本規(guī)劃根據(jù)《河南省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合漯河市環(huán)境保護實際編制，是我市“十二五”期間環(huán)境保護的宏觀性、綜合性和指導性規(guī)劃。
一、環(huán)境形勢
（一）“十一五”取得的成效
“十一五”以來，我市大力推進環(huán)境保護“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，把加強環(huán)境保護工作作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動和戰(zhàn)略重點，以污染防治為重點，以主要污染物總量減排為主線，積極采取重點區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治、加快環(huán)�；�礎設施建設和環(huán)保重點工程建設、強化工業(yè)污染深度治理、嚴格建設項目環(huán)境準入、加強生態(tài)環(huán)境保護、強化環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設等多項措施，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展情況下，主要污染物COD、SO2的排放量大幅削減，重點河流控制斷面、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善，核與輻射環(huán)境安全得到有效保證，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全民環(huán)境意識進一步提高，基本完成了《漯河市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》階段性規(guī)劃目標。

專欄1  漯河市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃主要指標完成情況

【注1】工業(yè)源和生活源排放總量。

漯河市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃重點任務完成情況如下：
1、水污染防治成效顯著
《漯河市淮河流域水污染防治“十一五 ”規(guī)劃》中，共安排了12個項目，其中工業(yè)治理項目7個、城市基礎設施建設項目5個�！笆�一五”期間，7個工業(yè)治理項目均已建成投用并驗收，完成率為100%。5個城市污水處理廠建設項目均已建成投入運營，完成率為100%。城市飲用水源地澧河水質(zhì)達標率100%，水質(zhì)持續(xù)保持良好。五個河流地表水責任目標斷面水質(zhì)COD、氨氮濃度控制均完成省定目標要求，與2005年相比，水質(zhì)得到顯著改善，并呈逐年向好趨勢發(fā)展。
2、大氣污染防治取得成效
“十一五”以來，隨著華電漯河2×300MW熱電項目的建成投運以及集中供熱的逐步實施，關閉、取締了150余臺燃煤小鍋爐，完成了200余臺鍋爐改造任務和5家重點廢氣污染源的改造工程，限期整治了15臺1噸以上的鍋爐。煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。積極推廣天然氣、石油液化氣等清潔能源，清潔能源使用率達到50%以上，目前市區(qū)已有8萬多居民用上了天然氣。在全市推廣使用環(huán)保型車用乙醇汽油，汽車尾氣達標率提高到82%。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級標準天數(shù)在320天以上，在全省城市中連續(xù)保持先進行列，是全省空氣質(zhì)量最好的城市之一。全市未發(fā)生重大輻射安全事故，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底漲落水平。
3、生態(tài)環(huán)境保護和建設快速推進
一是深入開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)宜居城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村活動，認真貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，完成舞陽生態(tài)縣建設規(guī)劃的編制工作，臨潁縣國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務完成了80%。
二是按照“探索經(jīng)驗、典型引路、以點帶面”的指導思想，出臺了生態(tài)文明村創(chuàng)建實施方案，申報并成功創(chuàng)建了3個國家級生態(tài)文明村和36個省級生態(tài)文明村，命名了100個市級生態(tài)文明村。
三是加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，編制下發(fā)了《漯河市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，出臺了《漯河市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理辦法》，全市29家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設了糞污無害化處理和綜合利用設施，關停了18家治理標準低、污染嚴重的規(guī)�；�養(yǎng)殖企業(yè)。
四是建成北徐集團等4個大中型沼氣發(fā)電示范工程，力佳生物等11個有機肥加工企業(yè)和康莊等9個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，建成九鑫牧業(yè)養(yǎng)殖廢水達標工程和6個養(yǎng)殖廢水農(nóng)業(yè)灌溉綜合利用示范點。
4、新污染源得到有效控制
一是認真落實建設項目“環(huán)保第一審批權(quán)”制度、“建設項目聯(lián)席審批”制度和環(huán)保“一票否決”制度，嚴禁超總量審批和建設；建立健全了建設項目環(huán)境管理政務公開制、審批責任制和公示制，對建設項目提前介入，跟蹤服務，并實行環(huán)境工程監(jiān)理制度。
二是堅持新建項目審批總量和濃度雙控制。把落實總量削減指標、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為建設項目審批的前置條件，對超過總量控制指標的地區(qū)，采取區(qū)域限批措施。
三是對國家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策的項目嚴禁建設。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的污染嚴重項目，要求發(fā)改部門不立項，土地部門不批準建設用地，規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可證，建設部門不辦理施工許可證，金融部門不貸款，電力部門不送電，工商部門不發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
四是把嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制新污染源的關鍵環(huán)節(jié)來抓，貫徹落實“四個不批”政策，進一步嚴格環(huán)評程序，制定規(guī)范的“企業(yè)限批”、“局部限批”和“區(qū)域限批”等制度，較好地發(fā)揮了環(huán)評審批的把關和調(diào)控作用。
