為不斷加大師市節(jié)能減排力度，提高資源節(jié)約與綜合利用效率，增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，現結合師市實際，將2013年節(jié)能減排工作安排如下：
一、2011年-2012年節(jié)能減排總體情況
（一）節(jié)能減排的總體情況。
按照自治區(qū)、兵團與師市簽訂節(jié)能目標責任書的約束性指標，師市“十二五”時期萬元GDP能耗目標任務是2015年比2010年下降13%以上，年均下降2.75%。
兵團下達給師市“十二五”污染總量控制目標：到2015年化學需氧量控制在25000噸以內、氨氮控制在1717.9噸以內、二氧化硫控制在46575噸以內、氮氧化物排放總量控制控制在50000噸以內，比2010年分別減少3.03%、2.78%、14.8%、5.0%。
1、2011年師市下達計劃能耗指標及完成情況。
計劃單位GDP能耗3.89噸標準煤/萬元，實際完成單位GDP能耗3.40噸標準煤/萬元，比計劃下降12.60%，與去年同比上升13.55%；計劃單位工業(yè)增加值能耗10.3噸標準煤/萬元（規(guī)上工業(yè)，國家考核指標），實際完成單位工業(yè)增加值能耗8.92噸標準煤/萬元（規(guī)上工業(yè)），比計劃下降13.39%，與去年同比上升10.47%，實際全部工業(yè)增加值能耗8.84噸標準煤/萬元，同比上升15.25%；計劃GDP電耗5809千瓦時/萬元，實際完成萬元GDP電耗5873.10千瓦時/萬元，比計劃上升1.10%，與去年同比上升17.05%。
完成綜合能耗741.28萬噸標準煤（等價值），同比上升31.35%，一產能耗29.44萬噸標準煤，同比下降2.09%，二產能耗645.64萬噸標準煤，同比上升39.27%，其中：工業(yè)能源消耗總量643.09萬噸標準煤，同比上升39.51%，三產能耗28.91萬噸標準煤，同比下降6.71%，三次產業(yè)能耗比重：一產占4%、二產占87.1%，其中：工業(yè)86.8%、三產3.9%。
2011年沒有完成兵團下達的“十二五”期間單位GDP能耗年均下降2.75%節(jié)能目標任務。
2、2012年師市下達計劃能耗指標及完成情況。
計劃單位GDP能耗3.91噸標準煤/萬元，實際完成單位GDP能耗3.82噸標準煤/萬元，比計劃下降2.30%，與去年同比上升12.35%；計劃單位工業(yè)增加值能耗10.46噸標準煤/萬元（規(guī)上工業(yè)，國家考核指標），實際完成單位工業(yè)增加值能耗8.53噸標準煤/萬元（規(guī)上工業(yè)），比計劃下降18.45%，與去年同比下降4.38%，實際全部工業(yè)增加值能耗9.26噸標準煤/萬元，同比上升4.75%；計劃萬元GDP電耗7010.95千瓦時/萬元，實際完成萬元GDP電耗7474.47千瓦時/萬元，比計劃上升6.61%，與去年同比上升27.27%。
完成綜合能耗953.67萬噸標準煤（等價值），同比上升28.65%，一產能耗31.7萬噸標準煤，同比上升7.68%，二產能耗854.88萬噸標準煤，同比上升32.41%，其中：工業(yè)能源消耗總量852.29萬噸標準煤，同比上升32.53%，三產能耗29.26萬噸標準煤，同比上升1.21%，三次產業(yè)能耗比重：一產3.32%、二產89.64%（其中工業(yè)89.37%）、三產3.07%。
2012年沒有完成兵團下達的“十二五”期間單位GDP能耗年均下降2.75%節(jié)能目標任務。
3、2011年師市下達計劃主要污染物總量控制指標及完成情況。
計劃化學需氧量排放總量控制在25779.97噸以內，實際排放總量32002.16噸，同比上升13.73%；計劃氨氮排放總量控制在1767.01噸以內，實際排放總量1751.0噸，同比下降0.91%；計劃二氧化硫排放總量控制在54696.45噸以內，實際排放總量51534.55噸，同比下降5.78%；計劃氮氧化物排放總量控制在52627.11噸以內，實際排放總量60210.42噸，同比上升14.41%。
4、2012年師市下達計劃污染總量控制指標及完成情況。
