05萬噸。建成城市生活垃圾處理場（廠）4座，處理規(guī)模達到770噸/日，覆蓋全市縣級以上城市。
積極調(diào)整城市燃料結(jié)構(gòu)，實施清潔能源替代工程，城區(qū)工業(yè)企業(yè)全面推廣使用清潔能源。開展城市油煙整治工作，加強城市施工現(xiàn)場揚塵污染防治。
（3）飲用水水源保護得到進一步加強
積極開展飲用水源保護區(qū)劃定工作。完成4個城市集中式飲用水源保護區(qū)、150個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定工作，統(tǒng)一設(shè)立了飲用水源保護區(qū)標(biāo)志牌和界樁。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作，對水源地一、二級保護區(qū)實施綜合整治，禁止飲用水源地肥水和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。大力實施退耕還林和荒山造林工程，生態(tài)得到修復(fù)，有效防止了水土流失，使飲用水源地水質(zhì)得到較大改善。
4．生態(tài)建設(shè)工作穩(wěn)步推進
積極推進生態(tài)市建設(shè)，《資陽生態(tài)市規(guī)劃》頒布實施。全市建設(shè)省、市、縣三級自然保護區(qū)6個，其中，省級自然保護區(qū)2個（簡陽龍泉湖自然保護區(qū)、安岳縣恐龍化石群自然保護區(qū)）、市級自然保護區(qū)2個（資陽老鷹水庫自然保護區(qū)和龍門報國寺自然保護區(qū)）、縣級自然保護區(qū)2個（簡陽望水鄉(xiāng)黑水寺自然保護區(qū)、雁江臨江鎮(zhèn)大高寺自然保護區(qū)），面積20881公頃，占國土面積為2.622%。建設(shè)生態(tài)功能保護區(qū)2個，面積為436.02平方公里，占國土面積為5.476%；森林面積2629平方公里，占國土面積33%；建成區(qū)綠地率23.0%，綠化覆蓋率27.4%；城市人均公園綠地面積5.3平方米。現(xiàn)已建成省級生態(tài)小區(qū)22個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，生態(tài)村96個，生態(tài)家園364個。市、縣全部編制了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
5．核與輻射安全管理工作取得突破
市環(huán)保局增設(shè)核與輻射安全管理科，成立資陽市輻射環(huán)境監(jiān)測站，核與輻射能力建設(shè)有所改善。開展“清查放射源、射線裝置，讓百姓放心”等專項行動，成功收貯廢舊放射源8枚，消除了廢舊放射源的安全隱患。對轄區(qū)內(nèi)放射源使用單位進行GPS定位，制作了電子地圖，建立了輻射單位數(shù)據(jù)信息庫；對全市放射源使用單位、Ⅱ類以上射線裝置使用單位進行了全面安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按規(guī)范操作放射源。切實做好放射源的防火、防盜、防搶、防破壞工作，確保放射源的安全，做到萬無一失。全市已全面完成86家僅使用Ⅳ、V類放射源和III類射線裝置項目的環(huán)評審批，完成了7家單位的驗收。對資陽市天立水泥廠等10家單位核發(fā)了正式的輻射安全許可證，對76家單位發(fā)放了臨時的輻射安全許可證。制訂了《資陽市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，市環(huán)保局會同市公安局、市衛(wèi)生局和區(qū)環(huán)保局開展了輻射事故應(yīng)急演練，有效地提高了我市輻射事故應(yīng)急反應(yīng)能力。
6．環(huán)保自身能力有所加強
環(huán)境監(jiān)測能力逐步加強。資陽市環(huán)境監(jiān)測站設(shè)備價值過去僅35萬元，現(xiàn)已超過1500萬元，擁有監(jiān)測設(shè)備187臺（套），包括原子吸收、原子熒光、氣相色譜、離子色譜、空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、綜合型監(jiān)測設(shè)備等，配備有應(yīng)急監(jiān)測車，建成5個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，1個省控水質(zhì)自動監(jiān)測站，啟動了老鷹水庫飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)察能力有所提高。市環(huán)境監(jiān)察支隊配備了執(zhí)法裝備、取證設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)測儀器、交通工具等環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督管理設(shè)備；建有較為完善的工作制度、工作程序、報告制度、政務(wù)公開制度和監(jiān)察檔案；設(shè)立了12369環(huán)保投訴中心。
環(huán)保機構(gòu)進一步健全。全市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由2005年的15個增加到2010年的25個，人員從2005年的169人增加到2010年的250人，其中，全市監(jiān)察大隊各類人員由2005年的75人增加到2010年的112人，全市監(jiān)測站各類人員由2005年的64人增加到2010年的94人。市環(huán)保局機關(guān)內(nèi)設(shè)科室從4個增加至6個，直屬事業(yè)單位2個，人員編制從53人增加到77人。
環(huán)境統(tǒng)計、宣教和信息化建設(shè)能力有所提高。環(huán)境統(tǒng)計逐步規(guī)范，環(huán)境宣教能力有所改善，辦公網(wǎng)絡(luò)基本建成，實現(xiàn)公文網(wǎng)上交換。環(huán)境信息化建設(shè)實現(xiàn)突破，建成資陽市重點污染源監(jiān)控中心，國控污染源企業(yè)全部實行在線監(jiān)控。
環(huán)境宣傳教育深入人心。組織開展了綠色系列創(chuàng)建、“6·15”世界環(huán)境日、“8·27”低碳日、“熄燈一小時”等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，在推動環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育工作的同時，廣泛動員社會各界積極參與，全市環(huán)境意識和環(huán)境行為明顯提高�！笆�一五”期間，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校7所、市級綠色學(xué)校10所，創(chuàng)建省級綠色社區(qū)3個、市級綠色社區(qū)6個。
7．環(huán)評服務(wù)取得成效
嚴格執(zhí)行環(huán)評法及建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)，2003年至2010年上半年，全市環(huán)保系統(tǒng)共審批建設(shè)項目1973個。嚴把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴禁污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬，對非法上馬的安岳龍臺等8家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地條鋼生產(chǎn)企業(yè)，依法予以取締；對48個未批先建項目，責(zé)令限期補辦環(huán)評手續(xù)。大力開展規(guī)劃環(huán)評，全市共通過園區(qū)規(guī)劃環(huán)評14個，其中，《沱江流域資陽段工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）環(huán)境影響報告書》通過專家評審，開創(chuàng)了全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評先河。
（二）資陽市“十一五”環(huán)保規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
《資陽市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》實施情況較好，規(guī)劃的17項主要目標(biāo)指標(biāo)中，完成13個，未完成4個，指標(biāo)完成率達76.47%。（資陽市人民政府）

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