總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委十二屆三次全委會(huì)議精神，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城為載體，以提高質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)，做到四個(gè)確保；抓關(guān)鍵，提高兩個(gè)水平；抓根本，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展精細(xì)化管理年活動(dòng)，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。
預(yù)期目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫較2010年分別削減4.2%、4.6%、0.5%，氮氧化物排放量與上年持平�？諝赓|(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)90%以上、城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省委考核市委、城考全省前三名，目標(biāo)管理、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政考核和項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)當(dāng)全市先進(jìn)。確保不發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，具體做到“三抓”：
一、抓重點(diǎn)，在確保四項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)上實(shí)現(xiàn)突破
（一）狠抓污染減排，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。
（1）落實(shí)縣（市）政府責(zé)任和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行減排項(xiàng)目月調(diào)度、季通報(bào)制度，確保完成減排任務(wù)。
（2）推進(jìn)東區(qū)污水處理二期工程、富錦污水處理二期工程建設(shè)；實(shí)施城市生活污水處理廠監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市區(qū)及各縣（市）污水處理廠全部完成中控系統(tǒng)、在線設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保全年穩(wěn)定運(yùn)行。
（3）實(shí)施提標(biāo)改造，增加脫氮工藝，年削減化學(xué)需氧量1500噸以上、氨氮150噸以上。
（4）啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電、華電公司等10個(gè)企業(yè)30個(gè)脫硫脫硝工程，完成賽瑞糖業(yè)、華強(qiáng)供熱、弘業(yè)熱力、同江長(zhǎng)恒熱電煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。取消脫硫設(shè)施煙氣旁路；確保8個(gè)項(xiàng)目形成減排能力，年削減二氧化硫1000噸、氮氧化物1000噸。
（5）劃定機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)識(shí)限行街道3個(gè)，淘汰機(jī)動(dòng)車(chē)5000臺(tái)。
（6）加強(qiáng)對(duì)東區(qū)、西區(qū)、同江等7個(gè)生活污水處理廠，龍江福漿紙公司、吉慶豆業(yè)、樺南肉禽公司等6個(gè)工業(yè)污水處理設(shè)施以及華電公司脫硫、北方水泥脫硝、同江長(zhǎng)恒熱電脫硫脫硝、華強(qiáng)供熱脫硫、樺南協(xié)聯(lián)報(bào)春脫硫等10個(gè)脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保全年穩(wěn)定運(yùn)行和減排。
（7）建設(shè)樺川、樺南、富錦、湯原及郊區(qū)農(nóng)業(yè)面源減排工程23個(gè)，消減化學(xué)需氧量減排200噸，氨氮減排56噸；建立農(nóng)業(yè)源、機(jī)動(dòng)車(chē)減排、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系，建立規(guī)范檔案和臺(tái)帳，為年底核查奠定基礎(chǔ)。
（8）繼續(xù)將減排納入目標(biāo)考核，對(duì)推進(jìn)不力的公開(kāi)曝光，行政約談。對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行資金支持，對(duì)不達(dá)標(biāo)的提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
（二）狠抓“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保松花江佳木斯段水環(huán)境安全
（9）在已完成24個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，新開(kāi)工工業(yè)、畜禽、區(qū)域、水源地保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)，啟動(dòng)污水污泥項(xiàng)目2-3個(gè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率75%，完成率50%的年度目標(biāo)。
（10）推動(dòng)英格吐河綜合整治工程在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，控源截污，加快消滅內(nèi)河劣V類(lèi)水體步伐。
（11）加大郊區(qū)濕地大型灌區(qū)退水污染控制示范工程推進(jìn)力度，強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)、深入?yún)⑴c和跟蹤催辦，推動(dòng)項(xiàng)目6月底前主體工程全面開(kāi)工建設(shè)。
（12）推動(dòng)排水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)工地地下水排放和地源熱泵管理，建設(shè)雨污分流工程。
（13）密切關(guān)注湯旺河、梧桐河等支流水質(zhì)變化情況，防止新生和外來(lái)污染；認(rèn)真監(jiān)控上游來(lái)水變化情況，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)流程，研究落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；規(guī)范管理項(xiàng)目檔案資料，爭(zhēng)取年度斷面考核好成績(jī)。
（三）狠抓環(huán)保惠民，確保民生環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。
（14）增加115家涉水企業(yè)污水處理設(shè)施監(jiān)管頻次，確保穩(wěn)定運(yùn)行；推進(jìn)屠宰、電力、乳制品、啤酒、紡織等5個(gè)行業(yè)污水治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（15）開(kāi)展一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)生活點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源治理，限期搬遷、拆除或關(guān)停17家企業(yè)，提高處理工藝和水平，確保群眾喝上安全、放心水。