計劃化學需氧量排放總量控制在30080噸以內，預計排放總量25025.0噸，同比下降16.8%；計劃氨氮排放總量控制在1338.0噸以內，預計排放總量1194.0噸，同比下降10.76%；計劃二氧化硫排放總量控制在51534.55噸以內，預計排放總量58205.84噸，同比上升12.95%；計劃氮氧化物排放總量控制在60210.42噸以內，實際排放總量63897.49噸，同比上升6.12%。
（二）2012年工業(yè)能耗指標完成情況。
2012年師市能源消費總量953.67萬噸標準煤（等價值），同比上升28.65%，全部工業(yè)能源消費總量817.52萬噸標準煤（等價值），同比上升27.12%，工業(yè)能源消費總量占師市能源消費總量的85.72%，全部工業(yè)增加值能耗9.26噸標準煤/萬元（當量值），同比上升4.76%。工業(yè)增加值能耗水平大幅上升是導致師市單位GDP能耗總體水平居高不下的主要原因。
1、重點用能企業(yè)完成節(jié)能情況。
師市重點耗能單位（5000噸標煤以上）有30家，主要集中在能源、化工等行業(yè)。重點用能企業(yè)綜合能源消費量668.22萬噸標準煤（占全部工業(yè)企業(yè)能耗總量的81.7%），同比增長13%；工業(yè)總產值304.56億元，同比增長27.9%，產值增幅高于能耗增幅14.9個百分點。
師市不斷加大對能源、化工、有色、建材、紡織等重點用能行業(yè)節(jié)能減排工作管理力度，積極支持和鼓勵提升企業(yè)技術裝備水平，并加強重點用能企業(yè)單位產品能耗對標工作。通過采取多種有效節(jié)能措施，重點用能產業(yè)能耗水平高速增長勢頭初步得到遏制，重點用能企業(yè)完成20萬噸標煤節(jié)能任務。
2、新增發(fā)電產能推高工業(yè)能耗水平。
工業(yè)新增五個發(fā)電企業(yè)，產能主要是國能投下屬發(fā)電企業(yè)，新增發(fā)電568088萬千瓦時、供熱量28000百萬千焦、煤耗總量200.29萬噸標煤、單位產品煤耗353克標準煤/千瓦時、綜合能耗138.11萬噸標煤,占2012年師市工業(yè)能源消耗總量的16.8%,是重新推高工業(yè)產值能耗水平的主要原因。
（三）建筑、公共機構、交通節(jié)能減排工作情況。
1、建筑節(jié)能工作情況。
全面推進新建建筑節(jié)能，執(zhí)行國家節(jié)能65%設計標準、建筑節(jié)能設計執(zhí)行強制性標準執(zhí)行率為100%。扎實做好既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造及供熱計量改造工作，完成86.6萬平方米的既有居住建筑供熱計量節(jié)能改造工程項目，編制石河子市《可再生能源建筑應用城市級范圍申報書》、《八師石河子市可再生能源建筑應用“十二五”規(guī)劃》。
2、公共機構節(jié)能工作情況。
制定了《公共機構節(jié)能工作方案》等一系列制度文件，規(guī)范了公共機構節(jié)能工作，積極開展公共機構能耗統(tǒng)計，石河子市公共機構人均用水23.86噸、人均綜合能耗481.88千克標準煤、單位建筑面積能耗33.07千克標準煤，同比下降9%、3.7%、4.8%，較好的完成節(jié)能指標。
3、交通運輸節(jié)能工作情況。
加大宣傳教育和培訓力度。規(guī)范節(jié)能駕駛的職業(yè)行為，加強運輸節(jié)能降耗管理。規(guī)范道路運輸車輛燃料消耗量達標車型，做好轄區(qū)營運車輛的核查和準入許可，對規(guī)定范圍內的新購車輛審核汽車綜合性能檢測站出具的核查報告，共核查車輛 722 輛，調整客運結構提高實載率。
（四）節(jié)能減排重點項目建設。
一是爭取國家節(jié)能減排專項資金，建設天業(yè)密閉式電石爐尾氣余熱利用、天富多熱源聯網自動控制系統(tǒng)等一批節(jié)能技改項目；二是爭取中央預算內資金，新建了西部牧業(yè)農產品加工廢棄物深度資源化資源綜合利用、152團年產1.8億塊粉煤灰、煤矸石燒結磚等一批項目；三是實施推廣高效照明產品19萬只；四是加快城市污水處理廠建設，建成北工業(yè)園區(qū)日處理2萬噸污水處理一期、二期等污水處理廠，番茄行業(yè)水污染治理設施建成投運8家，在建2家；做好天辰水泥料場全封閉污染治理工程監(jiān)管；五是抓好爭取2013年中央預算內資金一批節(jié)能減排和綜合利用項目前期申報工作。通過節(jié)能減排項目建設，進一步加大了師市節(jié)能減排工作力度。
