為進一步加強水環(huán)境建設(shè)，著力提升污水收集、處理和再生水回用能力，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見》（京政辦發(fā)〔2012〕29號）、《關(guān)于加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013-2015年）》，結(jié)合昌平區(qū)實際，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，充分認識污水治理在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性，堅持污水處理和再生水利用的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性地位。按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、遠近結(jié)合、源頭削減、循環(huán)利用”的原則，以加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)為核心，加強體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建完善的設(shè)施體系、運營體系和監(jiān)管體系，為加快建設(shè)現(xiàn)代化的京北創(chuàng)新中心、國際科教新城奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
到“十二五”期末，全區(qū)污水處理率達到74.2%以上，再生水利用量達到3000萬立方米以上，實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
三、集中污水處理廠建設(shè)計劃
�。ㄒ唬┩瓿�4座在建集中污水處理廠工程。
1.未來科技城再生水廠工程。2013年底投入運行，現(xiàn)狀北七家污水處理廠停止運行，新增污水處理能力5.5萬立方米/日。
2.百善再生水廠工程。2013年10月份投入運行，新增污水處理能力2萬立方米/日。
3.馬池口再生水廠工程。2013年完成主體工程，2014年投入運行，新增污水處理能力2.5萬立方米/日。
4.陽坊北區(qū)再生水廠工程。2014年投入運行，新增污水處理能力0.63萬立方米/日。
以上4項工程增加污水處理能力10.63萬立方米/日，工程計劃總投資11.6億元。
�。ǘ⿺U建集中污水處理廠2座。
1.昌平污水處理廠二期工程。2014年主體工程完工，2015年投入運行，新增污水處理能力3萬立方米/日。
2.沙河再生水廠二期工程。2014年主體工程完工，2015年投入運行，新增污水處理能力6萬立方米/日。
以上2項工程增加污水處理能力9萬立方米/日，工程計劃總投資5.5億元。
�。ㄈ┬陆形鬯幚韽S6座。
1.TBD（南沙河）再生水廠。2015年主體工程完工，新增污水處理能力5萬立方米/日（規(guī)模以TBD規(guī)劃為準(zhǔn)）。
2.小湯山再生水廠、鄭各莊再生水廠、崔村污水處理廠、興壽污水處理廠、流村再生水廠等5項鎮(zhèn)級污水處理工程。2015年建成并投入運行，共計新增污水處理能力7.9萬立方米/日。
以上6項新建工程增加污水處理能力12.9萬立方米/日，工程計劃總投資14.05億元。
到“十二五”期末，全區(qū)集中污水處理廠達到15座，新增污水處理能力32.53萬立方米/日，總處理能力達到46.98萬立方米/日；按預(yù)計日污水排放量50萬立方米計算，全區(qū)污水處理能力達到90%。
四、污水管網(wǎng)工程建設(shè)計劃
�。ㄒ唬�4座在建集中污水處理廠配套建設(shè)污水主管網(wǎng)24.2公里，6座新建集中污水處理廠配套建設(shè)污水主管網(wǎng)57公里，配套管網(wǎng)隨集中污水處理廠同步建設(shè)實施（配套管網(wǎng)建設(shè)投資包含在集中污水廠工程總投資中）。
�。ǘ┰谝呀形鬯幚韽S、在建集中污水處理廠流域范圍實施污水收集和截污工程建設(shè)，提高污水收集處理量。2013年完成昌平新城東區(qū)污水主干管等10條污水管線建設(shè)，總長度30.5公里；2014年完成孟祖河截污等6條污水管線建設(shè)，總長度14.4公里；2015年完成八排干截污管線等3條污水管線建設(shè)，總長度14.8公里。以上新建污水管線共計19條，總長度59.7公里，計劃總投資4.82億元。
到“十二五”期末，全區(qū)新增污水管線140.9公里，污水管線總長度達到533.6公里。
五、小型分散污水處理設(shè)施建設(shè)管理計劃
（一）新建農(nóng)村小型污水處理站。對于位置偏僻、居住區(qū)分散且不具備污水集中收集處理條件的農(nóng)村地區(qū)，通過建設(shè)小型污水處理站方式逐年解決，2013年計劃新建10座，2014年計劃新建30座，2015年計劃新建32座，計劃總投資2.16億元。
到“十二五”期末，全區(qū)新建村級小型污水處理站72座，農(nóng)村小型污水處理設(shè)施達到147座。
�。ǘ┘訌娦⌒头稚⑽鬯幚碓O(shè)施監(jiān)管。由水務(wù)、環(huán)保部門負責(zé)對各單位自建小型分散污水處理設(shè)施運行情況每周檢查一次，出水水質(zhì)固定每年檢測2次，并根據(jù)運行情況進行不定期檢測。對于單位自建污水處理設(shè)施的，繼續(xù)推行污水處理費先征后返制度，鼓勵分散污水處理設(shè)施正常運行、達標(biāo)排放。由環(huán)保部門負責(zé)加大執(zhí)法查處力度，對污水處理不達標(biāo)排放、自建污水處理設(shè)施不正常運行等違法行為，采取停產(chǎn)整頓、封堵排污口、罰款等措施進行查處。
六、再生水利用計劃
（一）在“三城一區(qū)一基地”等重點功能區(qū)大力推廣綠化、景觀、工業(yè)冷卻用水使用再生水，減少自來水利用量，節(jié)約水資源。
�。ǘ┘哟蠊珗@河道補水量，改善河道生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)河道水體功能區(qū)劃目標(biāo)。
（三）升級改造南口污水處理廠，新增再生水處理能力1萬立方米/日，為周邊企業(yè)綠化灌溉提供再生水水源，置換清水資源。該工程計劃投資2950萬元，2014年建成并投入運行。
七、清河流域排污口應(yīng)急污水治理計劃
（一）陳營排污口治理工程。鋪設(shè)污水管線1.3公里，對現(xiàn)有污水處理站進行改造，計劃2013年6月完工。
�。ǘ┌追慌盼劭谥卫砉こ�。新建400立方米/日小型污水處理站1座，計劃2013年8月完工。