（16）加大餐飲業(yè)油煙治理力度，完成市核心區(qū)內(nèi)70家大中型餐飲業(yè)獨(dú)立煙道、油煙凈化裝置和油水分離裝置的改造安裝工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；全力推進(jìn)30個(gè)供熱小鍋爐并網(wǎng)，拔掉40根黑煙筒，完成1—2個(gè)煙氣達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)；整治賓館、浴池小鍋爐。
（17）開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣路檢路查，力爭(zhēng)使機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到80%。
（18）治理春季揚(yáng)塵，強(qiáng)化儲(chǔ)煤場(chǎng)、儲(chǔ)灰場(chǎng)和建筑垃圾覆蓋運(yùn)輸，凈化大氣環(huán)境。
（19）全面治理餐飲業(yè)風(fēng)機(jī)噪聲污染，完成70家大中型餐飲業(yè)風(fēng)機(jī)規(guī)范化改造，解決餐飲業(yè)噪聲擾民問(wèn)題。
（20）全面核查市區(qū)歌廳隔音設(shè)施措施落實(shí)情況，開(kāi)展突擊性夜查，嚴(yán)肅處理超時(shí)營(yíng)業(yè)、超標(biāo)排放等違法行為；開(kāi)展2個(gè)街區(qū)各類(lèi)加工企業(yè)噪聲擾民綜合治理，營(yíng)造安靜和諧的居住環(huán)境。
（21）開(kāi)展固體廢物、危險(xiǎn)廢物清查，開(kāi)展全市生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。
（22）全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點(diǎn)完成黑龍化工危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移工作；實(shí)現(xiàn)全市廢機(jī)油集中處置和循環(huán)利用；建設(shè)省東部地區(qū)危險(xiǎn)物資暫存庫(kù)。
（23）深化醫(yī)療廢物監(jiān)管，醫(yī)療廢物全年處置1100噸，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，將獸醫(yī)診所、社區(qū)診所納入監(jiān)管范圍，不留死角。
（24）加大對(duì)外縣(市)醫(yī)廢工作的指導(dǎo)，做好醫(yī)廢調(diào)價(jià)后的宣傳工作。完成所轄重點(diǎn)縣（市）醫(yī)療廢物集中處理中心建設(shè)和集中收集。
（25）加強(qiáng)全市11家放射源使用單位和46家射線裝置使用單位的輻射監(jiān)管，簽訂輻射責(zé)任狀，增加日常檢查頻次，排查廢舊放射源；強(qiáng)化廢舊放射源送貯，消除輻射風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保輻射環(huán)境安全。
（26）實(shí)施創(chuàng)模達(dá)標(biāo)工程，26項(xiàng)考核指標(biāo)中，力爭(zhēng)年末實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)19項(xiàng)。
（27）推進(jìn)企業(yè)退城入園、集中供熱并網(wǎng)等“創(chuàng)模十大系列工程”，推進(jìn)污泥處理工程建設(shè)；開(kāi)展重點(diǎn)污染源環(huán)保核查工作，推進(jìn)重點(diǎn)污染源創(chuàng)模達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。
（28）實(shí)施水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全分析；抓好省控重點(diǎn)源企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)站建設(shè)和排污口規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。
（29）完成水源保護(hù)區(qū)工業(yè)污染清理整頓，編制水廠應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急響應(yīng)制度，啟動(dòng)備用水源建設(shè)。
（30）升級(jí)改造“12369”環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行全天候接訪，實(shí)現(xiàn)快速處訪；暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，行風(fēng)在線、環(huán)保微博等渠道。突出抓好信訪案件調(diào)處、環(huán)境信訪積案化解與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，形成暢通高效的公眾訴求化解機(jī)制。
（四）狠抓農(nóng)村連片整治，確保生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保取得實(shí)質(zhì)成效
（31）啟動(dòng)樺川縣星火鄉(xiāng)生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)工程，建設(shè)2個(gè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)10村垃圾清運(yùn)率達(dá)90%，為農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理提供樣板。
（32）以樺南新曙光畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖連片整治示范工程，實(shí)現(xiàn)10個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及周邊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽糞便無(wú)害化處理。
（33）進(jìn)一步抓好郊區(qū)敖其鎮(zhèn)連片整治試點(diǎn)和大型規(guī)�；B(yǎng)殖污染治理示范工程；結(jié)合“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市周邊村屯生活污水統(tǒng)一收集處理，年內(nèi)力爭(zhēng)啟動(dòng)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。
（34）加快生態(tài)市建設(shè)步伐，推進(jìn)同江市、樺南縣省級(jí)生態(tài)縣（市）建設(shè)，年底確保通過(guò)省廳考核和驗(yàn)收；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村20個(gè)。