二、2013年節(jié)能減排總體工作安排
（一）節(jié)能減排目標要求。
2013年師市主要能耗目標：單位GDP能耗3.71噸標準煤/萬元，同比下降2.75%；單位工業(yè)增加值能耗8.23噸標準煤/萬元，同比下降3.6%；萬元GDP電耗7205.39千瓦時/萬元，同比下降3.6%。
2013年師市主要污染物總量控制指標：化學需氧量排放總量控制在24199.18噸以內，同比下降3.30%；氨氮排放總量控制在1158.18噸以內，同比下降3%；二氧化硫排放總量控制在56459.66噸以內，同比下降3%；氮氧化物排放總量控制在61980.57噸以內，同比下降3%。
（二）強化工作責任分工，嚴格節(jié)能減排工作考核。
堅持節(jié)能減排目標任務與績效和政績考核相掛鉤的原則，強化節(jié)能減排目標問責制，把節(jié)能減排指標完成情況納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，嚴格獎懲措施，對未能完成節(jié)能減排目標任務的企業(yè)或行政不作為的部門，要追究領導責任�！�
根據自治區(qū)、兵團、師市下達的節(jié)能減排目標任務，發(fā)改委、經委、環(huán)保局、建設局、交通局、機關事務管理局要把上級下達的節(jié)能減排目標任務進行層層分解，分解到季度。將分解后的目標任務分季度報師市政府辦督查科、師市節(jié)能減排領導小組辦公室，并負責抓好落實工作。
抓好高耗能行業(yè)節(jié)能減排工作的組織實施，并根據師市節(jié)能減排目標要求，把節(jié)能目標任務分解到重點耗能企業(yè)。對能源消費量大、增速快和高耗能產業(yè)增長過快的行業(yè)要合理控制能源供應。（經委負責）　　
行業(yè)主管部門要進一步梳理重點用能、排污單位，實施分類管理，與企業(yè)主要負責人簽訂節(jié)能減排工作目標責任書。要形成層層分解，一級抓一級、層層抓落實的局面，確保節(jié)能減排目標任務落到實處。（經委、環(huán)保局、建設局、交通局、機關事務管理局負責）
加強能源消耗統(tǒng)計工作，完善能耗統(tǒng)計方法。研究實施單位生產總值能耗指標季度核算制度。加強節(jié)能減排跟蹤監(jiān)測、形勢分析和預警，定期發(fā)布高耗能行業(yè)的節(jié)能減排目標完成進度表。（統(tǒng)計局負責）
加強環(huán)境統(tǒng)計體系建設，提高對氨氮、氮氧化物的統(tǒng)計能力。（環(huán)保局、統(tǒng)計局、財政局負責）　
（三）嚴格控制“兩高”行業(yè)無序增長。
提高“兩高”和產能過剩行業(yè)準入門檻，強化質量、安全、能耗、環(huán)保等指標硬約束作用。依法加強節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行建設用地和貸款審批程序。（經委、發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、人行石河子分行、銀監(jiān)局負責）
建立健全項目審批責任制，嚴肅查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為。（建設局、發(fā)改委、經委、環(huán)保局負責）　　
嚴格限制高耗能、高污染的外資項目。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，控制“兩高”產品出口。（商務局、財政局、環(huán)保局、經委負責）
（四）嚴格淘汰落后產能。
積極開展“兩高”行業(yè)落后產能排查，摸清落后產能底數。加快制訂“十二五”期間淘汰落后產能工作方案，將淘汰落后產能任務按年度分解落實。（經委負責）　
加強淘汰落后產能工作的監(jiān)督檢查，對未完成淘汰任務的企業(yè)不予審批和核準新的投資項目，依法吊銷落后產能企業(yè)排污許可證、生產許可證。（經委、發(fā)改委、監(jiān)察局、環(huán)保局、國土局、質監(jiān)局負責）
（五）加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。