5、主要污染物排放總量增長趨勢得到有效遏制
堅持把總量減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要著力點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，“十一五”期間，全市主要污染物COD、SO2排放量分別下降了16.13%、5.07%，圓滿完成了污染減排任務，環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善。
6、環(huán)保執(zhí)法和宣傳教育力度加大
一是先后開展了“嚴肅查處環(huán)境違法行為，遏制污染反彈”、“水污染防治專項整治”、“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項行動。
二是按照“清除原料、拆除設備、斷水斷電、吊銷執(zhí)照”的標準，對200余家“十五小”、“新五小”企業(yè)進行了徹底取締，有力打擊了環(huán)境違法行為，遏制了污染反彈，一些群眾反映的熱點、難點問題得到了較好解決。
三是通過“12369”環(huán)保舉報、投訴熱線及“6.5”世界環(huán)境日、環(huán)保大接訪，不斷加大環(huán)保宣傳教育力度，連續(xù)15年組織開展了環(huán)保世紀行宣傳活動，引導公眾關心環(huán)保、參與環(huán)保，營造了濃厚的環(huán)境保護氛圍。
7、環(huán)境保護工作的機制得到了不斷健全和強化
一是加強領導，為環(huán)保工作提供強有力的組織保障。市政府成立環(huán)境保護工作領導小組，切實加強對環(huán)保工作的領導。各縣區(qū)政府也分別成立了相應機構(gòu)，定期研究解決環(huán)保工作的有關問題。
二是參與綜合決策，制定出臺了一系列環(huán)境保護措施。市政府先后下發(fā)《關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》、《關于加強工業(yè)污染防治工作的通知》、《關于取締、關停污染嚴重企業(yè)的通告》、《關于禁止新上污染項目的緊急通知》等一系列文件，批準執(zhí)行了漯河市“十一五”環(huán)保規(guī)劃和水污染防治專項規(guī)劃，把環(huán)境保護納入漯河市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃和遠景規(guī)劃。
三是強化目標管理，建立長期監(jiān)管機制。把污染防治工作納入市政府目標考核體系，把環(huán)境保護工作納入領導干部政績考核體系，實行“一票否決”，強化了各級政府和有關單位的責任，確保了環(huán)保目標任務的圓滿完成。
四是創(chuàng)新了環(huán)境管理新機制。創(chuàng)建了“紅、黃、蘭、綠”四類管理體系和“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級管理機制。
根據(jù)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)和排污情況，把企業(yè)分為 “紅、黃、蘭、綠”四類企業(yè)，實行動態(tài)管理，定期調(diào)整公布，促使企業(yè)達標排放，并在達標排放基礎上，實施深度治理，進一步降低主要污染物排放量。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級實行環(huán)保目標責任制，形成“一級抓一級、層層抓落實”的環(huán)保目標管理機制，有效解決了農(nóng)村環(huán)境管理薄弱問題。
（二）“十二五”面臨的機遇和挑戰(zhàn)
“十二五”時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是我市“一區(qū)兩城一中心”建設，努力實現(xiàn)在中原經(jīng)濟區(qū)快速崛起的關鍵時期。黨中央、國務院和省委、省政府明確提出科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，要求加大環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明水平。國務院制定下發(fā)的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，明確積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務，表明環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展擁有了更大的舞臺和更加廣闊的空間。
當前，我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、環(huán)境問題的高發(fā)期、資源環(huán)境矛盾的集中爆發(fā)期，環(huán)境保護面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。一是污染減排壓力進一步加大。我市以銀鴿、雙匯集團、天冠、嘉吉果糖等為主的水污染比重較大，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，污染減排任務相當艱巨。二是改善環(huán)境質(zhì)量的壓力進一步加大。一方面，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響生活質(zhì)量的重要因素，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望值越來越高；另一方面我市環(huán)境容量十分有限，傳統(tǒng)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加。三是城市飲用水水源保護亟待加強。我市城市飲用水水源地保護環(huán)保投入不足，協(xié)調(diào)機制尚未建立，環(huán)境監(jiān)管存在盲區(qū)。四是我市機動車檢測機制尚未全面啟動，污染防治方面還存在較大的缺陷，機動車尾氣達標率低。五是農(nóng)村環(huán)境壓力進一步加大。農(nóng)村環(huán)�；�礎設施薄弱，種植、養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的大量廢棄物未能得到及時處置和有效利用。長期使用農(nóng)藥、化肥導致的土壤污染得不到及時修復，對廣大農(nóng)民群眾的身體健康和食品安全構(gòu)成了直接威脅。城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境中呈現(xiàn)工業(yè)污染與生活污染交織、點源污染與面源污染共存的狀況。六是環(huán)境保護能力需進一步提升。我市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心站及兩縣監(jiān)測站、市輻射監(jiān)管監(jiān)測站、市環(huán)境宣傳教育中心現(xiàn)有辦公條件與國家標準化建設要求差距較大，部分單位設備老化、不完備，影響了正常工作的有序開展；缺少單獨的環(huán)保自動監(jiān)控管理、環(huán)境應急能力監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管等機構(gòu)，沒有專職人員進行管理，對于應對上級部門檢查、環(huán)境突發(fā)應急污染事故以及生活、醫(yī)療垃圾和危險廢物的管理，缺少必要的應對及組織協(xié)調(diào)；危險廢物、持久性有機污染物、輻射污染等環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控能力較差；漯河市環(huán)境科學技術研究作為我市唯一的環(huán)境科研單位，主要職責為服務漯河市經(jīng)濟快速發(fā)展，為我市節(jié)能減排、環(huán)境保護工作提供技術支撐，現(xiàn)有辦公、科研實驗、檔案管理、專業(yè)隊伍配備均不足，環(huán)境科研能力和水平較低，現(xiàn)有條件難以支撐省、市下達的各項環(huán)境管理要求。
