“十二五”時(shí)期，是昭平縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，是后發(fā)崛起、加快建設(shè)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我縣深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新變化，環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念，圍繞昭平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，重點(diǎn)解決各種突出的環(huán)境問(wèn)題，全面開(kāi)展環(huán)境污染整治，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入新的階段，環(huán)境保護(hù)面臨著重要的歷史機(jī)遇。昭平縣第十三次黨代會(huì)確立了“生態(tài)立縣”建設(shè)工程，這是繼昭平縣在建設(shè)全國(guó)生態(tài)示范縣過(guò)程中堅(jiān)持走建設(shè)“生態(tài)昭平、文化昭平、綠色昭平”理念的進(jìn)一步提升，也對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求。
面對(duì)歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我縣環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，切實(shí)加大力度，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)編制并實(shí)施好環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，對(duì)我縣適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，搶抓已出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路的大好機(jī)遇，加快我縣生態(tài)縣、生態(tài)文明示范區(qū)、華南生態(tài)休閑旅游名縣、國(guó)家森林城市建設(shè)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求具有重大意義。
一、“十一五”環(huán)保工作回顧
（一）主要成就
“十一五”以來(lái)，我縣以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的成效。
1.環(huán)境質(zhì)量保持良好。加大對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源的治理與監(jiān)控力度，在桂江流域昭平河段文竹鎮(zhèn)桂花設(shè)有一個(gè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，賀州市監(jiān)測(cè)站對(duì)昭平縣桂江上中下游三個(gè)斷面和昭平縣的大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)行定期監(jiān)測(cè)�！笆�一五”期間，桂江昭平段水質(zhì)均達(dá)到省控的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣城大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2.城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)全面提速，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。建成了縣城污水處理廠，新增集中式污水處理能力約1萬(wàn)噸/日，污水集中處理率達(dá)80%；建成縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力約50噸/日，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%；同時(shí)，建成了醫(yī)療廢物處置中心。
3.生態(tài)縣建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施了《昭平生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2009-2020）》；生態(tài)示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收；七沖自然保護(hù)區(qū)成為了自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)。全縣森林面積達(dá)24.87萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)84.17%；累計(jì)建設(shè)沼氣池達(dá)44535座，農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)61.9%，受益群眾15萬(wàn)人；積極創(chuàng)建“綠色學(xué)�！钡幕顒�(dòng)，至2010年底，榮獲國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所、自治區(qū)級(jí)綠色學(xué)校5所、市級(jí)綠色學(xué)校7所、縣級(jí)綠色學(xué)校15所；共命名了7個(gè)縣級(jí)生態(tài)文明村；成功治理退化土地面積3782公頃，退化土地治理率達(dá)70%。完成了縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整、方案劃定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及集中供水水源地水質(zhì)監(jiān)視性監(jiān)測(cè)等工作；積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目資金和生態(tài)轉(zhuǎn)移資金5500多萬(wàn)元，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。
4.主要污染物減排工作取得新成效。共關(guān)停嚴(yán)重污染減排企業(yè)32家、工程治理項(xiàng)目5個(gè)，新建縣城污水處理廠并形成減排效益�！笆�一五”期間, 化學(xué)需氧量由2005年的6756噸控制在2010年的6080噸，削減幅度為10%；二氧化硫排放量由2005年的4500噸控制在2010年的6885噸，全縣化學(xué)需氧量減排3059.14噸，二氧化硫減排264.8噸。全面完成了“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。
5.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的儀器設(shè)備已落實(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
6.項(xiàng)目審批積極推進(jìn)。開(kāi)通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，縮短辦事時(shí)間，提高審批效率。“十一五”期間，全縣完成環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目共300個(gè)。
7.全國(guó)第一次污染源普查及污染源動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。摸清了全縣污染源基本情況、主要污染物排放情況、全縣各類污染治理設(shè)施現(xiàn)狀、主要污染物行業(yè)和地區(qū)分布等，并順利完成了2009年、2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)了第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接，奠定了“十二五”污染減排工作基礎(chǔ)，保證了“十二五”環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性。
（二）存在的主要問(wèn)題
“十一五”以來(lái)，我縣環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著的成績(jī)，但環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)的體制、機(jī)制、投入、能力滯后，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題突出。總體上，當(dāng)前的環(huán)境狀況與群眾期望、構(gòu)建和諧社會(huì)以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有較大差距，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然很艱巨，壓力很大。從目前的實(shí)際情況分析，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
