根據(jù)國家、省、市對“十二五”污染減排的總體要求和《福建省人民政府辦公廳關于2013年度主要污染物減排工作的意見》（閩政辦〔2013〕50號）、《福建省減排工作聯(lián)席會議辦公室關于下達2013年度全省重點減排項目的函》（閩減排辦〔2013〕30號）、《三明市減排工作聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)2013年度主要污染物總量減排工作實施意見的通知》（明減排辦〔2013〕18號）精神，結合我縣2012年主要污染物總量減排完成情況，現(xiàn)提出我縣2013年度污染減排工作實施意見。
一、目標任務
2013年全縣減排目標是：COD比2012年減排1.0%（其中工業(yè)加生活COD減排1.0%，農(nóng)業(yè)減排1.0%）；NH3N比2012年減排0.8%（其中工業(yè)加生活NH3N減排0.8%，農(nóng)業(yè)減排0.8%）；SO2與2012年持平；NOx比2012年減排22%。
二、工作措施
（一）加大結構調(diào)整力度。嚴格落實國家淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設備要求及省、市2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務，堅決淘汰造紙、印染、鐵合金、水泥、煉鋼、煉鐵、化纖等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱（汽），加快淘汰企業(yè)小型燃煤鍋爐，拆除導熱油爐等其它燃煤爐窯，無法通過集中供熱淘汰的燃煤鍋爐要實施清潔能源替代。集中供熱區(qū)域內(nèi)新、擴建項目，不得新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐；區(qū)域外新、擴建項目，優(yōu)先采用清潔能源，確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的須同步除塵、脫硫、脫硝。
（二）加快實施減排工程。全面推進減排工程項目，突出抓好列入主要污染物總量減排目標責任書的重點減排項目�？h環(huán)保局要會同縣直有關部門加強對年度重點減排項目的指導和督促。
1.工業(yè)廢水深度治理。省級及以上、其他排水量大于2000噸/日的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)須實現(xiàn)污水全收集和集中處理。印染行業(yè)單位產(chǎn)量廢水排放量要下降 30%，建設廢水深度處理回用工程。造紙行業(yè)要嚴格執(zhí)行福建省《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（DB35/1310-2013），全面實施廢水三級處理。化工、煉焦、農(nóng)副食品、食品、飲料、有色、制藥等重點行業(yè)要實行全行業(yè)廢水深度治理。氮肥制造企業(yè)要全面實施清污分流，開展清潔生產(chǎn)，加快工藝用水循環(huán)利用技術改造，完善氨回收設施。
2.燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫脫硝。
(1)采用濕法脫硫的熱電廠、企業(yè)自備電站應在不影響安全前提下逐步取消煙氣旁路，脫硫效率要達到85%以上。
(2)采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站，必須全部實現(xiàn)自動添加脫硫劑，完善脫硫中控系統(tǒng)，必要時進行爐外脫硫。50MW規(guī)模以上的，綜合脫硫效率要達到85%以上；其他的，綜合脫硫效率要達80%以上。
(3)各燃煤電廠要加快建成投運（技改）脫硝設施，必要時進行低氮燃燒改造，已建成脫硝設施的機組要加強運行管理，提高投運率，綜合脫硝效率均應達70%以上。
(4)采用循環(huán)流化床的電廠、企業(yè)自備電站、燃氣電廠須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放。達不到排放標準的，須實施低氮燃燒改造或加裝脫硝設施。
3.非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝
(1)鋼鐵燒結機、礦熱爐、球團豎爐等脫硫設施要全面建成投運或?qū)嵤┘几�，綜合脫硫效率應達80%以上。有色冶煉爐窯要完成“兩轉兩吸”制酸工藝技改，二氧化硫回收率達98%以上；制酸尾氣和其他低濃度煙氣要建成投運脫硫設施，綜合脫硫效率達90%以上。
(2)焦化企業(yè)要完善焦爐煤氣脫硫脫氰工程，硫化氫脫除效率達95%以上。
(3)規(guī)模在4000噸/日及以上新型干法水泥窯要規(guī)范脫硝設施運行管理，綜合脫硝效率達60%以上；其他新型干法水泥窯要完成低氮燃燒和脫硝設施建設，綜合脫硝效率達50%以上。
(4)未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計劃的燃煤鍋爐，規(guī)模20蒸噸/小時及以上的，要全部建成投運脫硫設施，綜合脫硫效率達80%以上；規(guī)模20蒸噸/小時及以下的，脫硫完成期限應不遲于2014年。已建成脫硫設施的，要完善中控系統(tǒng)，加強運行管理，綜合脫硫效率達80% 以上。無法脫硫或脫硫不經(jīng)濟的，應改用天然氣等清潔燃料。規(guī)模65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐要完成低氮燃燒改造或采取其他有效減少氮氧化物排放的措施。
4.生活污水處理
