為認真貫徹落實《山西省“綠色、生態(tài)”工程實施方案》（晉政辦發(fā)〔2011〕100號）和《關(guān)于印發(fā)2013年度環(huán)保工作重點目標任務(wù)及主要污染物總量減排工作的通知》（呂政辦發(fā)〔2013〕42號）及《呂梁市綠色生態(tài)工程三大重點任務(wù)攻堅行動實施方案》（呂政辦發(fā)〔2012〕16號)文件精神，積極開展創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市任務(wù)，進一步推進生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)縣建設(shè)，提升和改善全縣環(huán)境質(zhì)量，確保我縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和縣政府2013年環(huán)保工作重點目標任務(wù)落到實處，特制定我縣2013年環(huán)境保護工作實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實十八大精神和省委十二屆二次全會精神為指導，以推進生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以治污減排為主線，以綠色生態(tài)工程為載體，以“削減總量、改善質(zhì)量、防范風險”為重點，著力解決突出環(huán)境問題，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)進程，全面改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標
1、完成市政府下達的年度主要污染物總量減排（4+2）指標及重點項目（5項）建設(shè)任務(wù)。
2、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%，綜合污染指數(shù)控制在1.7以下,穩(wěn)定達到國家的二級標準。
3、三川河大武斷面穩(wěn)定達地表水V類標準。
4、建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率60%，中水回用率5%。
5、工業(yè)固體廢物處置利用率80%，工業(yè)固體廢物綜合利用率63%。
6、建成區(qū)綠化覆蓋率37%。
7、建成區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)覆蓋率10%。
8、建成區(qū)集中供熱普及率60%；
建成區(qū)燃氣普及率65%，城市居民使用天然氣人口比例50%。
9、城鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率40%。
10、在用機動車環(huán)保年檢率80%、發(fā)標率90%。
11、完成省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建;創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村5個。
12、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患排查整治率100%，環(huán)境信訪案件查處率100%。
13、污染源在線現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施驗收率100%、現(xiàn)場端設(shè)備運行運轉(zhuǎn)率達到95%以上，有效數(shù)據(jù)傳輸率85%以上，有效性審核通過率達到93%以上。
14、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急三大能力建設(shè)目標：2013年6月底前達到《全省市縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》確定的縣級環(huán)境監(jiān)測站標準，并通過達標驗收；環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)機構(gòu)達國家三級標準；環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達國家三級標準。
二、具體工作任務(wù)
（一）以治污降耗為重點，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，實施“減排工程”
認真貫徹落實《山西省減少污染物排放條例》，繼續(xù)推進主要污染物總量減排，以污染減排“三大工程”為抓手，突出抓好減排重點項目的監(jiān)管，全面完成2013年二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵排放總量減排任務(wù)。
1、強化對減排重點項目的運行監(jiān)管，加強對重點減排項目及其他企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，確保減排數(shù)據(jù)和在線數(shù)據(jù)真實有效（由環(huán)保局負責）。
2、擴大城市污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率，以確保COD、氨氮減排任務(wù)的圓滿完成，啟動中水回用工程；開工建設(shè)生活垃圾無害化填埋場（由城建局負責）。
3、鼓勵建設(shè)工業(yè)固體廢物利用項目，提高固體廢物綜合利用率，對固體廢物安全處置（由涉及企業(yè)負責）。
4、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，組織企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，著力降低污染物排放強度，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和資源能源消耗，對取締、淘汰企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照、予以斷電（由縣經(jīng)信局、工商局、電力公司負責）。
