為加快推進(jìn)我區(qū)節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（筑府發(fā)〔2012〕39號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
　　一、節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)
　�。ㄒ唬┛傮w要求
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能減排，統(tǒng)籌節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放。進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制。搶抓《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)為契機(jī)，以國(guó)家、省和市的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案為指導(dǎo)，緊密結(jié)合生態(tài)文明城市建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
　�。ǘ�）主要目標(biāo)
　　到2015年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”下降18% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降26%；全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在8569.3噸、1224.4噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在10903.8噸以內(nèi)，氮氧化物排放總量控制在1189.2噸以內(nèi)，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量逐年提高。
　　二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
　�。ㄒ唬┌茨甓群侠矸纸夤�(jié)能減排指標(biāo)。依據(jù)市下達(dá)我區(qū)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際情況及我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等因素，將全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)按年度合理分解到全區(qū)各行業(yè)。要將市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)逐級(jí)落實(shí)到各社區(qū)及各部門，明確各部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。
　　（二）建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和核查核算辦法、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗公報(bào)工作。實(shí)行節(jié)能減排工作例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次，強(qiáng)化相關(guān)工作的過(guò)程管理、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。把各社區(qū)（鎮(zhèn)）目標(biāo)考核與行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。區(qū)政府每年與區(qū)有關(guān)部門、各社區(qū)（鎮(zhèn)）及企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，各社區(qū)（鎮(zhèn)）每年要向區(qū)政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，區(qū)有關(guān)部門、企業(yè)每年要向區(qū)政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。區(qū)政府每年組織開(kāi)展各社區(qū)（鎮(zhèn)）節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入各社區(qū)（鎮(zhèn)）、部門年終考核目標(biāo)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)做出突出成績(jī)的各社區(qū)（鎮(zhèn)）、片區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　�。ㄒ唬┘涌靸�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合，技改創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育打造上規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益為目標(biāo)，鞏固特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的工業(yè)體系。力爭(zhēng)到2015年，工業(yè)增加值超過(guò)260億元，年均增長(zhǎng)16%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)36%以上。大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、印刷包裝、食品加工等工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技術(shù)改造，大力推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)交流結(jié)合，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和科技成果，提高企業(yè)的技術(shù)水平、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ǘ�）抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查。嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。
　�。ㄈ�）加快淘汰落后產(chǎn)能。按照市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，按期完成淘汰任務(wù)指標(biāo)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，加大淘汰區(qū)域落后產(chǎn)能的力度。采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合措施，結(jié)合區(qū)域功能轉(zhuǎn)換、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和零星工業(yè)點(diǎn)整合，淘汰化工、磨料、建材等行業(yè)中高耗能、高污染、低效益的工藝、技術(shù)和裝備，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用耗能設(shè)備和產(chǎn)品。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。積極爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，加大對(duì)我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證和安全生產(chǎn)許可證，撤回生產(chǎn)許可證。對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　�。ㄋ模┩苿�(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　四、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
　�。ㄒ唬�實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。重點(diǎn)抓好橡膠、印刷、醫(yī)藥等行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。實(shí)施鍋爐窯爐改造、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。
　�。ǘ�）實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。實(shí)施以“阿哈水庫(kù)”為重點(diǎn)的飲用水水源地金鐘河環(huán)境綜合整治工程。
　　（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。按市循環(huán)辦要求，建立5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)項(xiàng)目。
　�。ㄋ模╅_(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。圍繞主要污染物減量化及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)低碳化、服務(wù)集約化、建筑綠色化、可再生能源和新能源利用規(guī)模化等5個(gè)方面組織好節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施。建立完善試點(diǎn)工作機(jī)制、體制，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市更多的資金支持，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排工作，擴(kuò)大節(jié)能減排工作在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的影響。
　�。ㄎ澹┒嗲�道籌措節(jié)能減排資金。拓寬投融資渠道，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)空間大的企業(yè)，鼓勵(lì)、培育其上市融資，以吸納更多社會(huì)資本和民間資金進(jìn)入。搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目給予貼息，為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。建立節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，安排一定的資金對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。要切實(shí)承擔(dān)城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)垃圾和污水處理費(fèi)征收和管理，確保垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
　　五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理
　�。ㄒ唬┖侠砜刂颇茉聪�費(fèi)總量。積極爭(zhēng)取省、市給予我區(qū)更為寬松的能源消費(fèi)總量限額，使我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)具有更大的能耗空間。按照市確定的我區(qū)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，建立分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到社區(qū)（鎮(zhèn)），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查作為控制能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)域區(qū)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)、企業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快企業(yè)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，進(jìn)一步提高能源利用效率。
