為扎實推進(jìn)我縣“十二五”污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達(dá)我縣的主要污染物減排指標(biāo)順利完成，按照漢中市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室《關(guān)于下達(dá)2013年主要污染物減排指標(biāo)的函》（漢減排辦發(fā)〔2013〕1號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中省市關(guān)于主要污染物減排工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實“結(jié)構(gòu)、工程、管理”減排措施為手段，抓好淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)污染源治理和運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步落實責(zé)任，完善機(jī)制，嚴(yán)格考核，積極推進(jìn)污染減排工作的深入開展，確保年度減排目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年我縣污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別較2012年分別下降2.0 %、2.0 %、1.8%和6.0%。

三、主要工作措施

（一）狠抓“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三大減排措施。一是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。按照國家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)制淘汰關(guān)停勉縣達(dá)江油脂化工福利廠硫酸錳生產(chǎn)線、落后鋼鐵燒結(jié)機(jī)等落后產(chǎn)能，減少主要污染物排放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)污染治理工程減排，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行廢水廢氣深度治理。要重點(diǎn)抓好勉縣堯柏水泥有限公司低氮燃燒技術(shù)+SNCR脫硝工程和漢中遠(yuǎn)東化肥有限責(zé)任公司廢水回用工程的運(yùn)行監(jiān)管，督促陜鋼漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司加快燒結(jié)機(jī)脫硫工程CEMS在線監(jiān)測設(shè)施及DCS中控系統(tǒng)建設(shè)，確保脫硫系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，滿足減排核查核算要求；三是認(rèn)真落實管理減排措施，大力開展清潔生產(chǎn)審核，鼓勵和督促企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，對超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實現(xiàn)污染物全過程控制，減少污染物排放總量。

（二）加強(qiáng)“兩廠”運(yùn)行監(jiān)管和城區(qū)環(huán)境綜合整治。在加強(qiáng)勉縣城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管的同時，要進(jìn)一步完善城市污水收集系統(tǒng)，擴(kuò)大管網(wǎng)收集的覆蓋面，提高生活污水集中處理率，確保污水處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)勉縣生活垃圾處理廠滲濾液處理系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)到技術(shù)規(guī)范和處理要求。繼續(xù)開展縣城區(qū)鍋爐、茶浴爐污染整治，積極推廣使用天然氣、電等清潔能源，減少生活燃煤用量，減少大氣污染物排放。同時嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰和“黃標(biāo)”車輛（污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）限行措施，加大路檢路查力度，提高機(jī)動車尾氣檢測率，控制機(jī)動車輛氮氧化物排放。

（三）大力開展農(nóng)村污染源減排和畜禽養(yǎng)殖污染防治。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目為抓手，積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染整治為切入點(diǎn)，加快實施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，重點(diǎn)抓好勉縣萬鑫養(yǎng)殖場、天順養(yǎng)殖場等畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)運(yùn)行，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、減量化、資源化處理。

（四）強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)口。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府《進(jìn)一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)范建設(shè)項目管理的意見》，建立和完善建設(shè)項目管理聯(lián)動機(jī)制。對未按規(guī)定取得項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項目，住建部門不得發(fā)放施工許可證批準(zhǔn)開工建設(shè)，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，水利、電力部門不得供水、供電。在新建項目審批上，要堅決按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能高排放項目環(huán)保審批條件，認(rèn)真落實環(huán)評和“三同時”制度，遏制“兩高一資”行業(yè)過快增長。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實現(xiàn)減排。以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入推進(jìn)以鋅冶煉、化工產(chǎn)品制造、鋼鐵冶煉和建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，從根本上減少污染物排放量。要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，篩選一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小和符合我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要建立健全污染減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、城建、城管、工商、電力、公安等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。減排辦要及時協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的問題和困難，采取有效措施認(rèn)真組織減排項目實施到位。各重點(diǎn)減排企業(yè)單位要積極發(fā)揮污染減排實施主體的作用，自覺履行減排責(zé)任和義務(wù)，加快污染減排工程建設(shè)，正常運(yùn)行減排設(shè)施，確保減排任務(wù)按要求完成。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管。以環(huán)保專項行動和環(huán)境綜合整治為抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)減排企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)加大執(zhí)法力度，不斷提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對已建成的勉縣城市污水處理廠和勉縣堯柏水泥公司等重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施的日常運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)單位要實施限期治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎懲。嚴(yán)格落實污染減排環(huán)境管理問責(zé)制。對在環(huán)境管理和污染減排工作中成績突出、目標(biāo)任務(wù)完成較好的單位和企業(yè)，實行年度綜合考核加分并表彰獎勵。對未完成年度減排任務(wù)的部門、企業(yè)及其責(zé)任人實施環(huán)�！耙黄狈駴Q”，取消當(dāng)年各類評先評優(yōu)評獎的資格，并按有關(guān)要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，對未完成減排目標(biāo)任務(wù)的企事業(yè)單位實施限期治理，逾期未完成的實行項目限批。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。結(jié)合生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)宣傳，進(jìn)一步加大污染減排和環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識。要充分利用報紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，以電視專欄、網(wǎng)絡(luò)專題等形式積極弘揚(yáng)減排先進(jìn)典型，曝光違法排污行為，督促企業(yè)加大投入，積極主動治理污染，減少污染物排放。在全縣上下營造濃厚的減排工作氛圍，推動我縣減排工作深入持續(xù)開展。（勉縣人民政府）