根據(jù)《安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（安政辦〔2012〕154號(hào)），制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推行環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，到2015年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善；農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題得到有效解決；農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率及污水處理率大幅提高；全縣所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運(yùn)輸設(shè)備；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善。
　　二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
   （一）全力保障農(nóng)村飲水安全
　　2013年底前，解決“十一五”期間剩余5萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查, 劃定農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展環(huán)境整治,制定飲用水水源地保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣水務(wù)局
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局，縣住建局，縣衛(wèi)生局
   （二）深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
　　1．加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高生活污水、垃圾無(wú)害化處理水平，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理。到2015年，全縣所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運(yùn)輸設(shè)備，全面建設(shè)“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位：縣住建局，縣行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣發(fā)改委，縣財(cái)政局，縣環(huán)保局
　　2．加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，大力實(shí)施“521”新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程。到2015年，率先將具備條件的149個(gè)村莊整合為40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，騰出和節(jié)約2萬(wàn)余畝土地。
　　責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣住建局，縣財(cái)政局，縣環(huán)保局
　　3．2013年底前對(duì)全縣農(nóng)村污水和垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，2015年底前農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率要達(dá)到60%、生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到90%。
　　責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局，縣環(huán)保局
　　4．順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作。2013年底，農(nóng)村集中新建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)、中小學(xué)校、旅游景點(diǎn)及人群集中的公共場(chǎng)所要建造無(wú)害化衛(wèi)生公廁。2015年底前，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%。
　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，縣教體局，縣旅游局，縣農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　5．綜合利用畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)作物秸稈，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%以上。2015年，全縣農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到3萬(wàn)戶，大中型沼氣工程達(dá)到10處，累計(jì)解決15萬(wàn)人的生活用能問(wèn)題。
　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣畜牧獸醫(yī)總站
   （三）切實(shí)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
　　1．嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理要求，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）綜合整治。重點(diǎn)做好湯河兩岸、城區(qū)及飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉搬遷工作。規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。
　　2013年3月前，完成對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所普查工作。禁止在一級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局，縣水務(wù)局
　　協(xié)辦單位：縣畜牧獸醫(yī)總站，縣農(nóng)業(yè)局，縣住建局
　　2．鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)�；�集中發(fā)展,堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合。2015年底前60%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建成固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，畜禽糞便資源化率達(dá)到95%以上。
　　責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)總站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局，縣環(huán)保局
   （四）嚴(yán)格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
　　1．嚴(yán)格工業(yè)污染源防治，確保工業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)保障農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量安全。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局
　　2．結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,提高資源利用率。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣住建局
　　協(xié)辦單位：縣發(fā)改委，縣工信局，縣環(huán)保局
　　3．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)建設(shè), 加大對(duì)皮革、造紙、肉制品、淀粉加工、釀造等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的污染治理和技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。
　　責(zé)任單位：縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局
   （五）加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)污染防治
　　到2015年，全縣農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，糧食生產(chǎn)核心區(qū)基本普及測(cè)土配方施肥技術(shù);推廣面積占農(nóng)作物面積70%以上，化肥有效利用率提高5%，農(nóng)藥有效利用率提高到40%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%。秸稈綜合利用率達(dá)到80%。經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到14個(gè)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門(mén)要加強(qiáng)合作和科研,提高化肥、農(nóng)藥、水的利用效率。
　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣水務(wù)局，縣氣象局，縣畜牧獸醫(yī)總站
   （六）積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)
　　爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)村莊連片整治。優(yōu)先治理重點(diǎn)流域范圍內(nèi)環(huán)境突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的、污染較重的村莊。2013年6月底，完成2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
　　責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局
　　協(xié)辦單位：縣財(cái)政局，縣水務(wù)局
   （七）穩(wěn)步提升土壤污染防治水平
　　編制縣“十二·五”土壤污染防治規(guī)劃,建立適合我縣的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)污染,優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水水源地、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問(wèn)題。開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局
　　協(xié)辦單位：縣財(cái)政局，縣國(guó)土局，縣農(nóng)業(yè)局
   （八）繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建
　　按照生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要,積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，我縣達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn), 建成6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、30個(gè)省級(jí)生態(tài)村,70個(gè)市級(jí)生態(tài)村。
　　責(zé)任單位：縣發(fā)改委，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣國(guó)土局，縣住建局，縣水務(wù)局，縣林業(yè)總站
   （九）積極保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境
　　1．加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境管理,努力遏制人為生態(tài)破壞。加強(qiáng)環(huán)境安全管理,保持農(nóng)村生態(tài)平衡。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣環(huán)保局
　　協(xié)辦單位：縣國(guó)土局，縣交通運(yùn)輸局，縣水務(wù)局，縣林業(yè)總站，縣旅游局，縣農(nóng)業(yè)局
　　2．繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),提高農(nóng)村綠化覆蓋率。到2015年，平原農(nóng)田林網(wǎng)控制率在95%以上。
　　責(zé)任單位：縣林業(yè)總站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局，縣農(nóng)業(yè)局
　　3．完善村莊排水設(shè)施,抓好農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合治理，提高水生態(tài)功能。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣水務(wù)局，縣農(nóng)業(yè)局
　�。ㄊ�）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入
　　實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式，對(duì)創(chuàng)建成功的國(guó)家、省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣環(huán)保局，縣住建局
   （十一）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，配備環(huán)保專職人員，重點(diǎn)村設(shè)立環(huán)保專干，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系。
　　責(zé)任單位：縣編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
　　協(xié)辦單位：縣人社局，縣環(huán)保局
　  三、保障措施
　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
   （二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)控體系。
   （三）增強(qiáng)科技支撐作用。加大資金投入，建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。鼓勵(lì)高效、實(shí)用的環(huán)保技術(shù)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和推廣。
   （四）加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度。
   （五）落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。（湯陰縣人民政府）