為認(rèn)真落實(shí)省政府下達(dá)的2013年主要污染物總量減排任務(wù)，確保年度及“十二五”全市污染減排目標(biāo)的順利完成，根據(jù)江蘇省環(huán)保廳《關(guān)于編制2013年總量減排計(jì)劃的通知》(蘇環(huán)辦〔2013〕40號(hào))，市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》(寧委發(fā)〔2013〕4號(hào))、《關(guān)于印發(fā)南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實(shí)施方案的通知》(寧委辦發(fā)〔2013〕7號(hào))、《關(guān)于印發(fā)南京市“十二五”期間污染減排和城鎮(zhèn)生活污水處理能力提升實(shí)施方案的通知》(寧委辦發(fā)〔2013〕19號(hào))，以及《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件精神，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)為基為方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)測(cè)算、合理分擔(dān)、各負(fù)其責(zé)為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的抓手作用，明確任務(wù)分工、細(xì)化工程項(xiàng)目、強(qiáng)化保障措施，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、深入推進(jìn)工程減排、全面提升管理減排，確保實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排目標(biāo)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和改善環(huán)境質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)全市水污染物化學(xué)需氧量(COD)削減4.3%，排放總量控制在10.42萬(wàn)噸以內(nèi)，存量削減4683噸，存量加增量合計(jì)削減10112噸。其中，農(nóng)業(yè)源COD削減6.2%，排放總量控制在1.81萬(wàn)噸以內(nèi)，存量削減1205噸。

　　水污染物氨氮(NH3-N)削減4.2%，排放總量控制在1.68萬(wàn)噸以內(nèi)，存量削減734噸，存量加增量合計(jì)削減1320噸。其中，農(nóng)業(yè)源NH3-N削減4.3%，排放總量控制在1816噸以內(nèi)，存量削減81噸。

　　(二)全市大氣污染物二氧化硫(SO2)削減3.79%，排放總量控制在11.68萬(wàn)噸以內(nèi)，存量削減4600噸，存量加增量合計(jì)削減7700噸；氮氧化物(NOX)削減4.02%，排放總量控制在15.05萬(wàn)噸以內(nèi)，存量削減6300噸，存量加增量合計(jì)削減9600噸。

　　(三)全面落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理廠新建及配套管網(wǎng)工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程、中水回用工程、工業(yè)企業(yè)污水深度治理工程、農(nóng)業(yè)污染治理工程、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)以及機(jī)動(dòng)車污染治理年度計(jì)劃。

　　(四)按照國(guó)家要求，進(jìn)一步推進(jìn)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)，研究建立農(nóng)業(yè)源總量減排考核體系。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　(一)化學(xué)需氧量：共125個(gè)，減排潛力18000噸。其中污水處理廠項(xiàng)目18個(gè)，減排潛力15070噸；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，減排潛力2242噸；結(jié)構(gòu)項(xiàng)目67個(gè)，減排潛力687噸。

　　(二)氨氮：共125個(gè)，減排潛力2875噸。其中污水處理廠項(xiàng)目18個(gè)，減排潛力2703噸；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，減排潛力101噸；結(jié)構(gòu)項(xiàng)目67個(gè)，減排潛力71噸。

　　(三)二氧化硫：共77個(gè)，減排潛力13153噸。其中管理項(xiàng)目10個(gè)，減排潛力10660噸；結(jié)構(gòu)項(xiàng)目67個(gè)，減排潛力2493噸。

　　(四)氮氧化物：共74個(gè)，減排潛力17093噸。其中工程項(xiàng)目8個(gè)，減排潛力11870噸；機(jī)動(dòng)車項(xiàng)目1個(gè)，減排潛力4510噸；結(jié)構(gòu)項(xiàng)目65個(gè)，減排潛力713噸。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。年度污染減排任務(wù)是剛性考核指標(biāo)，各單位要確保完成。要切實(shí)加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是減排任務(wù)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；要落實(shí)減排工作機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制；要細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任，明確各單位具體工作任務(wù)；要加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)把減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度關(guān)，確保年度減排計(jì)劃落到實(shí)處。

　　(二)落實(shí)減排工程。工程減排項(xiàng)目是完成總量減排任務(wù)的重要抓手。各單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項(xiàng)減排工程建設(shè)。要全面落實(shí)寧委辦發(fā)〔2013〕7號(hào)、19號(hào)文件確定的各項(xiàng)任務(wù)，加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用和污泥處置等工程建設(shè)，在擴(kuò)大污水收集范圍、提高污水收集處理能力等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；要加大力度控制煤炭消耗總量、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)電力、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)脫硫、脫硝工程建設(shè)，切實(shí)提高大氣污染物總量減排能力；要超前謀劃，盡早實(shí)施市委、市政府在相關(guān)文件中明確的“十二五”減排工程，為完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　(三)加強(qiáng)減排管理。各單位要加強(qiáng)監(jiān)管，確保減排工程穩(wěn)定運(yùn)行，形成有效減排能力。要逐個(gè)工程落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和管理要求，加強(qiáng)檢查督促，確保重點(diǎn)減排工程保質(zhì)保量運(yùn)行；要滿足國(guó)家減排核查的技術(shù)要求，認(rèn)真做好減排工程現(xiàn)場(chǎng)管理、臺(tái)帳建設(shè)以及污泥、脫硫石膏處置等工作;要加大“三高兩低”企業(yè)整治力度，按計(jì)劃完成關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，完善相關(guān)工作程序，規(guī)范臺(tái)帳資料，爭(zhēng)取減排效益最大化。

　　(四)嚴(yán)肅督查考核。各單位要嚴(yán)肅對(duì)待主要污染物總量減排任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)總量減排各項(xiàng)工作要求。市相關(guān)部門要對(duì)年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目加強(qiáng)督查，對(duì)工程進(jìn)度慢，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的單位，要及時(shí)預(yù)警，督促整改。市政府對(duì)各責(zé)任單位年度污染減排任務(wù)完成情況實(shí)施考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)完成減排任務(wù)，工作推進(jìn)有力的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能完成年度總量減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，將在項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、融資、信貸和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。（南京市政府）