二、總體要求
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省委、省政府關于環(huán)境保護工作的方針政策，按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力自主創(chuàng)新，以人為本促和諧，完善機制求長效，加強執(zhí)法抓監(jiān)管，依靠科技增能力，強化宣教促文明，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供堅實的環(huán)境支撐。
（二）基本原則
推動轉(zhuǎn)變，科學發(fā)展。堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，把環(huán)境容量和承載力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件，以環(huán)境保護推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
民生為本，促進和諧。堅持以人為本、環(huán)保為民，把保障和改善民生作為環(huán)境保護的出發(fā)點和落腳點，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
重點突破，全面推進。堅持把污染減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和破解資源環(huán)境 “瓶頸”制約的突破口，強化污染防治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，健全監(jiān)管體系，完善政策機制，全面推進環(huán)境保護。
提升能力，加強監(jiān)管。堅持以環(huán)境保護能力標準化建設為基礎，全面提升環(huán)境保護監(jiān)管水平。建立比較完善的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督體系、環(huán)境預警應急體系、科技支撐體系和人才保障體系，為環(huán)境保護提供能力支撐，提高環(huán)境保護管理水平。
政府主導，全民參與。堅持發(fā)揮各級政府的主導作用和公共財政的保障作用，健全部門聯(lián)動機制，強化企業(yè)環(huán)境責任，實施全民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機制，形成政府、企業(yè)、公眾協(xié)同保護環(huán)境的合力。
（三）規(guī)劃目標
總體目標。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物排放，加強生態(tài)保護，改善城鄉(xiāng)環(huán)境狀況，主要污染物排放得到基本控制，常規(guī)（傳統(tǒng)）因子環(huán)境質(zhì)量得到基本改善，環(huán)境安全得到基本保障，全民的環(huán)境意識和生態(tài)文明觀念進一步提高，為全面建設小康社會奠定良好的環(huán)境基礎。

專欄2    漯河市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃主要指標

【注1】化學需氧量、氨氮排放源含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、集中處理設施等；二氧化硫、氮氧化物排放源含工業(yè)源、生活源、機動車、集中處理設施等。  【注2】按照“十二五”時期規(guī)定的21項因子評價。 
三、總量減排
以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，持續(xù)工程減排，強化結(jié)構(gòu)減排，深化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加強總量減排監(jiān)測體系建設，健全機制，完善政策，加大投入，落實責任，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標，促進漯河市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（一）持續(xù)工程減排
推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。推進各縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設施建設，完善污水管網(wǎng)，增加城鎮(zhèn)污水日處理能力26萬噸以上，城鎮(zhèn)污水處理率提高至90%以上。全市所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投運產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠并配套完善污水管網(wǎng)，實現(xiàn)廢水的全收集、全處理；著力推進全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，提高污水處理設施脫氮除磷能力，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A排放標準，進一步改善河流水體水質(zhì)；新建的城鎮(zhèn)污水處理廠要求達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A排放標準；大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用和污泥無害化處置設施建設，到“十二五”末，全市城鎮(zhèn)污水再生利用率提高至30%以上，污泥全部做到無害化集中處置。
深化重點行業(yè)工程減排。重點推進造紙、化工、農(nóng)副食品加工、發(fā)酵、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)工藝技術改造、廢水深度治理及再生水回用。全面推進電力行業(yè)和非電行業(yè)脫硫脫硝工程建設，對未采用低氮燃燒技術或低氮燃燒效率低下的現(xiàn)役燃煤機組以及65噸/時以上（含65噸/時）燃煤鍋爐進行低氮燃燒技術更新改造；全市20噸/時以上（含20噸/時）鍋爐全部建成脫硫工程，配套安裝在線監(jiān)控設備和中控系統(tǒng)。取消燃煤機組脫硫設施煙氣旁路，進一步提高綜合脫硫效率；新建燃煤機組和65噸/時以上（含65噸/時）非電鍋爐必須配套建設高效脫硫脫硝設施，脫硫效率達到95%以上，脫硝效率達到80%以上。