1.污染減排的壓力進(jìn)一步加大�！笆�二五”時(shí)期是我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，在“超越發(fā)展、跨越發(fā)展”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污染減排的任務(wù)更加艱巨。
2.環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施仍較滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施仍然落實(shí)后；縣城污水處理廠主體工程雖已完工，但由于管網(wǎng)建設(shè)不完善，導(dǎo)致污水處理負(fù)荷率不高。一些生活垃圾處理工藝沒(méi)有真正做到無(wú)害化，一些非正規(guī)垃圾堆放場(chǎng)直接威脅水源地水質(zhì)安全。
3.環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)薄弱。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置不全，業(yè)務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)仍需提高。環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，投入不足，與環(huán)境管理的技術(shù)支撐要求相距甚遠(yuǎn)。
4.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出。農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題呈加重趨勢(shì)，土壤污染源多面廣，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，禽畜養(yǎng)殖污染等尚未得到有效的防治。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、恢復(fù)重建為理念，以構(gòu)建完善的生態(tài)體系為主線，以削減污染總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全為著力點(diǎn)，以污染聯(lián)防聯(lián)控和重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化為方向，著力形成環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索環(huán)保新道路，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，夯實(shí)生態(tài)縣建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)昭，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的原則，從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，力爭(zhēng)建立質(zhì)量主導(dǎo)、總量與質(zhì)量相結(jié)合的規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系。在保持我縣總體環(huán)境質(zhì)量良好的前提下，最大限度地利用環(huán)境資源服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確處理環(huán)境容量與保持環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系。
2.堅(jiān)持以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。充分體現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，從環(huán)境保護(hù)的角度提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略，合理規(guī)劃、布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化可達(dá)可控分析，兼顧需求與可能，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，硬件建設(shè)和制度建設(shè)并重，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計(jì)，從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，規(guī)劃目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
3.堅(jiān)持以保障環(huán)境安全為主線。充分考慮環(huán)保監(jiān)督管理能力、防范重大污染事故以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和環(huán)境承載力，以確保我縣環(huán)境安全為主線，明確環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本模式。解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
4.堅(jiān)持以強(qiáng)化政府主導(dǎo)為方法。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志, 力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體系，將推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，促進(jìn)環(huán)境管理方式向科學(xué)化、信息化的方向轉(zhuǎn)變。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，通過(guò)本規(guī)劃的實(shí)施，正確處理“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，提高資源環(huán)境承載力，大力推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)、華南生態(tài)休閑旅游名縣建設(shè)。全縣主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，飲用水水源地環(huán)境得到有效保護(hù)，重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果明顯，重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境安全得到保障，環(huán)境監(jiān)督管理能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置，生態(tài)縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）量化指標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，確定主要規(guī)劃指標(biāo)12個(gè)，其中約束性指標(biāo)4個(gè)，指導(dǎo)性指標(biāo)8個(gè)。
1.約束性指標(biāo)。
（1）化學(xué)需氧量排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))控制在3422噸以內(nèi)，比2010年的3753噸減少8.82％；
（2）氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))控制在250噸以內(nèi)，比2010年的337噸減少26.00％；
（3）二氧化硫排放總量控制在595噸以內(nèi)，比2010年的509噸增加16.92％；
（4）氮氧化物排放總量控制在96噸以內(nèi)，比2010年的93噸增加3.51％。
2.指導(dǎo)性指標(biāo)。
（1）省控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%；
（2）縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%；
（3）城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
（4）工業(yè)用水重復(fù)利用率大于80%；
（5）工業(yè)固體廢物綜合利用率大于90%；
（6）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平；
（7）地表水水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到充實(shí)；
（8）開(kāi)展核與輻射監(jiān)測(cè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
著力推進(jìn)化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和新增的氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOx）主要污染物總量減排，全面完成約束性減排任務(wù)。通過(guò)突出結(jié)構(gòu)減排、強(qiáng)化工程減排、實(shí)化管理減排等措施，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度。
