為貫徹落實《汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深入開展 “十二五”污染減排，促進社會生產(chǎn)的低消耗、低排放、高效益，推動經(jīng)濟與社會、人與自然綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照市政府與我區(qū)簽訂的《濠江區(qū)“十二五”主要污染物總量減排責任書》要求，為確保完成2013年污染減排任務，保障環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，制訂本年度主要污染物總量減排計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把減少污染物排放總量與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人口規(guī)模適度增長相結(jié)合，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持把健全法規(guī)體系、完善獎勵政策與分解落實責任、加強督查考核相結(jié)合，強化污染減排激勵約束機制；堅持把深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化污染治理、加強監(jiān)督管理與依靠科技進步、發(fā)揮市場作用相結(jié)合，構(gòu)建污染減排工作新格局；大力推進以“能源清潔化”、“污水資源化”為重點的各項污染減排措施，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排約束性指標，進一步改善濠江區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、濠江區(qū)主要污染物排放現(xiàn)狀分析
化學需氧量：2010年污普數(shù)據(jù)顯示，濠江區(qū)地域范圍內(nèi)化學需氧量排放量886.61噸，其中工業(yè)源排放量158.97噸、農(nóng)業(yè)源排放量688.64噸；區(qū)轄工業(yè)源化學需氧量排放量為134.68噸。
氨氮：2010年污普數(shù)據(jù)顯示，濠江區(qū)地域范圍內(nèi)氨氮排放量65.87噸，其中工業(yè)源排放量17.1噸、農(nóng)業(yè)源排放量58.6噸；區(qū)轄工業(yè)源氨氮排放量為14.67噸。
二氧化硫：2010年污普數(shù)據(jù)顯示，濠江區(qū)地域范圍內(nèi)二氧化硫排放量5731.62噸，其中具體工業(yè)企業(yè)排放量5234.68噸、非重點估算二氧化硫排放量496.94噸；區(qū)轄工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放量為104.66噸。
氮氧化物：2010年污普數(shù)據(jù)顯示，濠江區(qū)地域范圍內(nèi)氮氧化物排放量14003.91噸。其中具體工業(yè)企業(yè)氮氧化物排放量13576.74噸，非重點估算氮氧化物排放量427.17噸。區(qū)轄工業(yè)企業(yè)氮氧化物排放量30.46噸。
目前，我區(qū)的主要污染物總量減排工作面臨的形勢很嚴峻，經(jīng)濟增長帶來的減排壓力進一步加大，重點減排工程項目進展緩慢，減排形勢十分嚴峻，任務很艱巨。
三、2013年度主要污染物總量減排目標
化學需氧量減排目標：2013年全區(qū)COD減排量在18噸以上。
氨氮減排目標：2013年全區(qū)氨氮減排量在2.5噸以上。
二氧化硫和氮氧化物減排目標：由于濠江區(qū)近年來工業(yè)的快速發(fā)展，而集中供熱項目尚在規(guī)劃中，2013年全區(qū)二氧化硫和氮氧化物減排目標不作具體計劃。要積極推進燃煤工業(yè)鍋爐煙氣治理工程，加快小鍋爐淘汰力度。促使區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐10蒸噸（10蒸噸）含以上的企業(yè)實施煙氣脫硫和低氮燃燒改造，為“十二五”期間二氧化硫和氮氧化物減排打好基礎。
四、主要污染物總量減排計劃
1、嚴格控制新增污染物排放總量，把主要污染物排放總量指標作為項目環(huán) 評審批的前置條件。嚴格控制新建造紙（紙制品除外）、印染、皮革鞣制、農(nóng)藥、氮肥、化工、常規(guī)煤電、煉油、金屬冶煉、水泥熟料、陶瓷、平板玻璃等項目。新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污措施。新建燃煤機組要配套建設高效脫硫脫硝設施；新建新型干法水泥窯要采用低氮燃燒技術并配套煙氣脫硝設施；新建的鋼鐵燒結(jié)機、石油石化設備、煉焦爐、燃煤鍋爐等重點污染源要安裝煙氣脫硫脫硝設施。
2、把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，按期完成國家、省、市下達的淘汰落后產(chǎn)能任務，加大小鍋爐、小化工的淘汰力度。核準審批新建項目要求關停的產(chǎn)能必須按期淘汰。
3、加大印染、電鍍、食品飲料等重點企業(yè)工藝技術改造和廢水治理力度，提高廢水治理設施脫氮除磷能力。推進10蒸噸/時以上燃煤鍋爐（含10蒸噸/時）配套脫硫脫硝治理設施。推動企業(yè)實施集中供熱或改燃清潔能源。
4、優(yōu)化養(yǎng)殖模式和強化污染治理并重，全面推進農(nóng)業(yè)源減排。大力推行標準生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖模式，推廣干清糞及墊草墊料工藝，減少污染物排放。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，完善雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵建設規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場有機肥生產(chǎn)利用工程、配套建設固體廢物和污水貯存處理設施，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化處理。
5、加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設，提高工業(yè)源和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。
6、按期完成重點減排項目，并確保穩(wěn)定運行。
2013年我區(qū)將對汕頭市綠州畜牧養(yǎng)殖有限公司、汕頭市濠江區(qū)信誠養(yǎng)豬場等2家企業(yè)實施深度治理，預計新增化學需氧量減排量18.0 噸、氨氮減排量2.5噸。見附表。
五、減排可達性分析
2013年度我區(qū)減排目標的實現(xiàn)，必須在煤耗量、工業(yè)增加值、人口實際增速等不超過預測分析值、現(xiàn)有的污染源治理設施維持在2010年的水平穩(wěn)定運行；年度減排項目按計劃實現(xiàn)，并穩(wěn)定發(fā)揮減排作用的前提下完成。（汕頭市濠江區(qū)人民政府）