認真落實“十二五”污水處理和再生利用規(guī)劃，按期完成新（擴）建市縣污水處理廠任務。列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治、其他鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。加快污水處理廠標準化改造和再生水回用，確保穩(wěn)定達標排放。加快污泥規(guī)范化處理處置設施建設，全面、及時、妥善處置污泥。強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。
5.畜禽養(yǎng)殖污染全過程綜合治理
嚴格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關閉、拆除到位，禁建區(qū)內(nèi)禁止新、擴建畜禽養(yǎng)殖場。經(jīng)批準建設的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應實施全過程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)模式等，其中規(guī)�；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場在2013年底前全部完成。
6.機動車氮氧化物減排
對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足一年的不予辦理轉移登記手續(xù)。加強機動車環(huán)保檢測，機動車環(huán)檢率須達到80%以上，機動車環(huán)保標志發(fā)放率須達90%以上。
（三）全面完成2013年度重點減排項目
2013年度，全縣共安排4個重點減排項目。一是福建省明獅水泥有限公司要加強已建脫銷設施管理，提高運行效率，確保綜合脫硫效率達 60%以上。二是明溪縣污水處理廠要加快管網(wǎng)配套和雨污分流工作，加強運行管理，全年平均負荷率達75%以上。三是明溪縣云臺山生態(tài)果園要完成干清糞+厭氧處理+全部農(nóng)用次類型的全過程綜合治理。四是福建海峽科化股份有限公司烽林分公司要完成煤改電工程（把燃料煤改成電）。（詳見附件）
（四）完善減排監(jiān)測體系
加強污染防治和減排設施檢查及監(jiān)管，堅決依法查處違法排污行為。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，抓好自動監(jiān)控設備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運營維護。燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)脫硫及脫硝工程應完善中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測系統(tǒng)。縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、設計處理規(guī)模1萬噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠及廢水排放量1萬噸/日（流域沿岸0.5萬噸/日）以上的染整、化工、食品、造紙、制藥企業(yè)應完善污水處理（預處理）設施中控系統(tǒng)。福建南方制藥股份有限公司和福建海峽科化股份有限公司烽林分公司年底之前要完成中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作。
三、工作機制
（一）強化責任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按屬地管理原則，對轄區(qū)減排工作負總責，確保實現(xiàn)減排目標。各有關部門履行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定和重點領域減排工作部門分工責任，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。排污單位、治污企業(yè)要按期完成減排項目，對未按期完成的，將依法查處。
（二）完善政策
1.新（擴）建工業(yè)項目所需排污總量指標，應從區(qū)域內(nèi)工業(yè)、生活減排新增削減量中調(diào)劑，優(yōu)先使用淘汰落后產(chǎn)能騰出的排污總量指標。對實行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、建材、合成革、火電等行業(yè)，原則上應在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑。
2.強化節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)配已脫硝機組發(fā)電負荷，確保機組脫硝設施投運率，降低發(fā)電煤耗。
3.嚴格執(zhí)行脫硫電價政策，對不符合規(guī)定的燃煤電廠扣減脫硫電價；執(zhí)行鋼鐵、玻璃行業(yè)脫硫差別電價政策，對不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實行加價。
4.完善城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。
5.貫徹執(zhí)行省、市制定的重點工業(yè)行業(yè)地方排放標準、脫硝電價管理措施、水泥新型干法窯脫硝差別電價政策。
（三）健全制度
健全減排推進機制，完善調(diào)度、通報預警、督查督辦、約談告誡等制度。嚴格落實減排考核制度，對減排目標未完成、重點減排項目未落實、減排監(jiān)測體系建設運行情況未達到要求的地方按有關規(guī)定，實行通報批評、約談、誡勉談話等。（明溪縣人民政府）