（35）開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處在濕地類(lèi)型省級(jí)自然保護(hù)違法放牧案件，嚴(yán)厲打擊未批先建等違法行為，對(duì)資源破壞嚴(yán)重、失去保護(hù)價(jià)值的保護(hù)區(qū)建議予以摘牌；在松花江沿岸濕地類(lèi)型保護(hù)區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)3個(gè)，保護(hù)沿江生態(tài)環(huán)境。
二、抓關(guān)鍵，在提高監(jiān)管和環(huán)評(píng)精細(xì)化管理水平上實(shí)現(xiàn)突破
（一）提高監(jiān)管水平，切實(shí)保護(hù)環(huán)境安全
（36）實(shí)行責(zé)任網(wǎng)格化。劃分主體網(wǎng)格、單元網(wǎng)格區(qū)域，定崗定責(zé)定任務(wù)，做到責(zé)任清、任務(wù)清、污染源底數(shù)清，建設(shè)監(jiān)管責(zé)任追究制度；實(shí)行執(zhí)法模板化。完善執(zhí)法模板，提高科學(xué)執(zhí)法水平；實(shí)行管理分類(lèi)化。按照一企一檔的原則，建立污染源分級(jí)分類(lèi)管理檔案，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
（37）加大對(duì)東興煤化工等重點(diǎn)敏感污染源白加黑、5十2等錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度；嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、區(qū)域限批、掛牌督辦、黑名單、后督察、責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
（38）加強(qiáng)環(huán)境稽查，重點(diǎn)查處排污費(fèi)漏繳、少繳行為。
（39）完善污染源檔案，整合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及環(huán)評(píng)、審批、驗(yàn)收、輻射安全、危險(xiǎn)廢物等信息，建立環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)與信息共享。
（40）以轄區(qū)電子地圖為平臺(tái)，標(biāo)定重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，嵌入相關(guān)自動(dòng)化管理功能和數(shù)據(jù)信息，以及應(yīng)急綜合指揮功能；對(duì)執(zhí)法應(yīng)急車(chē)輛GPS定位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)電子地圖定位與跟蹤，打造全省領(lǐng)先的智能化環(huán)保地圖。
（41）裝備集查詢(xún)、采集、記錄、文書(shū)制作為一體的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，隨時(shí)查詢(xún)各類(lèi)環(huán)境信息與數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能。
（42）提高自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率和比對(duì)率，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
（43）強(qiáng)化環(huán)境陽(yáng)光政務(wù)管理平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)審批到外網(wǎng)公示的痕跡化、無(wú)紙化，確保環(huán)保業(yè)務(wù)在陽(yáng)光透明下運(yùn)行；建設(shè)全系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高辦會(huì)效率。
（44）完成農(nóng)藥、化工、涉氨涉氯等11家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查整治工作，建立專(zhuān)家、救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資庫(kù)，簽訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急物資代儲(chǔ)、預(yù)儲(chǔ)和預(yù)征協(xié)議。
（45）完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管預(yù)警制度。加強(qiáng)與海事、交通、公安、消防等部門(mén)聯(lián)合演練工作，確保一旦發(fā)生應(yīng)急事件，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、趕到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、向社會(huì)發(fā)布信息，組織開(kāi)展調(diào)查，采取措施把損失和影響降到最低。
（二）提高環(huán)評(píng)水平，科學(xué)運(yùn)用第一審批權(quán)
（46）探索項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理前的環(huán)境預(yù)審機(jī)制，在項(xiàng)目謀劃和立項(xiàng)階段，進(jìn)行分析論證，規(guī)避項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
（47）將開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)或規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置條件，納入政府考核體系，對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)實(shí)行限期整改或區(qū)域限批；完成樺川工業(yè)示范基地園區(qū)、樺南工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)新建風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)。
（48）建立環(huán)保、發(fā)改、工信部門(mén)聯(lián)席制度，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)環(huán)保審批納入工商審批前置要件。
（49）落實(shí)從踏查、審批、試運(yùn)行到驗(yàn)收“一責(zé)到底”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)施全過(guò)程責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各縣（市）建設(shè)項(xiàng)目審批的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