5、堅決打擊轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)，建立嚴防死灰復燃的長效機制（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）。
6、加強對規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的管理，督促規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場所和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施,實現(xiàn)廢棄物的資源化利用（由畜牧中心負責）。
（二）以提升環(huán)境空氣質(zhì)量為重點，以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制為保障，穩(wěn)步推進“凈空工程”
強化城市環(huán)境綜合整治，集中治理燃煤污染、城市建筑揚塵污染，大力普及使用天然氣等清潔能源，推動城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量的全面改善。
1、推進城市集中供熱熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，提高集中供熱覆蓋率（由公共事業(yè)局負責）。
2、加大集中供熱鍋爐煙氣高效脫硫、除塵建設(shè)工作力度。對建成區(qū)集中供熱范圍之外或不能氣化改造的集中燃煤供熱鍋爐全部安裝脫硫、除塵裝置（由涉及單位負責）。
3、深化城市建成區(qū)煙塵控制工作。在建成區(qū)集中供熱范圍內(nèi)禁燒原煤及高污染燃料。（由所涉單位和圪洞鎮(zhèn)負責）。
4、加大過境天然氣、液化石油氣等清潔能源推廣力度，擴大使用范圍，提高城市清潔能源使用比重（縣發(fā)展計劃局負責）。
5、加快清潔燃料置換進程，建成區(qū)集中供熱范圍內(nèi)或氣化改造范圍內(nèi)的所有營業(yè)性燃煤爐灶、賓館、洗浴中心全部改用天然氣、電等清潔能源（由所涉單位和圪洞鎮(zhèn)負責）。
6、嚴格控制建筑工地及物料堆放揚塵污染。開展“環(huán)保型建筑工地”創(chuàng)建活動，大力推廣環(huán)保文明施工，建成區(qū)內(nèi)的建筑施工工地全部采用擋風抑塵方式進行施工。增加城市道路保潔頻次，對縣城道路破損路面及時進行修復，以減少二次揚塵污染（由城建局、環(huán)衛(wèi)隊、公路段負責）
7、強化城市道路運輸揚塵污染防治。運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛進入建成區(qū)必須采取密閉式運輸方式；嚴格控制機動車尾氣污染，加強機動車尾氣檢測工作，嚴禁尾氣檢測不合格車輛通過機動車年檢并上路行駛。（由縣公安局交警大隊負責）。
8、大力開展公園、道路、社區(qū)、單位庭院、環(huán)城林帶、東西兩山綠化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率（由林業(yè)局、園林局負責）。
（三）以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點，以提高北川河大武出境斷面水質(zhì)為目標，實施“凈水工程”
強化北川河流域水污染防治，加大流域綜合整治，加強水源地整治力度，全面改善流域水環(huán)境水質(zhì)。
1、加強對飲用水源地保護建設(shè)，清理飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)污染源，保障群眾用水安全（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公共事業(yè)局負責）。
2、取締河道內(nèi)所有企業(yè)，關(guān)閉非法排污口，改善河流水質(zhì)，北川河水功能區(qū)達到相應(yīng)水體功能區(qū)的標準（由水利局負責）。
3、對河道內(nèi)及兩側(cè)200米內(nèi)的所有工業(yè)固體廢物全部進行安全處置，徹底改善北川河周邊環(huán)境（由涉及企業(yè)負責）
4、強化對涉水企業(yè)廢水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度，確保廢水循環(huán)利用和達標排放（由環(huán)保局負責）。
（四）以建設(shè)“兩型社會”為重點，協(xié)同創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市為目標，推進“創(chuàng)建工程”
以我縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市為契機，切實開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。
1、積極開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，全面提升城鎮(zhèn)整體能力和宜居度，為建設(shè)和諧社會、小康社會打下堅實基礎(chǔ)（由相關(guān)部門負責）。
2、繼續(xù)開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動（由創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責）。
（五）以提升環(huán)境監(jiān)管能力為重點，以改善全縣環(huán)境質(zhì)量為目標，重點推進“環(huán)保能力提升工程”
以保障人民群眾健康、切實解決突出環(huán)境問題為出發(fā)點，努力提升環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境執(zhí)法水平，為改善環(huán)境質(zhì)量提供有力保障和科學依據(jù)。
1、加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投入力度，按照標準化建設(shè)要求，配置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)管裝備，完成標準化建設(shè)任務(wù)；積極開展環(huán)保執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學習、技能培訓以及職業(yè)道德教育活動，努力提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)和環(huán)境監(jiān)管水平（由環(huán)保局、財政局負責）。
