為加強(qiáng)我市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省年度水利項(xiàng)目安排，結(jié)合《宿遷市水利現(xiàn)代化規(guī)劃2011—2020》、《宿遷市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)對(duì)2014年度全市水務(wù)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”活動(dòng)，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)全面小康社會(huì)提供支撐和保障。

二、實(shí)施原則

一要堅(jiān)持民生為重。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水務(wù)問(wèn)題，大力發(fā)展民生水務(wù)，夯實(shí)水務(wù)基礎(chǔ)，讓人民群眾得益受惠。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。實(shí)行防洪與除澇并舉，興利與除害結(jié)合，建設(shè)與管理并重，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮水務(wù)綜合效益。

三要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。加大公共財(cái)政對(duì)水務(wù)發(fā)展的保障力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水的合力。

四要堅(jiān)持重點(diǎn)先行。重點(diǎn)加強(qiáng)流域防洪、水生態(tài)保護(hù)、供水保障等工程及重點(diǎn)片區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

五要堅(jiān)持深化改革。用改革的辦法解決制約水務(wù)發(fā)展的深層次矛盾，形成有利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，增強(qiáng)水務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

三、建設(shè)任務(wù)

2014年度，全市共計(jì)劃完成水務(wù)建設(shè)資金42.1億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)以上投資16.9億元、市級(jí)投資（含融資）3億元、縣區(qū)投資22.2億元，共建設(shè)防洪保安、區(qū)域治理、城市排澇、河道整治、灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利、供水保障、污水處理等8大類(lèi)重點(diǎn)工程。項(xiàng)目實(shí)施后，中心城區(qū)骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。增加有效灌溉面積5萬(wàn)畝，旱澇保收田11.7萬(wàn)畝，改善灌溉面積29.2萬(wàn)畝、除澇面積36.4萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)防洪排澇能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，供排水和污水處理能力顯著提高，城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，水利現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）防洪保安工程。一是分淮入沂工程。計(jì)劃投資6908萬(wàn)元，實(shí)施堤防防滲處理45.5千米，新建、接高堤防護(hù)坡54.7千米，鋪設(shè)防汛道路79千米，新（拆）建配套建筑物32座，治理灘地4.5萬(wàn)畝。二是防汛應(yīng)急及維護(hù)工程。計(jì)劃投資2480萬(wàn)元，對(duì)中運(yùn)河、駱馬湖一線(xiàn)堤防等重點(diǎn)工程進(jìn)行應(yīng)急加固。

（二）區(qū)域治理工程。一是黃河故道治理工程。計(jì)劃投資33700萬(wàn)元，整治黃河故道5.3千米，新建成子河分洪道0.3千米，新建成子河分洪閘及西條堆河地涵等配套建筑物。二是西民便河整治工程。計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，整治河道及堤防加固6.6千米，新建蓄水調(diào)控建筑物等。三是沭陽(yáng)縣區(qū)域治理工程。計(jì)劃投資8681萬(wàn)元，治理虞姬溝、柴南河、柴米河3條河道，疏浚河道14.8千米，加固堤防15.2千米，新（拆）建配套建筑物38座。四是泗洪縣區(qū)域治理工程。計(jì)劃投資9800萬(wàn)元，治理老汴河、安東河2條河道，拆建安東河閘并新建管理房。

（三）城市排澇工程。一是泗洪縣城東排澇泵站工程。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，新建15m3/s流量排澇泵站一座。二是宿城區(qū)清水河整治工程。計(jì)劃投資800萬(wàn)元，整治清水河2.4千米。三是宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)河道治理工程。計(jì)劃投資1400萬(wàn)元，疏浚河道4.7千米，新建護(hù)岸11800平方米、配套建筑物6座。四是市洋河新區(qū)河道治理工程。計(jì)劃投資600萬(wàn)元，護(hù)砌古黃河愛(ài)情主題公園段南岸1.5千米。

（四）河道整治工程。計(jì)劃總投資26204萬(wàn)元，實(shí)施中小河流治理工程3項(xiàng)、農(nóng)村河道疏浚工程5項(xiàng)。其中：沭陽(yáng)縣計(jì)劃投資13123萬(wàn)元，實(shí)施中小河流治理、農(nóng)村河道疏浚等工程，疏浚河道133.5千米，加固堤防32.8千米，整治24個(gè)村198面村莊河塘，新（拆）建泵站等配套建筑物65座；泗陽(yáng)縣計(jì)劃投資3777萬(wàn)元，實(shí)施中小河流治理、農(nóng)村河道疏浚等工程，疏浚河道63千米，加固堤防4.8千米，新建擋土墻400米，整治34個(gè)村108面村莊河塘；泗洪縣計(jì)劃投資7464萬(wàn)元，實(shí)施中小河流治理、農(nóng)村河道疏浚等工程，疏浚河道56.6米，整治70個(gè)村278面村莊河塘，拆建泵站3座；宿豫區(qū)計(jì)劃投資840萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程，疏浚河道27.5千米，整治13個(gè)村79面村莊河塘；宿城區(qū)計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程，疏浚河道80千米，整治9個(gè)村133面村莊河塘。