　�。ǘ�）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的節(jié)能管理。制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)任務(wù)并分解落實(shí)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門按年度對(duì)本部門管理的重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。建立重點(diǎn)用能單位定期能源審計(jì)制度，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。建立健全企業(yè)能源管理體系，加大重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員和能源統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)，實(shí)行重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人制度和能源利用狀況報(bào)告制度，提高用能單位能源管理水平。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)橡膠、印刷、醫(yī)藥等行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染排放總量控制，明確目標(biāo)任務(wù)，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
　�。ㄋ模┩苿�(dòng)建筑節(jié)能。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，制定并實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)審查階段節(jié)能執(zhí)行率達(dá)100%。大力推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院等既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，推廣使用新型節(jié)能建材、綜合利用建材產(chǎn)品，繼續(xù)推廣散裝水泥。優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)建材，積極開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建材。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能耗監(jiān)測(cè)、能耗統(tǒng)計(jì)和分析、能源審計(jì)、能效公示，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理。逐步推行建筑使用全壽命周期管理制度，嚴(yán)格建筑拆除管理。加強(qiáng)城市照明管理，推進(jìn)城市照明節(jié)能改造，嚴(yán)格控制過(guò)度裝飾和亮化。
　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。逐步淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備。加快推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池等建設(shè)，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理，實(shí)施廢棄物資源化利用。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水收集處理設(shè)施建設(shè)。推廣測(cè)土配方施肥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　�。�六）推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、商廈、寫字樓、住房等要積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)居民使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。
　　（七）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。加大公共機(jī)構(gòu)鍋爐、電梯、空調(diào)等能耗量大的重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。
　　六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　（一） 加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。編制全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)定一批區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位，對(duì)示范性較好的單位積極爭(zhēng)取列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈工程，提高資源利用效率。逐步建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。
　�。ǘ�）全面推行清潔生產(chǎn)。編制清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。加大清潔生產(chǎn)審核力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞節(jié)約能源、主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。
　�。ㄈ�）促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，中心城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)資源化利用和無(wú)害化處理。力爭(zhēng)全區(qū)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，中心城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到50%。
　　七、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用
　�。ㄒ唬┘涌旃�(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在相關(guān)科技計(jì)劃和專項(xiàng)中，加大對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。
　�。ǘ�）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)政策大綱，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)或采用國(guó)家、省、市重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄和環(huán)保技術(shù)裝備目錄推薦技術(shù)（產(chǎn)品）。大力推廣重大節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。
　　八、完善和落實(shí)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策
　�。ㄒ唬┩晟曝�(cái)政激勵(lì)政策。以節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范為契機(jī)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排資金支持，加快我區(qū)節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等機(jī)制對(duì)我區(qū)的支持。
　�。ǘ�）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家資源稅費(fèi)改革相關(guān)政策，依法清理、取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)稅收政策。落實(shí)國(guó)家資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
　　九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放環(huán)保產(chǎn)品及裝備、主要污染物排放、機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值以及建筑節(jié)能等制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。健全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)主要污染物總量控制、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等標(biāo)準(zhǔn)、制度體系建設(shè)。
　　（二）嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的社區(qū)（鎮(zhèn)）和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評(píng)和環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。能評(píng)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門安排。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家、省、市、區(qū)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。政府有關(guān)部門要組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　（五）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)和節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高節(jié)能監(jiān)測(cè)和節(jié)能執(zhí)法能力，完善節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門能源統(tǒng)計(jì)人員。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建設(shè)一批能源管理中心示范項(xiàng)目。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)減排基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
　　十、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。執(zhí)行以高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平為目標(biāo)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。
　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品。積極引導(dǎo)本區(qū)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保裝備申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)證。（云巖區(qū)人民政府）