按照國家產業(yè)結構調整指導目錄，運用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、水泥等高耗能高污染的傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)生產工藝，提高企業(yè)現代化水平。（經委、科技局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局負責）
（六）開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動。
支持電力、化工、印染、建材等高耗能、高污染行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、變頻技術、系統(tǒng)能源優(yōu)化等為主的節(jié)能、節(jié)水項目。加快電動機、變壓器、水泵、壓縮機等電力設備變頻技術改造。推動水泥新型干法窯應用純低溫余熱發(fā)電技術，鼓勵發(fā)展熱電聯產、集中供熱，加快淘汰更新高耗能落后的生產設備。（經委、環(huán)保局、發(fā)改委負責）　
加強對重點耗能企業(yè)、年耗能5000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能檢查和指導，強化、完善年耗能5000噸標煤以上重點用能企業(yè)能源信息上報系統(tǒng)，對重點耗能企業(yè)能源利用狀況實行報告及公告制度，在重點耗能企業(yè)中推行能源管理體系認證。（經委、環(huán)保局、國資委、質監(jiān)局、發(fā)改委負責）
（七）強化建筑節(jié)能減排。
加快完善建筑節(jié)能標準體系，強化新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行情況監(jiān)管。加大對既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造力度，確保完成既有居住建筑改造面積建筑節(jié)能指標。（建設局負責）
（八）加強交通運輸行業(yè)節(jié)能減排。
加快發(fā)展城市公共交通，嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》及車輛燃料消耗量限值標準，加強客運運力、貨運運力管理，確保完成營運車輛單位運輸周轉量能耗指標。（交通局、公安局負責）
（九）推進農業(yè)和團場節(jié)能減排。
大力推行清潔生態(tài)養(yǎng)殖，加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染防治力度。加強團場環(huán)境綜合整治和農業(yè)面源污染防治，鼓勵使用高效、安全、低毒農藥。（農林牧局負責）
（十）加強公共機構節(jié)能減排。
創(chuàng)建節(jié)約型公共機構，加大大型公共建筑節(jié)能及用能設備節(jié)能改造，淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。加快淘汰低效公務車輛，嚴格公務車輛油耗定額管理，提高公務車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。（機關事務管理局、財政局負責）
 (十一)加強循環(huán)經濟試點示范工作。
組織開展循環(huán)經濟試點單位的總結和驗收工作，抓好循環(huán)經濟試點單位的中期評估。加快天業(yè)循環(huán)經濟教育示范基地建設。加快化工新材料產業(yè)園循環(huán)化改造，適時開展第三批循環(huán)經濟試點工作。（發(fā)改委、經委、財政局、環(huán)保局負責）
（十二）積極推進資源綜合利用。
嚴禁亂采亂挖，堅決遏制“五小礦”。確保規(guī)模以上煤礦礦井回采率達到65%以上。加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。（國土局、環(huán)保局、經委、發(fā)改委、建設局、農林牧局負責）
 (十三)加強清潔生產審核驗收與服務機構監(jiān)管。
加強企業(yè)清潔生產審核指導和監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實清潔生產方案，引導和鼓勵企業(yè)開展清潔生產審核工作。（環(huán)保局、經委、發(fā)改委負責）