�。ㄈ┨焱ê尤牒涌谖鬯畱�(yīng)急處理工程。新建應(yīng)急污水處理站1座，污水處理能力3萬立方米/日，計劃2013年8月完工。
�。ㄋ模┨焱ㄔ肺魑鬯幚碚緮U建工程。新增污水處理能力4800立方米/日，計劃2013年8月完工。
清河流域排污口治理工程計劃總投資6934萬元。
八、水環(huán)境建設(shè)計劃
根據(jù)市政府《關(guān)于加快推進中小河道水利工程建設(shè)全面提高防洪能力的實施意見》（京政發(fā)〔2012〕30號），利用三年時間重點實施中小河道治理工程，確保河道行洪達標(biāo)。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合平原地區(qū)綠化造林工程，對重點河道兩側(cè)環(huán)境進行綠化美化，提升全區(qū)河道整體環(huán)境質(zhì)量。
�。ǘ┎扇∷参锓N植、安裝太陽能曝氣裝置、藥物治理等方式，實施常年有水河道生態(tài)修復(fù)，有效改善河道水質(zhì)。
�。ㄈ┤嬷卫頄|沙河、南沙河、北沙河、溫榆河、沙河水庫等重點河道、水庫水面環(huán)境，對水面浮萍、垃圾等進行打撈，對河道沿線垃圾進行清理。積極探索河道水環(huán)境管理長效機制，建立專業(yè)保潔隊伍，落實水環(huán)境治理專項資金。
到“十二五”期末，全區(qū)累計治理河道23條，全長191.8公里，計劃總投資約23.25億元，其中：2013年計劃投資9.29億元，2014年計劃投資9.74億元，2015年計劃投資4.22億元。
九、保障措施
�。ㄒ唬┮訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)政府成立昌平區(qū)污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)長任組長、副區(qū)長任副組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)財政局、市國土局昌平分局、市規(guī)劃委昌平分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位，負責(zé)全區(qū)污水和水環(huán)境治理工程建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定等工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長擔(dān)任，負責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鎮(zhèn)（街道）要強化屬地責(zé)任，做好污水處理設(shè)施項目規(guī)劃用地管控工作，加快推進項目征占地、拆遷等工作，為集中污水處理廠及其配套管線落地創(chuàng)造條件；要加強本轄區(qū)河道兩岸環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲查處河道兩岸違法建設(shè)，嚴(yán)禁違法排污和堆放、傾倒垃圾，教育廣大群眾共同維護良好的河道環(huán)境秩序。
（二）要創(chuàng)新機制，加大投入。要充分發(fā)揮政府對污水處理設(shè)施建設(shè)運行投入的主導(dǎo)、引領(lǐng)和帶動作用，探索建立服務(wù)價格合理、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)管到位的市場化投融資模式。要在加大政府投入的同時，充分利用區(qū)級投融資平臺，拓寬融資渠道，采取BT、BOT等運作模式吸引社會投資，加速污水處理設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國家和市級政策資金支持，加大污水收集管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)和水環(huán)境治理工程建設(shè)。要通過政府補貼和獎勵政策，激發(fā)社會單位自建污水處理設(shè)施的積極性。要著眼于提高水資源綜合利用率，貫徹落實污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)和再生水價格調(diào)整機制，切實抓好再生水利用工作，適當(dāng)彌補污水處理設(shè)施后續(xù)運行管理費用。
（三）要部門聯(lián)動，嚴(yán)格考核。區(qū)委、區(qū)政府將本行動計劃落實情況納入對部門、鎮(zhèn)（街道）年度績效考核范圍，對工作不力、推諉扯皮的單位和人員實行問責(zé)。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要密切配合、通力協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，按照特事特辦原則，加快污水治理項目審批和建設(shè)進度，確保三年行動計劃目標(biāo)按期實現(xiàn)。水務(wù)部門、各鎮(zhèn)（街道）要強化農(nóng)村小型分散污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，建立健全綜合考核評價辦法，確保農(nóng)村小型分散污水處理設(shè)施建成后發(fā)揮效益、正常運行。
（四）要強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要加強污染源頭控制，建立重點排水企業(yè)和排水設(shè)施明細臺賬，嚴(yán)格監(jiān)管。新開發(fā)建設(shè)項目須嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價中的排水論證，對于下游無公共管線和污水處理設(shè)施的項目，必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施；對于無配套建設(shè)的各類建設(shè)項目，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)環(huán)評，規(guī)劃、發(fā)展改革等部門不予批準(zhǔn)項目規(guī)劃和立項報告，住建部門不予竣工驗收，不得投入使用。環(huán)保、水務(wù)、城管等部門要提高聯(lián)合執(zhí)法頻次，重點查處未經(jīng)處理直接排放污水、處理不達標(biāo)污水排放以及自建污水處理設(shè)施不正常運行等違法行為。要加強對重點河道水環(huán)境狀況的社會監(jiān)督，建立河道管理社會監(jiān)督人制度，主動接受媒體和市民監(jiān)督。（昌平區(qū)環(huán)保局）
