為進一步改善城市環(huán)境質量，提升城市綜合競爭力，提高市民幸福指數，深入推進國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建（以下簡稱“四城聯創(chuàng)”）工作，現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，以“四城聯創(chuàng)”為抓手，著力加強城區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境綜合整治，加快“綠色當陽”建設進程，切實解決市民反映強烈的環(huán)境問題，努力打造天更藍、水更清、地更綠的宜居宜業(yè)環(huán)境，為全市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、工作目標
經過兩年努力，到2014年底城區(qū)全年空氣質量優(yōu)良天數達到328天以上（2013年達到320天以上），優(yōu)良率達到90%以上,大氣主要污染物年日均值滿足國家二級標準；城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%，城市污水集中處理率大于85%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。
三、主要任務
�。ㄒ唬┘訌娝h(huán)境治理。
1.編制“兩河兩渠”（沮河、玉泉河、百里長渠和五七長渠）城區(qū)段水環(huán)境綜合整治專項規(guī)劃，對沿岸工業(yè)企業(yè)污染物排放實施專項整治，落實整改措施，限期實現穩(wěn)定達標排放。（責任單位：環(huán)保局；完成時限：2013年12月31日前）
2.加強工業(yè)企業(yè)排污行為監(jiān)管，鼓勵企業(yè)循環(huán)用水、節(jié)約用水，提高循環(huán)、重復用水率。嚴格審批涉水項目，督促企業(yè)嚴格落實建設項目“三同時”制度，項目竣工驗收不合格的一律不得正式投入生產。（責任單位：環(huán)保局；完成時限：長期）
3.規(guī)劃建設巖屋廟工業(yè)園和金橋工業(yè)園的雨污管網工程，完成玉陽污水處理廠二期擴建工程。（責任單位：住建局、環(huán)保局；完成時限：2014年12月31日前）
4.完成沙老堡垃圾處理場滲濾液處理工程，確保滲濾液達標排放。（責任單位：城管局、環(huán)保局；完成時限：2013年12月31日前）
5.完成百里長渠城區(qū)段綜合改造。（責任單位：水利局、城管局、玉陽辦事處、壩陵辦事處；完成時限：2013年12月31日前）
6.加強對沮河、漳河上游水庫管理部門的協調，適時對沮河、沮漳河進行生態(tài)補水。（責任單位：水利局；完成時限：長期）
（二）加強大氣環(huán)境治理。
1.重點加強對燃煤窯爐等廢氣排放企業(yè)的污染防治，建立主要廢氣排放源定期監(jiān)測制度，確保達標排放。（責任單位：環(huán)保局；完成時限：長期）
2.推廣使用清潔能源。在城區(qū)天然氣供氣管網覆蓋區(qū)，一律不得新建燃煤（重油）鍋爐。加快天然氣利用工程建設步伐，新增天然氣民用戶5000戶，鼓勵和引導企業(yè)使用清潔能源，城區(qū)天然氣覆蓋率達到98%。（責任單位：住建局、環(huán)保局；完成時限：長期）
3.取締城區(qū)范圍內小燃煤鍋爐（2蒸噸以下），對符合安裝條件的鍋爐必須安裝使用高效除塵脫硫裝置，并確保達標排放。（責任單位：環(huán)保局、城管局、質監(jiān)局、工商局；完成時限：2014年12月31日前）
4.實行型煤定點配送，關閉、取締無工商執(zhí)照的型煤生產廠（點）。從嚴把好清潔能源入口關，嚴格煤炭經營資格證管理。（責任單位：經信局、工商局；完成時限：2013年12月31日前）
5.強化城區(qū)揚塵污染控制。
（1）定期對城區(qū)主要道路、公共綠地及行道樹進行沖洗降塵。（責任單位：城管局、住建局；完成時限：長期）
�。�2）開展城區(qū)建筑渣土清運處置、砂石陶土運輸專項整治，對未采取密閉措施、拋灑滴漏污染路面的車輛進行查處。（責任單位：城管局、公安局交警大隊；完成時限：長期）
�。�3）加強建筑施工工地管理，禁止現場攪拌混凝土，實行實體打圍作業(yè)和濕法作業(yè)；工地出入口設置除塵除泥沖洗設施和沉降池，嚴禁施工車輛帶泥上路；主體工程有效遮蓋密閉，禁止建筑工地高空拋撒建筑垃圾。（責任單位：住建局、城管局；完成時限：長期）
6.因地制宜在壩陵、木店、金橋和巖屋廟工業(yè)園區(qū)與城區(qū)結合部種植綠化隔離帶。（責任單位：林業(yè)局、住建局；完成時限：2014年12月31日前）
7.完成城區(qū)行道樹樹穴硬化或綠化覆蓋，對城區(qū)道路綠化帶浮土進行覆蓋綠化。（責任單位：住建局；完成時限：2013年12月31日前）
8.加強臨街餐飲門店管理。臨街餐飲門店必須具備前廳后廚，有排煙孔、有垃圾容器。對經營場所、設施不達標的，食品藥品監(jiān)管部門不得核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門不得核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。對亂排油煙、亂倒垃圾、亂潑污水的，城管、環(huán)保部門予以嚴厲查處。（責任單位：藥監(jiān)局、工商局、城管局、環(huán)保局；完成時限：長期）