實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，逐步形成科學、合理的養(yǎng)殖區(qū)域格局。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。重點推進規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理設施建設，到“十二五”末，60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建成固體廢物和廢水貯存處理設施，畜禽糞便綜合利用率達到95%以上。實施我市農(nóng)業(yè)面源總量控制試點示范工程。
開展機動車污染減排。按照國家機動車強制報廢制度，逐步淘汰2005年以前注冊的尾氣排放達不到國Ⅰ標準的運營汽油車和污染物排放達不到國Ⅲ標準的運營柴油車（即黃標車）；推行機動車環(huán)保標志管理制度，開展機動車環(huán)保定期檢驗工作，推行機動車檢測和維護制度；全面提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵使用新型清潔燃料，逐步推廣供應符合國Ⅳ標準的車用燃油；全面實施第四階段機動車排放標準，嚴格二手車轉(zhuǎn)入條件，控制機動車新增污染物排放量。
專欄3   “十二五”水污染物總量減排重點工程
污水處理廠建設和配套設施完善工程。推進各縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設施建設，完善污水管網(wǎng)，增加城鎮(zhèn)污水日處理能力26萬噸以上；推進全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，提高污水處理設施脫氮除磷能力，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A排放標準；新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、馬溝污水處理廠、召陵污水處理廠二期工程；全市30%以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水集中處理設施，其中臨潁縣窩城鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)以及舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成城鎮(zhèn)污水處理廠；全市所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投運產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠并配套完善污水管網(wǎng)，實現(xiàn)廢水的全收集、全處理。新建的城鎮(zhèn)污水處理廠要求達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A排放標準；建設漯河市沙南污水處理廠再生水利用工程，再生水利用能力2萬噸/日；建設漯河市污泥集中處置處理設施。
重點涉水工業(yè)企業(yè)深度治理工程。造紙行業(yè)—河南銀鴿實業(yè)投資股份有限公司、舞陽銀鴿紙產(chǎn)有限責任公司實施提標改造，穩(wěn)定達到行業(yè)排放標準要求；
化工行業(yè)—推廣清潔生產(chǎn)技術，加大廢水污染深度治理和工藝技術改造力度；
農(nóng)副食品加工業(yè)—規(guī)模化發(fā)展，降低單位產(chǎn)品污染物排放量；提高畜禽屠宰血水回收率，提高糞便收集率及綜合利用率，降低廢水污染物濃度，采用厭氧-好氧等成熟處理工藝；
發(fā)酵行業(yè)—對高濃度廢水，采用成熟的厭氧-好氧生化處理工藝；對低濃度廢水，采用物化-活性污泥法進行處理，提高企業(yè)污染治理水平；
醫(yī)藥企業(yè)—發(fā)酵類和化學合成類制藥分類收集處理生產(chǎn)廢水；提取類、中藥類和混裝制劑類制藥生產(chǎn)廢水，采用水解酸化-好氧生化工藝處理。
畜禽養(yǎng)殖綜合利用和污染治理工程。對全市60%的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場實施污染治理，建設有機肥生產(chǎn)利用工程、各種實用型沼氣工程，鼓勵推進其他方式的畜禽糞便資源化利用。
專欄4   “十二五”大氣污染物總量減排重點工程
電力行業(yè)工程治理。新建和現(xiàn)役燃煤機組全部執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223－2011），華電漯河發(fā)電有限公司建成投運脫硝工程，對現(xiàn)有脫硫工程實施升級改造，現(xiàn)役機組未采用低氮燃燒技術或低氮燃燒效率差的進行低氮燃燒改造；取消燃煤機組脫硫設施煙氣旁路，進一步提高綜合脫硫效率；新建燃煤機組必須配套建設高效脫硫脫硝設施。
非電行業(yè)工程治理。河南金大地化工有限責任公司建成投運130噸/時以上（含130噸/時）鍋爐脫硝工程；全市規(guī)模在65噸/時以上（含65噸/時）燃煤鍋爐未采用低氮燃燒技術或低氮燃燒效率差的，進行低氮燃燒技術更新改造；20噸/時以上（含20噸/時）鍋爐全部建成脫硫工程，配套安裝在線監(jiān)控設備和中控系統(tǒng)；新建65噸/時以上（含65噸/時）非電鍋爐必須配套建設高效脫硫脫硝設施。
機動車減排。淘汰黃標車，實施清潔油品替代，推廣供應符合國Ⅳ標準的車用燃油。
（二）強化結(jié)構(gòu)減排
加快淘汰電力、建材、化工、造紙、發(fā)酵等高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝和設備，并結(jié)合實際，制定符合國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能指導目錄，限制高排企業(yè)入駐我市敏感區(qū)域，從嚴制定高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準；對電力、造紙、化工、印染等高耗能、高污染行業(yè)實行排污總量控制，新建項目總量指標原則上從行業(yè)內(nèi)等量替代解決；實行總量指標減量置換，通過總量指標的替代置換，促進相關行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，進一步拓展減排空間。
（三）深化監(jiān)管減排
各級政府和有關部門要加強監(jiān)管，強化督導，推進各項減排工程建設，確保減排措施落實到位；要強化對污水處理廠、燃煤電廠脫硫脫硝設施、重點污染源污染防治設施的運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效能。根據(jù)污染減排工作需要，實施地方行業(yè)污染物排放標準，以更加嚴格的排放標準，促進工業(yè)企業(yè)全面提升工藝裝備水平和污染治理水平。加大對環(huán)境違法企業(yè)的查處力度，充分利用區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)�！昂诿麊巍�、排污許可證核發(fā)等環(huán)境管理制度，防止并糾正各類違法排污行為。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務的地方，暫停對該地污染治理、生態(tài)恢復以外建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責人和當?shù)卣�府有關人員的責任。督導排污單位強化自身管理，強力推進清潔生產(chǎn)， 華電漯河發(fā)電有限公司、河南銀鴿實業(yè)投資股份有限公司、舞陽銀鴿紙產(chǎn)有限責任公司、河南金大地化工有限責任公司、臨潁天冠生物化工有限公司、漯河南街村藥業(yè)集團有限公司等重點排污企業(yè)實施中、高費清潔生產(chǎn)審核，完成工藝改造和裝備更新，逐步提高污染防治設施運行質(zhì)量和管理水平，減少污染物排放，滿足總量控制要求。