（50）對(duì)向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目，特事特辦、急事急辦，確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)批復(fù)；對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)踏查、報(bào)告編制和專(zhuān)家評(píng)審“三優(yōu)先”，提升環(huán)評(píng)速度；實(shí)行一站式服務(wù)，優(yōu)化程序，壓縮時(shí)限。組成環(huán)保專(zhuān)家服務(wù)組，深入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位，幫助解決環(huán)保技術(shù)問(wèn)題；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，派駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，實(shí)施全天候、全方位服務(wù)。
（51）進(jìn)一步完善公眾參與，對(duì)涉及重點(diǎn)地區(qū)、和環(huán)境敏感項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收過(guò)程中，充分尊重和聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，切實(shí)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
（52）建立環(huán)�！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和責(zé)任追究、審批與監(jiān)察聯(lián)動(dòng)、工程監(jiān)理和試生產(chǎn)核查制度，提高環(huán)�！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未批先建和未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收擅自投入運(yùn)營(yíng)的違法行為。
（53）加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資1000萬(wàn)任務(wù)。
三、抓根本，在夯實(shí)保障和隊(duì)伍兩個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破
（一）夯實(shí)能力建設(shè)基礎(chǔ)，提升硬實(shí)力。
（54）協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改部門(mén)，積極爭(zhēng)取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、流域?qū)ｍ?xiàng)資金和國(guó)貸補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)爭(zhēng)取到位補(bǔ)助資金項(xiàng)目10至12個(gè)。
（55）積極跑省進(jìn)廳，努力爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金、污染物減排資金和監(jiān)測(cè)執(zhí)法用房資金，力爭(zhēng)爭(zhēng)取到位項(xiàng)目3-5個(gè)。
（56）針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮船、“十二五”信息化建設(shè)、松花江水污染防治展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度。
（57）做好PM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，積累數(shù)據(jù)資料，適時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或社會(huì)公布，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)生原因，落實(shí)治理措施。
（58）開(kāi)展水生生物監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)設(shè)備，拓展分析項(xiàng)目，監(jiān)控松花江佳木斯段水質(zhì)變化。
（59）設(shè)立室外大型顯示屏，公布環(huán)境空氣質(zhì)量。利用電視臺(tái)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)警報(bào)。
（60）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和緊急特急事項(xiàng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（61）積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市站力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。大力推進(jìn)各縣（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)用房和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（62）加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、污染防治等相關(guān)部門(mén)與在線監(jiān)控運(yùn)營(yíng)公司協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)比對(duì)實(shí)驗(yàn)，提高在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。
（63）實(shí)行環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估，完成市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)籌備工作，同江、樺南大隊(duì)完成二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（64）加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完成輻射實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證。
（65）建設(shè)環(huán)境宣教館，創(chuàng)新4.22世界地球日、6.5世界環(huán)境日、三江環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)形勢(shì)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高宣傳效果。
（66）組織開(kāi)展公眾看環(huán)保系列活動(dòng)，聘請(qǐng)佳木斯環(huán)保大使，在5所大型幼兒園和小學(xué)開(kāi)展“環(huán)境教育從娃娃抓起”主題教育活動(dòng)；在小學(xué)開(kāi)展環(huán)境主題班會(huì)和環(huán)境教育授課大比武，評(píng)選環(huán)境教育優(yōu)秀教師和先進(jìn)學(xué)校；組織10所中學(xué)開(kāi)展環(huán)保社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)和全市中學(xué)生“保護(hù)環(huán)境從我做起，建設(shè)美麗佳木斯”征文活動(dòng)；組織開(kāi)展環(huán)�！靶⌒l(wèi)士”評(píng)選和綠絲帶傳遞活動(dòng)；在大中專(zhuān)院校開(kāi)展暑期社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)；開(kāi)展生態(tài)文明理念進(jìn)黨校，送軍營(yíng)、下農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)主題宣傳活動(dòng)；在各中省直企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)開(kāi)展“低碳辦公從我做起”萬(wàn)人簽名活動(dòng)；創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)各5個(gè)。