（十四）全面推進節(jié)水型社會建設。
大力推廣現代節(jié)水灌溉技術，農業(yè)用水占全社會用水比重逐年下降。加強地下水保護與管理，全面推進節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)創(chuàng)建力度。（水利局、農林牧局、質監(jiān)局負責）　　
積極鼓勵、引導工業(yè)企業(yè)開展中水回用，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)，加大企業(yè)節(jié)水技術改造力度。大力推進再生水、工業(yè)企業(yè)處理后廢水利用。（經委、水利局負責）　　
（十五）加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。
組織各相關部門對重點用能單位的節(jié)能目標完成情況、責任制、考核制度落實情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)查結果報送師市政府辦督查科、師市節(jié)能減排領導小組辦公室。（監(jiān)察局、經委、環(huán)保局、發(fā)改委、建設局、交通局、機關事務管理局負責）
以上各項工作任務負責單位，排在第一位是牽頭單位。
三、重點領域節(jié)能減排目標任務及具體措施
綜合能耗節(jié)能減排目標：2013年單位GDP能耗同比下降2.75%（約束性指標），師市能耗消費總量要控制在1200萬噸標準煤之內。
（一）工業(yè)節(jié)能目標、任務及具體措施。
1、節(jié)能目標。
2013年單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.6%；萬元GDP電耗同比下降3.06%；萬元工業(yè)增加值水耗同比下降2.5%。
2、任務及具體工作措施。
一是加快淘汰落后產能，促進高載能行業(yè)節(jié)能發(fā)展。進一步把淘汰落后產能落實到具體企業(yè)、具體項目。加強督促檢查、對任務完成情況進行考核。落實相關補助資金，全年淘汰水泥20萬噸、石灰5萬噸、電力裝機10萬千瓦、呢絨100萬米生產能力；鼓勵支持企業(yè)自主淘汰落后機電設備和產品；認真落實行業(yè)準入條件和準入公告管理中節(jié)能評估審查的相關條件要求，加強工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，強化新建、改建、擴建項目節(jié)能評估審查力度，提升新上項目能效水平。
二是鼓勵支持技術改造、技術創(chuàng)新和新技術應用的實施。落實產業(yè)結構調整指導目錄，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。充分利用各類專項資金杠桿作用，在化工、電力、建材、紡織、食品和新材料等行業(yè)，加快推廣先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工藝，提高能源資源利用效率；優(yōu)化產品結構，改進工藝流程，加強過程控制，提高制造水平；鼓勵天辰化工有限公司年產5萬噸和天能化工年產5萬噸聚氯乙烯技術改造項目。引導鋁、硅、電石等生產企業(yè)，應用低溫低電壓鋁電解、工業(yè)硅電爐改造、節(jié)能型燒堿生產技術、純堿余熱利用、密閉式電石爐、硫酸余熱發(fā)電等先進節(jié)能技術；鼓勵天富農網改造項目、光華220KV輸變電項目、錦富220KV輸變電項目，為師市公共電網建設發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。
三是加快高載能產業(yè)鏈延伸發(fā)展，推進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展�？偨Y推廣天業(yè)集團、西部牧業(yè)和銀力集團循環(huán)經濟試點經驗，進一步指導和推進重點行業(yè)、重點園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展，繼續(xù)推進工業(yè)循環(huán)經濟重大示范工程建設，推廣應用循環(huán)經濟重大關鍵技術，充分發(fā)揮天業(yè)循環(huán)經濟教育示范工程和重大關鍵技術對行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的支撐和引領作用。做好新疆稷鈺公司循環(huán)經濟試點單位的申報工作；加快天山鋁業(yè)有限公司年產100萬噸高精鋁加工材向箔、帶、板的延伸、天業(yè)20萬噸聚氯乙烯（特種）項目、25萬噸乙二醇二期20萬噸項目、20萬噸1，4丁二醇二期17萬噸項目建設。