四、污染防治
堅持以人為本、環(huán)保為民，重點解決飲用水、空氣、固體廢物污染等影響社會經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強核與輻射監(jiān)管，強化綜合治理，防范環(huán)境風險，推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
（一）加強水污染防治
優(yōu)先保護飲用水水源地。深入開展飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治，保障人民群眾的飲水安全。加強對澧河飲用水源一級保護區(qū)的管理，防止保護區(qū)內(nèi)關閉的違法企業(yè)死灰復燃。在飲用水源地的上游營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；水源保護區(qū)內(nèi)禁止破壞水源林、護岸林等水源保護植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動。針對在漯河市澧河飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)進行的沙澧河旅游開發(fā)等實際情況，開展沙澧河濱公園建設等旅游資源開發(fā)與飲用水源保護的關系研究，上移取水口，調(diào)整飲用水源保護區(qū)范圍，切實加強飲用水源保護。實行集中式飲用水源地的定期水質(zhì)全分析監(jiān)測制度和集中式飲用水源地水質(zhì)定期報告制度，加強對飲用水源水質(zhì)的常規(guī)監(jiān)測工作，每月按規(guī)定進行采樣、化驗分析并公布水質(zhì)情況。建立健全飲用水源安全預警制度和應急預案，定期開展飲用水源地水質(zhì)安全專項檢查，強化水污染事故的預防和應急處理。
加大重點流域水污染防治力度。全面落實《重點流域水污染防治規(guī)劃》，落實流域治理目標責任制和省界斷面水質(zhì)考核制度，加快完善生態(tài)補償機制，積極推進水專項研究工作的開展實施。多渠道增加投入，加快治理工程建設。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用和保護，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，保證河流必須的生態(tài)徑流。加大河流污染防治力度，繼續(xù)推進、強化黑河、三里河、清潩河、潁河等重點流域及南水北調(diào)中線工程引水干渠周圍的水污染防治工作。
開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查工作。在地下水污染問題突出的危險廢物堆存場、垃圾填埋場及工業(yè)園區(qū)等地區(qū)，開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查工作，逐步開展地下水污染修復試點工作。
（二）深化大氣污染防治
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保護公眾身體健康為切入點，以主要污染物總量控制為手段，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放的控制，重視揮發(fā)性有機物、氨、有毒有害物質(zhì)控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協(xié)同減排。
深化工業(yè)大氣污染防治。強力推進工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，依法淘汰落后產(chǎn)能，減少燃煤污染；對火電、建材等大氣污染物排放重點行業(yè)實施專項整治，全面提升工業(yè)企業(yè)工藝技術裝備和治污水平。
強化城市大氣污染防治。加大城市揚塵污染控制力度，重點對城市建筑工地現(xiàn)場實施標準化管理；工業(yè)鍋爐繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)升級技術路線，以加強集中供熱為抓手，加大小鍋爐淘汰力度。積極開展揮發(fā)性有機物污染防治，推進加油站油氣污染治理，油庫和加油站、油罐車全部安裝油氣回收系統(tǒng)，并確保達標運行。
（三）加強城市噪聲管理
按照城市總體規(guī)劃，編制或修訂城市聲環(huán)境功能區(qū)劃，加強社會生活、建筑施工和道路交通噪聲的監(jiān)管及監(jiān)測，為相關部門依法查處噪聲擾民問題提供技術支撐。加強施工噪聲排放申報管理，嚴格中高考等特殊時期和醫(yī)院等特殊區(qū)域夜間施工建設項目的審批。
（四）加強核與輻射污染防治
加大放射性污染防治力度。落實輻射安全許可制度，嚴格項目準入條件，確保放射源和射線裝置完全處于有效監(jiān)管。創(chuàng)新和完善輻射安全監(jiān)管方式，不斷提升輻射防護監(jiān)管效能。提高放射性廢物和廢舊放射源安全處置能力，確保當年產(chǎn)生的放射性廢物和廢舊放射源送貯率達到100%。嚴格移動放射源使用審批和備案手續(xù)，強化對移動探傷等用源企業(yè)放射源的監(jiān)督管理。
強化電磁輻射污染防治。加強對射性同位素與射線裝置的監(jiān)管，舊放射源、放射性廢物得到有效處置，確保電磁輻射水平在國家規(guī)定的限值之內(nèi)。將市管電磁類輻射建設項目及時納入輻射環(huán)境安全監(jiān)管范圍，履行環(huán)保手續(xù)。完善電磁輻射建設項目公眾參與、敏感點調(diào)查等規(guī)定，重點解決電磁輻射建設項目投訴問題。
（五）強化固體廢物污染防治
深入推進危險廢物污染防治。對危險廢物要加強管理，實現(xiàn)危險廢物的無害化處置。建立危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單，加強對危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理的抽查考核，到2015年底，我市危險廢物重點產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%以上。
完善醫(yī)療廢物收集運輸處置管理體系。繼續(xù)推進和完善醫(yī)療垃圾集中處理設施建設，加強對我市醫(yī)療廢物處置中心的經(jīng)營和監(jiān)督管理，完善突發(fā)事故應急和預防措施，醫(yī)療廢物集中處置設施負荷率滿足國家相關要求。到2015年底，大、中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置，市、縣級醫(yī)療廢物集中無害化處置率達到100%。逐步建立和完善突發(fā)疫情情況下的醫(yī)療廢物應急處置機制。
推進廢棄電器電子產(chǎn)品無害化處理處置和資源化回收利用。根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設中優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略信息產(chǎn)業(yè)的要求，推進我市建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地。著力培育以電子信息、新能源、新材料為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，限制引進電子廢棄物產(chǎn)生量大、涉重金屬等電子信息類建設項目。加強電子廢物管理工作，規(guī)范引導行業(yè)發(fā)展，推動電子廢物處置項目實施，逐步實現(xiàn)新舊廢棄電器電子產(chǎn)品資源化再生利用。