1.嚴(yán)格控制污染物新增量。嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制，將污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，實(shí)行產(chǎn)能規(guī)模等量或減量置換。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、淀粉、制糖、酒精、煤電、鋼鐵、鐵合金、水泥等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求控制污染物排放量。新上重點(diǎn)污染源的燃煤鍋爐要采取有效措施脫硫、脫硝。
2.突出結(jié)構(gòu)減排。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰造紙、建材等落后產(chǎn)能，確定“十二五”期間各年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃完成。
3.強(qiáng)化工程減排。
提升城鎮(zhèn)污水處理水平。推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)，到2015年城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力。重視污泥安全處理處置，到2015年城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%；強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度。推進(jìn)化工、有色、造紙等重點(diǎn)行業(yè)氨氮污染物治理，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善其他行業(yè)污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)中小型企業(yè)廢水集中進(jìn)入園區(qū)廢水處理設(shè)施處理。
加強(qiáng)重點(diǎn)污染源二氧化硫治理。現(xiàn)有有色冶煉設(shè)備、建材窯爐、燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源安裝煙氣脫硫設(shè)施，對(duì)“十一五”期間已投運(yùn)但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施進(jìn)行改造。
4.實(shí)化管理減排。
加強(qiáng)減排監(jiān)管。健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)污染物排放總量控制要求。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)已投運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、工業(yè)和生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理體系，確保設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，提高減排效率。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化源頭控制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。建立健全新建項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，控制污染物新增量。
推進(jìn)清潔生產(chǎn)。將清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要因素，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少污染物排放。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)，在有色、化工、石化、制漿造紙、水泥、淀粉、酒精等重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)超標(biāo)排污或超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作。
5.實(shí)行機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭控制機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到2015年底前全部淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車。
6.開(kāi)展農(nóng)業(yè)源減排。以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔畜禽養(yǎng)殖工程。到2015年，95%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。推廣實(shí)用的分散型污水處理技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村生活源排放控制。
（二）強(qiáng)化水污染防治，確保飲用水水源安全
1.強(qiáng)化水污染防治與監(jiān)管。
引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)各行業(yè)的廢水特征污染物，選用有針對(duì)性、處理效率高、費(fèi)用合理的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行處理，提高對(duì)工業(yè)廢水的綜合利用、治理技術(shù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件，防止小造紙項(xiàng)目死灰復(fù)燃，積極推進(jìn)林漿紙一體化項(xiàng)目。
大力推廣工業(yè)集中區(qū)中水回用，實(shí)現(xiàn)污水資源化。至2015年全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率大于80%。重點(diǎn)污染源實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。實(shí)施污染物排放總量控制，并以總量控制為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。通過(guò)開(kāi)展清潔生產(chǎn)減少污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有計(jì)劃地推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)配套管網(wǎng)、污泥處理處置等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)污水處理能力的均衡發(fā)展。
探討建立適應(yīng)市場(chǎng)化需要的投資體系和與之相配套的經(jīng)濟(jì)政策以及管理體制。積極探索建制鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求相適應(yīng)的生活污水集中處理設(shè)施的途徑。嚴(yán)格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。
加大對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施升級(jí)改造的技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)政投入。注重污水處理設(shè)施升級(jí)改造與脫氮除磷能力的銜接，對(duì)于新建項(xiàng)目，要在新標(biāo)準(zhǔn)和脫氮除磷要求下考慮處理工藝與處理成本的合理性問(wèn)題。
加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理，做到全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和污泥無(wú)害化處置。
3.加強(qiáng)地下水污染防治。實(shí)施轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)地下水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施。以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為主，實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)、生活污染防治、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和砂石坑治理等措施，重點(diǎn)開(kāi)展垃圾堆放場(chǎng)所、加油站、生活污水、農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染防治。實(shí)施水源地水源涵養(yǎng)方案，進(jìn)一步控制地下水開(kāi)采量。
4.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制。走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源化利用水平。