9.建立機動車排氣定期檢測制度，對機動車排氣污染實施道路抽檢和停放地抽檢，確保機動車定期檢驗率達到80%以上。到2014年底實現出租車清潔能源使用率達到90%以上。嚴格執(zhí)行機動車報廢制度，研究啟動機動車環(huán)保分類標志管理。（責任單位：環(huán)保局、公安局交警大隊；完成時限：2014年12月31日前）
10.抓好農作物秸稈禁燒管理和綜合利用工作。（責任單位：農業(yè)局、環(huán)保局、玉陽辦事處、玉泉辦事處、壩陵辦事處；完成時限：長期）
（三）加強聲環(huán)境治理。
1.加強城區(qū)建筑工地夜間施工管理，防止噪聲擾民。（責任單位：城管局、環(huán)保局；完成時限：長期）
2.在城區(qū)主要路段設立禁鳴、限速區(qū)域，設置禁鳴標志牌。（責任單位：公安局交警大隊；完成時限2013年9月30日前）
3.城區(qū)各住宅小區(qū)加強綠化隔聲、吸聲設施建設，開展“安靜示范小區(qū)”創(chuàng)建活動。（責任單位：房管局、城區(qū)各辦事處；完成時限：2013年9月30日前）
4.加強城區(qū)臨街門店、歌廳酒吧和餐飲夜市等社會生活噪聲的管理，限定作（營）業(yè)區(qū)域和時間。（責任單位：城管局、環(huán)保局、公安局；完成時限2013年9月30日前）
5.加強城區(qū)工業(yè)企業(yè)、小加工作坊生產噪聲監(jiān)管，確保城市區(qū)域噪聲達標。（責任單位：環(huán)保局；完成時限2013年9月30日前）
6.督促、引導臨街從事汽修、機修、金屬焊接加工的門店到專業(yè)市場集中經營，減少對聲環(huán)境的影響。（責任單位：工商局、規(guī)劃局、城管局、交通運輸局、公安局交警大隊；完成時限：2014年12月31日前）
（四）加強固體廢棄物管理。
1.科學設置城區(qū)垃圾集并點，生活垃圾實行日產日清，確保衛(wèi)生填埋處置率達到100%。（責任單位：城管局；完成時限：2013年9月30日前）
2.加強城區(qū)建筑垃圾監(jiān)管，設置建筑垃圾填埋場，實行綜合利用或合理填埋，嚴禁亂堆亂倒亂放。（責任單位：城管局、住建局；完成時限：2013年9月30日前）
3.加強醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管。督促各類醫(yī)療機構規(guī)范管理醫(yī)療廢物，經初步無害化處理后交有資質的單位集中處置。（責任單位：衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局；完成時限：2013年9月30日前）
4.加強工業(yè)企業(yè)的固體廢物管理，對一般固體廢物實行綜合利用，對危險廢物嚴格按國家相關處置標準進行處置。（責任單位：環(huán)保局；完成時限：長期）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市環(huán)保、城管、住建、經信、公安、水利、林業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質監(jiān)、規(guī)劃、廣電等部門和城區(qū)各辦事處主要負責人為成員的城市環(huán)境綜合整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環(huán)保局，王健同志兼任辦公室主任，具體負責組織、協調、督辦、考核等工作。
�。ǘ┞鋵嵷熑巍８饔嘘P部門、城區(qū)各辦事處要細化目標任務，倒排時間工期，不折不扣地完成工作任務（各責任單位將實施方案于2013年4月20日前報市環(huán)保局二樓環(huán)境監(jiān)察大隊辦公室）。市城市環(huán)境綜合整治領導小組辦公室采取平時抽查、季度檢查、專項通報等方式，對各責任單位任務完成情況進行督促考核，對工作不力、任務不落實的，督促其限期整改。市政府政務督查室對環(huán)境綜合整治情況進行跟蹤督辦，并將工作完成情況納入全市年度目標考核。
�。ㄈ⿵娀瘏f調。市城市環(huán)境綜合整治領導小組每季度第一月第一周召開工作聯席會議，通報工作情況，協調處理相關問題。市環(huán)保、城管等部門要嚴格執(zhí)法，對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源的違法行為及影響城市形象的不文明行為，要從嚴查處，并通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開曝光。市公安、司法部門要加強對城市管理執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法的協助配合，對拒不服從管理、違法抗法的個人和單位，要堅決給予打擊和處理。
（四)營造氛圍。各地、各有關部門要通過電視、網絡、手機短信、專欄等多種形式，及時報道城市環(huán)境綜合整治的工作動態(tài)，大力宣傳低碳環(huán)保知識及有關法律法規(guī)。要公開舉報電話，鼓勵群眾舉報身邊的環(huán)境問題和違法行為，對經查實的重大違法行為給予舉報人一定獎勵，在全市形成保護環(huán)境、珍惜家園的濃厚氛圍。（當陽市人民政府）