強化工業(yè)固體廢物污染防治。固體廢棄物重點產(chǎn)生行業(yè)應優(yōu)先采用資源利用率高、有利于廢棄物回收利用的技術和工藝，加強工業(yè)固體廢物綜合利用，從源頭減少廢物產(chǎn)生，到2015年底，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%。
提高生活垃圾處理水平。全面加強城鄉(xiāng)生活垃圾全過程監(jiān)管，完善生活垃圾全過程管理體系，提升生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理水平。強化生活垃圾處理設施運行管理和滲濾液、沼氣等排放的環(huán)境監(jiān)管，全面完成縣城以上垃圾處理場滲濾液處理設施建設。整治簡易垃圾處理或堆放設施和場所，加快現(xiàn)有生活垃圾處理場擴容升級改造，推進中心城市餐廚垃圾處理設施建設，到2015年末，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上。
（六）限制引進重金屬污染行業(yè)
提高行業(yè)準入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，限制引進電鍍、含鉛蓄電池制造及回收加工、皮革及其制品業(yè)、印染、染（顏）料等化學原料及化學制品制造業(yè)等涉重金屬污染建設項目。對涉重金屬行業(yè)建設項目實行環(huán)評前置審批，未通過審批的，各級部門不予辦理相關手續(xù)。
五、積極推進農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護
積極配合中原經(jīng)濟區(qū)建設及生態(tài)省創(chuàng)建工作，加強生態(tài)保護和修復，努力保障生態(tài)安全。以“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建”為主要抓手，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施以獎促治，以獎代補，以激勵為主，不斷強化農(nóng)村環(huán)境治理與保護，逐步解決農(nóng)村飲水、生活污水、垃圾、土壤污染等問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障糧食安全。
（一）大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治
保障農(nóng)村飲用水安全。繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查工作，定期開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查，加強農(nóng)村分散式供水水源地環(huán)境保護，開展農(nóng)村飲用水水源地保護宣傳教育，強化飲用水水源地環(huán)境綜合整治。在村民集中聚居區(qū)逐步建設集中供水系統(tǒng)。確保飲用水源衛(wèi)生合格率達到100%。
強化農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，加快農(nóng)村污水和垃圾處理設施建設步伐，提高生活污水、垃圾無害化處理水平。鼓勵小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設集中式污水處理設施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理，居住分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水采取低成本、分散式處理方式。對污水集中處理模式的農(nóng)村生活污水處理率達到80%以上，對污水分散處理模式的農(nóng)村生活污水處理率達到60%以上。加強農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置系統(tǒng)建設，對于城市和縣城周邊的村莊，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，統(tǒng)籌布局無害化處理設施和收運系統(tǒng)，全面推進農(nóng)村生活垃圾無害化處置。生活垃圾定點存放清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。大力推行清潔養(yǎng)殖，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加強畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)管理，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶統(tǒng)一收集和治理污染物，完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣干清糞工藝。把廢棄物資源化利用和發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，綜合利用畜禽養(yǎng)殖糞便。畜禽糞便綜合利用率達到95%以上。
控制農(nóng)村面源污染。大力推廣測土配方施肥技術，加強政策引導，指導、鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準施肥和緩釋、控釋化肥等技術。到2015年底，我市主要農(nóng)作物測土配方施肥面積達到80%以上，施配方肥比例達到40%以上。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到2015年底，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達到30%。
積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范。根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設中加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設的要求，我市通過行政、技術、經(jīng)濟等措施加大農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用工作。實施全面禁燒，推廣秸稈綜合利用技術，秸稈利用率逐年提高；建立“三沼”綜合利用示范基地，通過實施沼氣和沼液沼渣示范工程，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理；農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)改等相關部門將相互配合，加大資金投入，支持農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。
（二）努力保障生態(tài)安全
推進生態(tài)示范建設。積極配合生態(tài)省創(chuàng)建工作，分區(qū)分類指導生態(tài)示范建設，到2015年底，創(chuàng)建5個國家級、80個省級、150個市級生態(tài)文明村和15個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。