5.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。以保障群眾飲用水安全為重點(diǎn)，加大集中式飲用水水源保護(hù)力度。加快集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及備用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃和保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格管理與控制，依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、排污口，設(shè)置保護(hù)警示標(biāo)志，并在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的管控，嚴(yán)格管理與控制污染物的產(chǎn)生和排放，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。
（三）加強(qiáng)大氣污染控制，提高大氣環(huán)境管理能力
1.加強(qiáng)廢氣重點(diǎn)污染源的治理。嚴(yán)格要求主要的工業(yè)用煤大戶配套建設(shè)煙氣脫硫裝置，安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。淘汰高能耗、重污染的燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無(wú)污染的爐窯。推廣應(yīng)用煤的潔凈燃燒技術(shù)或清潔能源替代技術(shù)，建立示范工程，并加強(qiáng)污染防治設(shè)施的檢查監(jiān)督。
2.深化顆粒物污染控制。全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的控制，進(jìn)一步提高治理設(shè)備的除塵效率。防止在城鎮(zhèn)近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)新建、擴(kuò)建大氣污染重的項(xiàng)目；改善城市能源結(jié)構(gòu)，提高民用氣化率，減少顆粒物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、控制建筑施工、道路交通等揚(yáng)塵污染。
3.控制揮發(fā)性有機(jī)物污染。積極開(kāi)展有毒有害空氣污染物控制，控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。防止工業(yè)溶劑使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的散逸，鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性溶劑，減少有毒有害氣體的排放。防止加油站揮發(fā)性有機(jī)物的排放。
（四）嚴(yán)格噪聲污染控制，防止噪聲擾民
“十二五”期間，縣城區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝，道路交通環(huán)境噪聲平均值小于70分貝，噪聲擾民問(wèn)題得到有效解決。
1.加強(qiáng)控制社會(huì)生活噪聲污染力度。依靠社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境噪聲管理。環(huán)保、公安、城管等部門(mén)各司其職，對(duì)交通、社會(huì)生活、建筑等噪聲源進(jìn)行具體管理，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)的作用，建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與。加強(qiáng)噪聲監(jiān)管，采取綜合措施著力解決市民關(guān)心的噪聲污染的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，限制營(yíng)業(yè)時(shí)間、限制音響設(shè)備功率，加強(qiáng)隔聲設(shè)施建設(shè)，確保邊界噪聲達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)模較大、群眾投訴較多、處于敏感地段、噪聲有可能超標(biāo)的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)管。
2.加強(qiáng)交通噪聲綜合整治。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，改善路面狀況，優(yōu)先公共交通，保證道路暢通和交通安全。加強(qiáng)道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，在人口密集區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等敏感路段設(shè)置隔聲屏障。新建居住小區(qū)配套建設(shè)停車庫(kù)，合理控制現(xiàn)有居住區(qū)機(jī)動(dòng)車進(jìn)出，保證小區(qū)內(nèi)部通道的暢通、安全和安靜。合理確定路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)城市公路環(huán)城外線，疏導(dǎo)過(guò)境車流。
3.控制工業(yè)噪聲污染
合理工業(yè)布局，對(duì)混雜在居民區(qū)、文教區(qū)中的小加工廠實(shí)行搬遷或治理。落實(shí)工業(yè)污染源的噪聲排污申報(bào)工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用低噪聲的生產(chǎn)設(shè)備。
4.嚴(yán)格建筑施工噪聲管理制度。逐步完善管理程序，加大執(zhí)法力度和宣傳深度，抓好建筑施工噪聲管理，倡導(dǎo)文明施工，開(kāi)展“綠色工地”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)排污申報(bào)和不定期巡查，并依靠群眾力量，促使建筑施工單位制定、完善和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理制度。
（五）加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高無(wú)害化水平
至2015年，全縣工業(yè)固體廢物綜合利用率大于90%；實(shí)施縣醫(yī)療廢物集中處置中心搬遷工程，全縣醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%。
1.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中收集、統(tǒng)一處置，實(shí)現(xiàn)零排放。建立危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，做好產(chǎn)生源頭登記申報(bào)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度。執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。做好運(yùn)輸路徑跟蹤監(jiān)管，最終處置去向監(jiān)控監(jiān)測(cè)，形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)控到位、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)、處置安全的管理模式。防止任何形式的不合理利用和處理處置，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的安全處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確固體廢物綜合利用及安全處置方式。防止危險(xiǎn)廢物的排放；嚴(yán)格控制有毒化學(xué)品的使用和生產(chǎn)；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立應(yīng)急處理隊(duì)伍，定期進(jìn)行演練。
2.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大建設(shè)力度，加快施工進(jìn)度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，建好、管好、用好城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。完善城鎮(zhèn)垃圾回收、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)垃圾處置及配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。強(qiáng)化垃圾處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，建立生活垃圾處理處置設(shè)施的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度。規(guī)范生活垃圾填埋場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)井的布設(shè)，定期對(duì)填埋場(chǎng)滲濾液、填埋場(chǎng)氣體排放以及周邊地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.大力推進(jìn)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)伴生礦及尾礦、冶煉廢渣等固體廢物的綜合利用，減少固體廢物產(chǎn)生量。鼓勵(lì)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、制漿造紙等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于回收利用的技術(shù)和工藝。大力推進(jìn)綜合利用，提高粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、冶煉廢渣、造紙白泥、廢石、尾礦等的固體廢棄物的回收和循環(huán)利用，重點(diǎn)探索、推廣提高尾礦回收率和利用率的技術(shù)方法。通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)廢、少?gòu)U工藝，提高原材料的利用率，減少原材料的流失，從源頭控制和減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。