四是全面推廣節(jié)能技術。按照《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》，遴選符合師市實際的節(jié)能技術，在相應企業(yè)推廣普及。在電力行業(yè)推廣應用配電網全網無功優(yōu)化及協(xié)調控制技術；在電石行業(yè)推廣新型導電銅瓦把持器電石爐節(jié)能技術；在有色金屬行業(yè)推廣非穩(wěn)態(tài)余熱回收及飽和蒸汽發(fā)電技術。
五是推進企業(yè)能效對標達標。嚴格執(zhí)行已發(fā)布的產業(yè)能效指南，把產業(yè)能效標準作為項目節(jié)能評估審查、淘汰落后產能、新建項目建設的主要依據；修訂重點用能產品能耗限額和標桿指標。研究制定重點產品、工序能效領跑試點實施方案，在化工、紡織、食品和新材料等重點行業(yè)開展工業(yè)能效領跑試點。組織企業(yè)深入開展能效水平對標達標活動。
六是強化節(jié)能激勵機制。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核，加大萬元工業(yè)增加值能耗年度任務完成情況、單位產品能耗考核情況和節(jié)能措施情況的檢查力度。
（二）建筑節(jié)能目標、任務及具體措施。
1、節(jié)能目標。
2013年，兵團下達任務是實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程120萬平方米。
2、任務及具體工作措施。
一是強化新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行情況監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《嚴寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》。
二是加大既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造力度，逐步建立機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系，完善能源審計、能效對標，推動節(jié)能改造與運行管理。2013年既有居住建筑節(jié)能改造工程項目要在4月25日前完成施工圖設計、施工圖審查、工程規(guī)劃許可證、節(jié)能改造工程實施方案、工程預算、工程預算評審、實施方案批復、招投標等開工前準備工作：簽訂施工合同、監(jiān)理合同、辦理質量、安全手續(xù)，確保4月底開工、9月底竣工、10月完成工程決算。
三是開展綠色建筑示范工作，積極推動綠色建筑節(jié)能技術在保障性住房建設中的應用。大力推廣新型房屋建筑體系，加強新型節(jié)能墻體材料的研發(fā)工作。
四是深化供熱體制改革，推行供熱計量收費；加強城市照明管理，嚴格控制裝飾性景觀照明；結合廉租房、棚戶區(qū)改造、團場安居工程，積極引導團場建造節(jié)能建筑。
（三）交通運輸節(jié)能目標、任務及具體措施。
1、節(jié)能目標。
2013年營運車輛單位運輸周轉量能耗同比下降2.09%。
2、任務及具體工作措施。
一是抓好道路運輸業(yè)節(jié)能降耗工作。優(yōu)化資源配置，提高里程利用率和實載率；圍繞交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展和綠色發(fā)展，推動現代交通運輸業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展城市公共交通建設，引導居民綠色出行。