（五）灌區(qū)改造工程。一是實(shí)施灌區(qū)續(xù)建改造工程。計(jì)劃投資25853萬(wàn)元，涉及泗陽(yáng)縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)相關(guān)灌區(qū)。其中：泗陽(yáng)縣計(jì)劃投資6600萬(wàn)元，實(shí)施運(yùn)南灌區(qū)2012年度（追加）、眾程灌區(qū)2013年度項(xiàng)目，襯砌渠道35.5千米，拆建潘集灌溉站1座，規(guī)模9m3/s，其它配套建筑物120座；宿豫區(qū)計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，實(shí)施來(lái)龍灌區(qū)2012年度（追加）、2013年度項(xiàng)目，襯砌渠道37.5千米，新（拆）建泵站等配套建筑物234座；宿城區(qū)計(jì)劃投資10253萬(wàn)元，實(shí)施運(yùn)南灌區(qū)2012年度（追加）、2013年度項(xiàng)目及龍河灌區(qū)項(xiàng)目，襯砌渠道44.6千米，新建黃河二站，規(guī)模10 m3/s，其它配套建筑物204座。二是實(shí)施井頭泵站更新改造工程。計(jì)劃投資7634萬(wàn)元，拆除井頭一站，在一站站址處新建泵站一座，規(guī)模80m3/s，新建控制樓、站下清污機(jī)橋、出水渠交通橋等。

（六）小型農(nóng)田水利。計(jì)劃投資21280萬(wàn)元，實(shí)施15項(xiàng)小型農(nóng)田水利工程，分別是重點(diǎn)縣工程5項(xiàng)、土地出讓收益計(jì)提項(xiàng)目5項(xiàng)、千億斤糧食工程3項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革示范縣工程1項(xiàng)、水土保持工程1項(xiàng)。其中：沭陽(yáng)縣計(jì)劃投資4800萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)縣、千億斤糧食、土地出讓收益計(jì)提項(xiàng)目等工程，對(duì)7.1萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行末級(jí)渠系改造及配套建筑物建設(shè)；泗陽(yáng)縣計(jì)劃投資3005萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)縣、土地出讓收益計(jì)提項(xiàng)目等工程，對(duì)2.5萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行末級(jí)渠系改造及配套建筑物建設(shè)；泗洪縣計(jì)劃投資5215萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)縣、千億斤糧食、水土保持、土地出讓收益計(jì)提項(xiàng)目等工程，對(duì)5.8萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行末級(jí)渠系改造及配套建筑物建設(shè)；宿豫區(qū)計(jì)劃投資4662萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)縣、千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革示范縣、土地出讓收益計(jì)提項(xiàng)目等工程，對(duì)7.4萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行末級(jí)渠系改造及配套建筑物建設(shè)；宿城區(qū)計(jì)劃投資3598萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)縣、土地出讓收益計(jì)提項(xiàng)目等工程，對(duì)3.2萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行末級(jí)渠系改造及配套建筑物建設(shè)。