加強生物多樣性保護力度。認真履行《生物多樣性公約》和《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，堅持預防為主、保護優(yōu)先的方針，以生物多樣性豐富區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點，保護生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種，到2015年底，全市森林覆蓋率達到25%，生物多樣性下降的趨勢得到基本遏制。
繼續(xù)強化資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管。落實生態(tài)功能區(qū)劃，充分發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃對資源開發(fā)的引導和約束作用。堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合的原則，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。資源開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從源頭上防止生態(tài)破壞。加強對水、土地、等自然資源開發(fā)規(guī)劃和項目的環(huán)境管理，切實加強中小型建設項目的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制破壞地表植被的開發(fā)建設活動。
（三）積極推進土壤環(huán)境保護
開展全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握土壤污染現(xiàn)狀、污染范圍、主要污染物和污染程度，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，建立土壤背景值數(shù)據(jù)庫，為土壤污染防治、測土配方施肥、土地修復和合理布局農(nóng)作物耕種提供技術支持。針對地質(zhì)地貌和土壤污染類型情況，開展污染土壤修復試點，在基本農(nóng)田保護區(qū)、“菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地，實施土壤污染綜合治理示范工程。
六、能力建設
到2015年底，基本形成完善的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督體系、高效的環(huán)境預警應急體系、健全的總量減排監(jiān)測體系、有力的科技支撐體系、完善的人才保障體系，努力實現(xiàn)環(huán)境保護監(jiān)管能力的現(xiàn)代化、標準化、信息化和自動化，切實提升環(huán)境監(jiān)管整體水平。
（一）建立完善的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督體系
全面推進環(huán)境保護能力標準化建設。重點加強環(huán)保機構(gòu)標準化建設，市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)達到國家標準化建設要求；市級核與輻射安全管理、環(huán)境宣傳教育機構(gòu)達到國家標準化建設要求。
加強環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡體系建設。逐步完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)市控重點污染企業(yè)在線監(jiān)控；加強對涉危險廢物污染企業(yè)以及放射源的監(jiān)測監(jiān)控，推進國際履約受控物質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布局，增加自動監(jiān)測站；加強水質(zhì)全分析、環(huán)境空氣新增因子、持久性有機污染物及汽車尾氣等監(jiān)測能力；全面加強環(huán)境信息基礎能力、網(wǎng)絡和傳輸能力建設，提高環(huán)境信息化服務水平。
（二）建立環(huán)境應急、環(huán)保自動監(jiān)控及固體廢物監(jiān)管機構(gòu)
“十二五”期間，我市成立環(huán)境應急處置中心，建立和完善環(huán)保應急預警機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的應急救援工作，部署全市環(huán)保應急公眾宣傳和教育工作，統(tǒng)一向社會發(fā)布環(huán)境污染應急信息；成立環(huán)保自動監(jiān)控管理中心，組織制定全市環(huán)保自動監(jiān)控規(guī)劃并組織實施，負責環(huán)保自動監(jiān)控設施日常運行的監(jiān)督管理及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的發(fā)布；成立固體廢物監(jiān)管中心，負責對固體廢物和危險廢物轉(zhuǎn)移、交換、處置等活動實施監(jiān)督管理，加強對我市危險廢物處置單位及設施的運行管理，組織研究固體廢物綜合利用、安全處置新技術等工作。
（三）加強總量減排監(jiān)測體系建設
抓緊制訂并組織實施污染減排監(jiān)測體系建設計劃及培訓，繼續(xù)做好國控污染源和污染減排重點項目的監(jiān)督性監(jiān)測工作，全面推進國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設、驗收、運行和應用工作，積極協(xié)調(diào)認真做好能力經(jīng)費保障工作，確�！笆�二五”我市主要污染物總量減排任務順利完成。
（四）加強環(huán)境科研能力建設
加強環(huán)境保護科研機構(gòu)能力建設，提升環(huán)境科研基礎裝備水平，改善科研條件，提高創(chuàng)新能力；逐步建立污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境規(guī)劃、政策法規(guī)、環(huán)境標準、污染損害評估等技術支撐平臺。
（五）建立完善的人才保障體系
加強環(huán)境監(jiān)管人員培訓。加大環(huán)保人才開發(fā)投入力度，強化環(huán)境管理和技術人員業(yè)務培訓，完善持證上崗制度，積極開展技術比武和應急演練，提高全市環(huán)保系統(tǒng)人員素質(zhì)。
推進環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)引進工程。積極引進環(huán)保工作急需專業(yè)的高科技人才；提高高級職稱人員的比例，開展環(huán)保系統(tǒng)學術帶頭人和優(yōu)秀專家評選活動，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應環(huán)境形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型科技人才隊伍。
加強環(huán)保隊伍業(yè)務培訓能力建設。加大環(huán)保培訓資金投入，建設遠程教學系統(tǒng)，加強市環(huán)境教育培訓基礎能力建設，初步形成覆蓋全市的環(huán)境教育培訓網(wǎng)絡。
七、重點工程