2、全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設(shè)，擴展日報監(jiān)測項目，提高日報數(shù)據(jù)的準確性，真實反映我縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量（由環(huán)保局、財政局負責）。
3、加強環(huán)保資金使用的管理。按時、按標準完成2007年以來的環(huán)保專項資金、農(nóng)村集中連片治理資金、跨界斷面生態(tài)補償金已支持的所有項目的建設(shè)任務(wù)，建立環(huán)保項目儲備庫，積極爭取各級各類環(huán)保專項資金。（由環(huán)保局、大武鎮(zhèn)、涉及企業(yè)負責）。
4、加大隱患排查整治力度，制定環(huán)境應(yīng)急預案并實施演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)（由環(huán)保局、涉及企業(yè)負責）。
5、進一步暢通12369環(huán)保熱線，加大環(huán)境信訪案件查處力度（由環(huán)保局負責）。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
為了更好的完成2013年度環(huán)保工作重點目標任務(wù)，我縣成立專項領(lǐng)導組，領(lǐng)導組組成人員如下：
組 長：田安平 縣政府縣長
副組長 劉林梅 縣政府副縣長
成 員：李 葉 縣交通運輸局局長
薛貴峰 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長
薛萬斌 縣發(fā)改局局長
劉福勝 縣經(jīng)信局局長
常云錄 縣財政局局長
穆天新 縣城建局局長
呂海平 縣環(huán)保局局長
高文祥 縣水利局局長
李文銘 縣林業(yè)局局長
李喜照 縣國土資源局局長
韓福平 縣畜牧中心主任
高海龍 縣統(tǒng)計局局長
王海青 縣園林局局長
王保平 縣公共事業(yè)局局長
任兔新 縣公安局副局長
高志勤 縣工商局局長
柴福曉 縣質(zhì)監(jiān)局局長
秦連保 縣物價局負責人
郭小平 縣煤炭中心主任
白富軍 縣電力公司經(jīng)理
車衛(wèi)民 縣新聞辦主任
郭有杰 方山電視臺臺長
范建國 縣交警大隊隊長
任星星 大武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉亮勤 峪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李玉春 圪洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
雷海云 麻地會鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
高保平 積翠鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
郭建文 馬坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由呂海平兼任。辦公室的主要職責是負責組織協(xié)調(diào)各項環(huán)保工作的落實完成情況；負責組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位環(huán)保工作進行督促和考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)，迅速開展工作。
縣領(lǐng)導組各成員單位要按照《2013年環(huán)境保護工作實施方案》（方政辦發(fā)〔2013〕29號）中環(huán)保工作任務(wù)責任分解的要求，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、形成合力，抓好各項工作的落實，確保全年環(huán)保工作任務(wù)的順利完成。
（二）制定工作方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣領(lǐng)導組各成員單位要根據(jù)縣政府的要求及工作職責，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的2013年環(huán)境保護實施方案，進一步分解任務(wù)、量化指標、明確責任、細化時限，保證環(huán)保目標任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位的實施方案務(wù)于 2013年5月5日前報送縣環(huán)保局領(lǐng)導組辦公室備案。
（三）加強工作調(diào)度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要確定工作調(diào)度負責人，每月末報送工作進展情況和工作簡報，按季度報送階段性總結(jié)及年度總結(jié)報告，使縣領(lǐng)導組辦公室及時全面掌握全縣環(huán)保工作的完成進展情況。
（四）加大問責力度
在此期間，嚴格實行考核制度。市政府將抽調(diào)專人對各縣環(huán)保工作開展情況進行督查檢查�？h政府將環(huán)保年度指標完成情況作為政府年度目標責任考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門評先評優(yōu)和干部選撥使用的依據(jù)。縣領(lǐng)導組辦公室將會同縣監(jiān)察局、縣政府督查室進行跟蹤督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作績效實施考核、排名。并在電視臺、方山報報道環(huán)保工作完成情況；對在環(huán)保工程年度考核工作中排名倒數(shù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及工作不力的部門主要領(lǐng)導實行行政問責，取消評優(yōu)評先資格，實行環(huán)保一票否決，對工作力度大、成效顯著的在全縣通報表揚。（房山線政府）