（七）供水保障工程。一是區(qū)域供水工程。計(jì)劃投資143370萬(wàn)元（含結(jié)轉(zhuǎn)工程投資37300萬(wàn)元），實(shí)施沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市湖濱新區(qū)等區(qū)域供水工程和部分2013年度結(jié)轉(zhuǎn)工程，新增通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，全市區(qū)域供水覆蓋率達(dá)86.2%；其中：沭陽(yáng)縣計(jì)劃投資16240萬(wàn)元，新建馬廠(chǎng)增壓站，鋪設(shè)管網(wǎng)187.7千米，完成馬廠(chǎng)、沂濤、湯澗等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務(wù)，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)65.7%；泗陽(yáng)縣計(jì)劃投資15220萬(wàn)元，完成城南自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)和縣二水廠(chǎng)提標(biāo)改造，鋪設(shè)區(qū)域供水管道41.1千米，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)100%；泗洪縣計(jì)劃投資36430萬(wàn)元，新建孫園水廠(chǎng)及龍集、曹廟增壓站，鋪設(shè)管網(wǎng)218.6千米，完成石集、曹廟、界集等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務(wù)，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)87.5%；宿豫區(qū)計(jì)劃投資20460萬(wàn)元，新建城東水廠(chǎng)、大興增壓站，鋪設(shè)管網(wǎng)152.4千米，完成仰化、陸集、大興等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務(wù)，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)100%；宿城區(qū)計(jì)劃投資15720萬(wàn)元，完成市區(qū)第二水廠(chǎng)提標(biāo)改造及擴(kuò)建，鋪設(shè)管網(wǎng)12.7千米，完成洋北、屠園2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務(wù)，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)82%；市湖濱新區(qū)計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，完成黃墩鎮(zhèn)通水任務(wù)，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)100%。二是農(nóng)村飲水安全工程。計(jì)劃投資32729萬(wàn)元，解決78.9萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。其中：沭陽(yáng)縣計(jì)劃投資15128萬(wàn)元，解決32.7萬(wàn)人；泗陽(yáng)縣計(jì)劃投資6289萬(wàn)元，解決20.4萬(wàn)人；泗洪縣計(jì)劃投資4112萬(wàn)元，解決11.2萬(wàn)人；宿豫區(qū)計(jì)劃投資3800萬(wàn)元，解決8.5萬(wàn)人；宿城區(qū)計(jì)劃投資1980萬(wàn)元，解決3.4萬(wàn)人；宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃投資1100萬(wàn)元，解決1.9萬(wàn)人；市湖濱新區(qū)計(jì)劃投資320萬(wàn)元，解決0.8萬(wàn)人。

（八）污水處理工程。一是中心城市核心區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。計(jì)劃投資25000萬(wàn)元，新（改）建管網(wǎng)28千米，污水提升泵站5座，實(shí)施尾水導(dǎo)流工程。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程。計(jì)劃投資64300萬(wàn)元（含結(jié)轉(zhuǎn)工程投資8000萬(wàn)元），實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程及2013年度結(jié)轉(zhuǎn)工程。其中：沭陽(yáng)縣計(jì)劃投資13600萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)8座，規(guī)模1.7萬(wàn)噸/天，鋪設(shè)污水管網(wǎng)110千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率72%；泗陽(yáng)縣計(jì)劃投資4900萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)3座，規(guī)模0.3萬(wàn)噸/天，新建污水管網(wǎng)25千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%；泗洪縣計(jì)劃投資17400萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)9座，規(guī)模0.64萬(wàn)噸/天，新建污水管網(wǎng)120千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%；宿豫區(qū)計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)2座，規(guī)模0.45萬(wàn)噸/天，新建污水管網(wǎng)20千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率37.5%；宿城區(qū)計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)5個(gè)，規(guī)模1.05萬(wàn)噸/天，新建污水管網(wǎng)60千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率64%；市湖濱新區(qū)計(jì)劃投資2200萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)1座，規(guī)模0.15萬(wàn)噸/天，新建污水管網(wǎng)12千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%；市洋河新區(qū)計(jì)劃投資5200萬(wàn)元，新建污水處理廠(chǎng)2座，規(guī)模0.4萬(wàn)噸/天，新建管網(wǎng)32千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)行政推動(dòng)。把水務(wù)工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，及時(shí)研究解決水務(wù)改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)政府的組織推動(dòng)作用，把水務(wù)改革發(fā)展納入目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。水行政主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水務(wù)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）加大資金投入。進(jìn)一步加大對(duì)水務(wù)的公共財(cái)政投入力度，確保年遞增15%以上。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設(shè)。加大對(duì)水利建設(shè)基金征收力度，確保資金到位，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范用于水務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的政府融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式，吸引社會(huì)資金參與水務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查責(zé)任，確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位。

（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)。加大力度宣傳市情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)、工程管護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水務(wù)建設(shè)，為水務(wù)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）規(guī)范建設(shè)管理。全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制等水務(wù)工程建設(shè)管理制度，切實(shí)規(guī)范建設(shè)程序。加強(qiáng)建設(shè)資金管理，落實(shí)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、財(cái)政報(bào)賬等規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量監(jiān)控力度，建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制。高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全事故預(yù)防措施，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）強(qiáng)化工程管護(hù)。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，明晰工程權(quán)屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮農(nóng)村水利合作社在小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)方面的作用，切實(shí)提高管護(hù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)力度。（宿遷市人民政府）