（67）充分發(fā)揮《環(huán)保新視窗》、《佳木斯日?qǐng)?bào)》、環(huán)保公眾網(wǎng)和LED屏宣傳環(huán)保的作用，營(yíng)造公眾參與氛圍，建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍。
（68）發(fā)揮環(huán)保聯(lián)合會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚各界力量助推環(huán)境保護(hù)的作用，組織開(kāi)展環(huán)保治理技術(shù)引進(jìn)、推介和咨詢(xún)活動(dòng)。
（69）開(kāi)展法制培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和協(xié)調(diào)，確保新出臺(tái)的各類(lèi)規(guī)范性文件100%規(guī)范合法；嚴(yán)把行政處罰案件審核關(guān)，確保合格率100%。
（70）開(kāi)展執(zhí)法檔案評(píng)查，對(duì)存在問(wèn)題的提出糾正意見(jiàn)和整改期限，并通報(bào)評(píng)查結(jié)果；對(duì)逾期未執(zhí)行到位的案件，及時(shí)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；嚴(yán)格履行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。
（71）加強(qiáng)科研人才的培養(yǎng)，增加冶金機(jī)電類(lèi)別環(huán)評(píng)資質(zhì)，提升環(huán)評(píng)能力，為晉升甲級(jí)資質(zhì)奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍管理，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，拓展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，打造全省東部地區(qū)環(huán)境科學(xué)研究第一院。
（72）繼續(xù)開(kāi)展中俄環(huán)境保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)，深化黑龍江水質(zhì)中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定斷面和規(guī)定點(diǎn)位四次聯(lián)合監(jiān)測(cè)和八次獨(dú)立監(jiān)測(cè)。開(kāi)展中俄互訪，共同推進(jìn)界河污染防治和生態(tài)保護(hù)的不斷深入發(fā)展。
（二）夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，提升軟實(shí)力。
（73）堅(jiān)持每月一次周五集中學(xué)、部門(mén)三次組織學(xué)、業(yè)余時(shí)間自行學(xué)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平；開(kāi)展監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、環(huán)評(píng)崗位大練兵活動(dòng)，評(píng)比業(yè)務(wù)標(biāo)兵，選拔技術(shù)帶頭人，形成比技術(shù)學(xué)先進(jìn)的工作氛圍，提高工作效率。
（74）健全目標(biāo)考核管理制度，完善績(jī)效考核量化指標(biāo)體系，制定2013年績(jī)效考核細(xì)則，運(yùn)用督查、督辦、公示、通報(bào)等手段，提高績(jī)效考核的質(zhì)量和效果，實(shí)行部門(mén)、科室工作“每周一志”制度，實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作信息網(wǎng)上共享，全面促進(jìn)環(huán)保工作。
（75）建立排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境稽查制約機(jī)制，堅(jiān)持重大行政事項(xiàng)“四會(huì)一談”制度，杜絕暗箱操作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)；嚴(yán)格行政處罰告知制度和案件回訪制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)。
（76）認(rèn)真執(zhí)行考勤管理、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)肅請(qǐng)假、休假等逐級(jí)請(qǐng)示規(guī)定。
（77）嚴(yán)格辦公秩序管理，強(qiáng)化周檢查，對(duì)工作時(shí)間上網(wǎng)、玩游戲、看電影等與工作無(wú)關(guān)的不良行為嚴(yán)肅查處；規(guī)范辦公室物品擺放，通報(bào)衛(wèi)生檢查結(jié)果；改變以批文件、開(kāi)會(huì)部署、電話指導(dǎo)的方式抓工作落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、貼近群眾、服務(wù)企業(yè)。
（78）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展警示教育；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員八小時(shí)以外的管理，發(fā)揮環(huán)境稽查在查處環(huán)境違法行為中對(duì)行政執(zhí)法人員的警示作用，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭及時(shí)進(jìn)行戒勉談話，防止違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
（79）強(qiáng)化環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、重要信息公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍與途徑，構(gòu)建環(huán)保陽(yáng)光政務(wù)，樹(shù)立環(huán)保隊(duì)伍新形象。
（80）實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理機(jī)制。把各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市）環(huán)保部門(mén)，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化指導(dǎo)，堅(jiān)持半年初評(píng)和年終總評(píng)的考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)。（佳木斯市環(huán)保局）