（六）強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理，加強(qiáng)污染事故防范
1.強(qiáng)化放射性污染防治。實(shí)施放射源的全過(guò)程管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全隱患較大的涉源單位的監(jiān)管。建立健全安全保衛(wèi)制度，完善安全防護(hù)和事故應(yīng)急措施，防止放射性污染和傷害事故的發(fā)生，使公眾照射水平控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值之內(nèi)。
2.減少電磁污染影響。實(shí)施嚴(yán)格的電磁輻射設(shè)施選址和建設(shè)環(huán)保要求，控制廣播電視發(fā)射塔周邊的建設(shè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)電力企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)措施，有效控制工頻電場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響；進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范移動(dòng)通信基站建設(shè)和布局，努力減小移動(dòng)通信基站電磁輻射影響。
3.加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。加強(qiáng)輻射源申報(bào)登記、監(jiān)督管理和安全隱患排查。建設(shè)輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、核設(shè)施周邊環(huán)境輻射預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和輻射源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建輻射環(huán)境管理綜合信息平臺(tái)。開(kāi)展輻射防護(hù)技術(shù)、放射性廢物處置技術(shù)、輻射事故應(yīng)急技術(shù)研究，提高輻射污染防治和輻射事故應(yīng)急技術(shù)水平。
（七）推進(jìn)重金屬污染防治，完善重金屬污染防治體系
加強(qiáng)重金屬污染防治，全力解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
1.推進(jìn)重金屬污染防治與監(jiān)管。以有色金屬礦（含伴生礦）采選、有色金屬冶煉、電解錳、鉛蓄電池制造等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展重金屬違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，加大重金屬污染防控力度。將涉重金屬企業(yè)納入重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，逐步安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。建立重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造和污染源深度治理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)含重金屬?gòu)U物的減量化和循環(huán)利用。加大涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出力度，鼓勵(lì)有色金屬冶煉、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化集中管理。
2.加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)。明確重點(diǎn)區(qū)域的特征污染物，加密重點(diǎn)監(jiān)控的地表水水質(zhì)斷面以及地下水水質(zhì)、空氣質(zhì)量和土壤等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加大監(jiān)測(cè)頻次。各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。加快實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)。
3.實(shí)施土壤重金屬污染治理與修復(fù)。對(duì)重金屬污染嚴(yán)重的土壤，采取各種有效措施進(jìn)行治理和修復(fù)。吸收引進(jìn)、示范推廣各種先進(jìn)有效、經(jīng)濟(jì)可行的土壤重金屬污染治理與修復(fù)技術(shù)，開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)示范工程試驗(yàn)，篩選出適合不同重金屬污染類型的土壤治理與修復(fù)技術(shù)，提高治理與修復(fù)效果。
（八）加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，控制農(nóng)業(yè)面源污染
1.加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加大“以獎(jiǎng)促治”政策落實(shí)的力度，加快縣城周邊、工礦企業(yè)周邊、集中式飲用水源地周邊環(huán)境問(wèn)題突出村莊的治理。以“城鄉(xiāng)清潔工程”和“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”為載體，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治示范。推行垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，統(tǒng)籌布局、因地制宜，加快鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施和生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘏^(qū)域化發(fā)展；嚴(yán)防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加快解決農(nóng)村工礦污染問(wèn)題。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
2.控制農(nóng)業(yè)面源污染。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，開(kāi)展節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推行節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)地等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。全面開(kāi)展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染控制。推廣生物和物理防治農(nóng)田病蟲(chóng)害技術(shù)，科學(xué)施用農(nóng)藥并逐步減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高生物農(nóng)藥施用比例，逐年減少農(nóng)用化學(xué)品使用量，保障地下水質(zhì)、空氣質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品安全。
3.推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，因地制宜地開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能源等，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。推廣建設(shè)沼氣池建設(shè)，進(jìn)一步提高沼氣入戶率。
（九）實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，防治土地退化