二是加快建立以低碳為特征的交通運輸體系，實現道路運輸行業(yè)節(jié)能減排目標，立足車輛源頭管理，從控制營運車輛燃料消耗量入手，限制高耗能車輛進入道路運輸市場，降低車輛的燃油消耗。不符合道路運輸車輛燃料消耗量限值標準的車輛不得用于營運。建立并實施營運車輛燃料消耗量準入制度，引導運輸經營者購買和使用節(jié)能車輛，限制、淘汰高油耗車輛，對車輛進行道路運輸燃料消耗量核查，不符合規(guī)定的車輛不予發(fā)放《道路運輸證》，加速淘汰黃標車、老舊機車，提高道路運輸水平和效益。
三是建立健全車輛燃料消耗量限值標準實施工作目標責任制，切實組織并開展道路運輸市場準入工作；嚴格執(zhí)行工作規(guī)范，加強監(jiān)督管理，對申請配發(fā)《道路運輸證》的新購車輛要進行嚴格核查。對于未申報《燃料消耗量達標車型表》的客車車型，暫停受理其客車類型劃分及等級評定（含中級、高級）；對于未申報《燃料消耗量達標車型表》的貨車車型，取消其申報公路甩掛運輸貨車推薦車型的資格。
四是加強貨運運力管理，鼓勵和引導運輸企業(yè)選用自重輕、承載量大、能耗低、排放水平符合國家標準的運輸車輛；積極推行公路甩掛運輸；加強客運運力管理，提高公路客運企業(yè)集約化水平；加大油改氣力度，推廣柴油車輛、混合動力、新能源汽車、替代燃料車等車型；廣泛使用高質量的節(jié)油裝置，降低燃料消耗水平；進一步提高汽車維修中廢油、廢水循環(huán)利用水平。
（四）公共機構節(jié)能目標、任務及具體措施。
1、節(jié)能目標。
2013年實現人均能耗同比下降2.4%，單位建筑面積能耗同比下降1.8%。
2、任務及具體工作措施。
一是加強機關和事業(yè)單位等公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作，建立公共機構能耗資源消耗統(tǒng)計網絡報送系統(tǒng)，定期通報各單位公共機構的資源能源消耗情況。建立公共機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，完善能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設。在2013年8月15日前完成《2013年師市公共機構能耗統(tǒng)計上半年報表》，在2014年3月15日前完成《2013年師市公共機構能耗統(tǒng)計全年報表》。
二是嚴格審核控制辦公設備配備標準，優(yōu)先采購高效節(jié)能、環(huán)保標志產品；加強辦公設備、設施的日常維護，推行計算機、打印機、復印機、傳真機等辦公設備統(tǒng)一維修和以舊換新；推行電子政務，擴大無紙化辦公范圍，利用電子文本撰寫、修改文稿，推行雙面用紙。
三是積極推廣節(jié)能技術應用，采用加裝專業(yè)節(jié)電設備、使用智能控制系統(tǒng)等技術措施，對公共機構辦公區(qū)用電設備和電力系統(tǒng)進行改造，優(yōu)化供電系統(tǒng)并節(jié)省電能。選擇具有代表性的單位進行綜合電效節(jié)能改造試點工作，在公共機構中推廣改造經驗；積極應用節(jié)能新產品，逐步淘汰高能耗燈具，樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所照明，安裝節(jié)能技術較為成熟的延時開關或感應開關等自動控制裝置。公共機構辦公區(qū)內的水龍頭、潔具應更換為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。
四是抓好公共機構建筑節(jié)能，加強對公共機構節(jié)能工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，對新建建筑節(jié)能工作進行全過程監(jiān)管；定期向社會公示節(jié)能工作，自覺接受社會監(jiān)督；采取集中檢查、隨機抽查、日常督查等方式，加強對公共機構節(jié)能情況的監(jiān)督檢查；公共機構辦公建筑新建、改建、擴建工程要嚴格按有關規(guī)定和標準，采用節(jié)能型建筑結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明能耗；逐步建立和完善公共建筑設計、施工各階段節(jié)能跟蹤管理體系，積極組織開展建筑節(jié)能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建筑中的試點和示范；加強現有辦公建筑的節(jié)能改造和管理；加強對公共機構建筑能耗的監(jiān)測、統(tǒng)計、審計和公示，制定現有建筑節(jié)能改造計劃；財政、建設、機關事務管理等部門要做好公共機構現有辦公建筑節(jié)能改造設計審查備案和竣工驗收備案。