根據(jù)“十二五”我市環(huán)境保護目標和主要任務，確定總量減排、污染防治和風險防范、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護、能力建設、環(huán)保科研五大類重點工程，約需資金投入總計91.5019億元。
（一）總量減排重點工程
主要包括水污染防治工程中的重點工業(yè)污染源污水深度治理，城鎮(zhèn)污水處理新建擴建、再生水利用、升級改造、污泥處理處置工程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理；大氣污染防治工程中的電力行業(yè)脫硫脫硝、非電力行業(yè)脫硫脫硝、清潔生產(chǎn)等項目。
（二）污染防治和風險防范重點工程
主要包括水污染防治工程中的飲用水水源地保護、流域綜合整治，大氣污染防治工程中的除塵項目，固體廢棄物污染防治工程，核與輻射等風險防范類項目。
（三）農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護重點工程
主要包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治，黑河流域污染治理生態(tài)工程、養(yǎng)殖場污染治理項目、土壤污染防治和修復等項目。
（四）能力建設重點工程
主要包括環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督、預警應急、科技支撐、人才保障體系的環(huán)保能力建設項目。
八、規(guī)劃實施的保障措施
（一）加強評估考核，落實環(huán)保目標責任制
在進一步強化污染減排考核的同時，積極穩(wěn)妥地推進質(zhì)量考核。要優(yōu)化控制監(jiān)測斷面（點位）、調(diào)整運營機制，加大質(zhì)量評估、監(jiān)督、考核力度，加強重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核工作，推進集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估工作。市縣兩級人民政府要把環(huán)境保護規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程項目納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強評估考核工作，將考核結(jié)果作為地方政府領導干部綜合評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決制”。建立嚴重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問責制和責任追究制。
（二）建立綜合決策機制，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展
實施系統(tǒng)科學的環(huán)境管理，提高環(huán)境管理效能，形成有利于資源可持續(xù)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明的環(huán)境管理體制，充分發(fā)揮環(huán)境保護參與綜合決策的作用。編制漯河市環(huán)境功能區(qū)劃，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和環(huán)境合理保護。全面建立規(guī)劃環(huán)境影響評價體系、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設等都要實施規(guī)劃環(huán)境影響評價，并且作為有關建設項目環(huán)評審批的前置條件，把環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，以此確定發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。以環(huán)境保護為基礎，重點城市實施城市環(huán)境保護總體規(guī)劃試點。
（三）完善環(huán)境經(jīng)濟政策，建立長效機制
開展排污權(quán)有償使用和交易，建立排污權(quán)交易體系；創(chuàng)新排污收費標準，試驗采用按排放標準分段進行收費，適度提高超標排污費收費標準，建立環(huán)境污染責任保險制度，健全綠色信貸、綠色財政、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟政策。
（四）強化環(huán)�？萍贾�撐，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
堅持“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點跨越、引領未來”的科技發(fā)展方針，充分發(fā)揮環(huán)境科技對環(huán)保工作的引領、支撐和保障作用。
推動高級環(huán)境科技人才隊伍建設，實施環(huán)境科技領軍人才培養(yǎng)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應環(huán)境形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊伍。加大環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法人才隊伍建設，加強全市環(huán)保隊伍建設特別是重點業(yè)務領域和基層、農(nóng)村等地區(qū)環(huán)保人才隊伍建設。建立和完善選人用人機制、考核評價機制、分配激勵機制和人才引進機制。
（五）多渠道籌措資金，增加環(huán)保投入
“十二五”期間實現(xiàn)規(guī)劃目標和建設任務需要大量的資金投入。合理劃分環(huán)境保護事權(quán)、財權(quán)，理清市縣兩級政府在環(huán)保投入中的責任。建立環(huán)境保護投資穩(wěn)定增長機制，強化政府環(huán)保投入的主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護投資有效渠道為重點，以政府投入帶動全社會的環(huán)境保護投入，逐步完善政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)保投融資機制，保障重點環(huán)保項目的建設和運行。改革環(huán)保投資統(tǒng)計框架，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境保護投資口徑，提高環(huán)保投資決策分析能力。
（六）加強環(huán)境宣傳教育，動員全社會積極參與環(huán)境保護
完善環(huán)境宣傳教育體系，加強面向不同社會群體的環(huán)境宣傳教育和培訓，進一步增強公民的環(huán)境意識。積極發(fā)展生態(tài)文化，提升社會生態(tài)文化氛圍。加強環(huán)境標志認證，倡導綠色消費，逐步建立環(huán)境友好型消費體系和生活方式。推進城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、重點城市飲用水水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境信息公開。廣泛團結(jié)動員社會各界力量，走環(huán)境保護群眾路線，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。（漯河市人民政府）