科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)礦山資源，控制數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)�？刂破茐牡乇碇脖坏拈_(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，防治水土流失。針對(duì)礦山、取土采石場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地、裸露工作面開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。進(jìn)行尾礦治理，實(shí)施尾礦庫(kù)綠化復(fù)墾工程。根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦山環(huán)境污染防治與保護(hù)方面加大資金和科技投入，采用先進(jìn)的采、選、冶工藝和有關(guān)技術(shù)、設(shè)備，完善管理措施，對(duì)廢石、尾礦進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和回收利用，不斷提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用水平。
提高礦山業(yè)主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立礦山開(kāi)發(fā)相應(yīng)的治理設(shè)施，如建造攔渣壩、擋土墻等工程措施，因地制宜因害設(shè)防，特別加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)整治工程。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題的查處。
（十）建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的決策和措施，結(jié)合我縣實(shí)際，實(shí)施《昭平生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2009-2020）》，落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，配套相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目將生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、資源合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)文化的培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。爭(zhēng)取到2015年，我縣生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)工作得到全面推進(jìn)，新型工業(yè)化和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新突破，生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，資源的高效利用和循環(huán)利用體系基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，生態(tài)安全保障體系基本形成，人居環(huán)境初步達(dá)到優(yōu)美舒適的要求，實(shí)現(xiàn)我縣生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康持續(xù)發(fā)展。
（十一）積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1.推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，大力提倡綠色消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約和源頭削減。大力推行以企業(yè)為重點(diǎn)的“點(diǎn)”循環(huán)、創(chuàng)建以行業(yè)為重點(diǎn)的“線”循環(huán)、構(gòu)筑以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的“面”循環(huán)，培育構(gòu)筑規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)模式。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加注重環(huán)境效益和資源的綜合利用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，降低能源消耗，降低資源消耗，提高資源的綜合利用率，提高廢棄物的綜合利用率，減輕對(duì)環(huán)境的污染和影響，實(shí)現(xiàn)資源、能源和廢棄物的高效利用。資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。
2.全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程控制和源頭削減，降低污染物排放總量。對(duì)污染物排放超標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)以及使用有毒有害原料或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。每年確定和支持一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，減少污染物排放量，促使消耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐步退出。切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)和改善環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)、污染減排的重要條件。
（十二）完善環(huán)境保護(hù)宣傳教育能力建設(shè)，積極做好環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作
1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育能力建設(shè)。積極開(kāi)展環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定《環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，分階段逐步完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)按上級(jí)要求完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，改善環(huán)境宣傳教育的手段，逐步建立規(guī)范化的環(huán)境新聞、科普和教學(xué)資料信息網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)縣環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)集環(huán)境管理辦公自動(dòng)化、GIS、多媒體環(huán)境信息應(yīng)用和環(huán)境管理業(yè)務(wù)輔助決策等功能于一體的環(huán)保業(yè)務(wù)網(wǎng)，為我縣環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)進(jìn)行政務(wù)辦公、業(yè)務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)平臺(tái)。完善服務(wù)于社會(huì)和大眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站，提高環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全。
3.加大生態(tài)昭平的宣傳力度。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，切實(shí)提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化全縣人民建設(shè)生態(tài)昭平和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，形成全縣上下、人人都參與支持生態(tài)昭平的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