五是提高辦公設備節(jié)能效果，以八師石河子市黨政服務中心樓宇為試點，進行中央空調系統(tǒng)節(jié)能改造，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)，充分利用先進技術和設備提高中央空調使用效率，降低能耗。在2013年7月前完成師市黨政服務中心樓宇中央空調35000平方米通風管道、4797個風口和1247臺風機盤管清洗工作；在2013年9月前完成一樓行政審批服務中心大廳和三樓東西部分辦公室的中央空調改造。
（五）主要污染物削減目標任務及具體措施。
1、主要污染物總量控制目標。
2013年，化學需氧量排放總量控制在24199.18噸以內；氨氮排放總量控制在1158.18噸以內；二氧化硫排放總量控制在56459.66噸以內；氮氧化物排放總量控制在61980.57噸以內。
2、任務及具體工作措施。
（1）加大重點行業(yè)重點企業(yè)污染治理力度。一是推進電力行業(yè)煙氣脫硝建設，重點落實天業(yè)集團、天富集團等5家電廠脫硝設施建設及低氮燃燒器安裝工作；二是強化對電廠現有煙氣脫硫設施的運行監(jiān)管；三是加強棉漿粕、食品、紡織印染等行業(yè)減排工作；四是加大對重點企業(yè)排污口規(guī)范整治和在線平臺監(jiān)控力度，確保重點企業(yè)污染物排放達標率100%；五是加強污水處理廠運營監(jiān)管，確保污水處理達標排放。
（2）加大產業(yè)結構調整力度。加快推進落后產能淘汰和兼并重組。對納入產業(yè)政策名錄淘汰類的項目和設備，有計劃地實施關停和淘汰。
（3）加大污水處理及管網工程建設力度。一是加快推進石河子市污水處理廠二期日處理10萬噸項目及配套污水收集管網建設；二是盡快完成石河子市污水處理廠一期整改項目、北工業(yè)園區(qū)印染污水處理廠一期、新材料化工產業(yè)園區(qū)污水處理廠一期驗收工作；三是加快推進北工業(yè)園區(qū)二期污水處理建設進度；四是加快推進化工新材料園區(qū)污水處理廠二期及一、二期配套污水收集管網建設工程。
（4） 加大農業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。推進規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便資源化有機肥利用工程。
（5）加大監(jiān)督管理力度。加強鄭氏化纖有限公司、石河子市污水處理廠、石河子市北工業(yè)園區(qū)污水處理廠、石河子花園乳業(yè)有限公司和石河子市化工新材料園區(qū)污水處理廠管理工作，落實“三同時”措施，完善管網收集、在線監(jiān)測及中控設施；進一步改造電廠脫硫設施，健全減排臺賬，執(zhí)行停運報告制度，提高投運率及脫硫效率，配套安裝脫硫劑自動投加和計量系統(tǒng)。
（6）加強農業(yè)源工程減排工作。提高西部牧業(yè)良繁中心、147團、148團、149團、150團等規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的管理水平，實施干清糞和廢棄物資源化利用，提高削減率。
（7）狠抓重點減排項目。加快天富東熱電廠（2×135MW）和熱電廠（2×135MW）2個項目脫硫、脫銷工程進度，安裝分布式控制系統(tǒng)；長運生化公司在2013年8月底前完成脫硫改造、年底完成脫硝主體工程；新建燃煤機組必須嚴格執(zhí)行“三同時”，否則禁止投入運行；加快實施電力、水泥脫硝、低氮燃燒技術改造，安裝氮氧化物在線監(jiān)測系統(tǒng)。
（8）調整產業(yè)結構，淘汰落后產能。加大小熱電、小鍋爐的淘汰力度，2013年實施3個電力產業(yè)結構減排項目。
（9）機動車減排措施。將機動車污染防治的考核工作納入城市管理考核體系，形成大氣污染物聯防聯控；對機動車全面開展環(huán)保達標檢測，加強機動車環(huán)保合格標志管理，對超標排放的機動車進行整治，最大限度減少機動車尾氣排放。（石河子市人民政府）