4.完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。完善服務(wù)于社會(huì)和公眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開(kāi)。定期發(fā)布城市空氣、流域水質(zhì)、城市噪聲、飲用水源、農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等人民群眾密切關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量信息、政策法規(guī)、項(xiàng)目審批等環(huán)境信息；定期公布重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息、污染案件和處理結(jié)果、通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名錄、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)名錄，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5.加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)與新聞媒介的聯(lián)系，進(jìn)一步做好環(huán)保宣傳工作。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)行一系列生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明生活方式，不斷提高廣大群眾生態(tài)理念、綠色消費(fèi)、低碳生活理念，推動(dòng)資源的循環(huán)利用和能源的高效節(jié)約使用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（十三）促進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)水平
以建立與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系為方向，以推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)均等化為要求，以基礎(chǔ)、人才、保障三大工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)水平。
1.提高環(huán)境應(yīng)急工作力度。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)責(zé)任追究制度，堅(jiān)持應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急值班人員在位率和儀器設(shè)備完好率。
多方籌措資金，加快推進(jìn)縣環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法用房建設(shè)，改善監(jiān)測(cè)環(huán)境的硬件設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要，繼續(xù)配備完善必要的儀器和設(shè)備。
2.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)條件，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和管理水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為環(huán)境決策、環(huán)境管理和污染防治提供依據(jù)。
3.完善環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取在“十二五”期間達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)西部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)法裝備和強(qiáng)化職能等四方面能力建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化配置，進(jìn)一步提高執(zhí)法部門(mén)裝備水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，完善日常環(huán)境執(zhí)法手段，全面提升環(huán)保執(zhí)法的水平。建立突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。完善“12369”環(huán)保舉報(bào)受理、應(yīng)急處理制度。
4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配足人員，建立起一支“執(zhí)法嚴(yán)格、勤政高效、辦事公正、形象優(yōu)良”的環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)保工作人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，普及更新法律知識(shí)，增強(qiáng)依法行政、宏觀決策、工作協(xié)調(diào)和工作創(chuàng)新能力。深入開(kāi)展環(huán)境行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平，改善執(zhí)法人員文化知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成以環(huán)保、法律為主，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的執(zhí)法隊(duì)伍。
四、重點(diǎn)生態(tài)工程
為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，完成規(guī)劃任務(wù)，“十二五”期間我縣須推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程，主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、水土保持、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境治理、小流域治理、飲用水安全、生態(tài)縣支持體系建設(shè)等十一部分重點(diǎn)工程。工程項(xiàng)目共51項(xiàng)，總投資29.7122億元（詳見(jiàn)附表）。
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要包括有機(jī)茶業(yè)示范推廣、生態(tài)養(yǎng)蜜蜂、魚(yú)類基地，養(yǎng)殖治理、農(nóng)田治理建設(shè)等工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目共7項(xiàng)，總投資約25610萬(wàn)元。
（二）生態(tài)林業(yè)。主要包括有自然保護(hù)區(qū)、退耕還林、珠防林、封山育林等工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目共5項(xiàng)，總投資約18000萬(wàn)元。
（三）工業(yè)治理。主要包括有潮江、金牛坪工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施、金礦尾砂綜合利用等工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目共3項(xiàng)，總投資約22500萬(wàn)元。
（四）水利防洪排澇。重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)水庫(kù)治理、縣城城區(qū)防洪排澇、富群河、思群江、桂花河流域污染治理等工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目共8項(xiàng)，總投資約61979萬(wàn)元。
（五）小流域綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)姚江、上楠河、仙回大中河、白泥河、平水河小流域水土保持綜合治理、礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)尾礦壩綜合治理等工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目共6項(xiàng)，總投資約30738萬(wàn)元。
（六）農(nóng)村飲用水安全。主要進(jìn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)及飲用水源地物理隔離工程建設(shè)、貧困村人飲工程、移民人飲工程等。工程項(xiàng)目共4項(xiàng)，總投資約31064萬(wàn)元。
（七）農(nóng)村環(huán)境綜合治理。進(jìn)行重點(diǎn)村、鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境治理等。工程項(xiàng)目共4項(xiàng)，總投資約15440萬(wàn)元。
（八）城市環(huán)保設(shè)施。主要包括重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)、城區(qū)給排水、污水管網(wǎng)等工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目共7項(xiàng)，總投資約67200萬(wàn)元。
（九）生態(tài)縣支持系統(tǒng)。提高環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，主要有縣水生動(dòng)物防疫檢疫站、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)測(cè)、工業(yè)污染在線監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目。工程項(xiàng)目共4項(xiàng)，總投資約4600萬(wàn)元。
（十）生態(tài)旅游。主要是對(duì)黃姚古鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)古鎮(zhèn)給水管網(wǎng)、污水水管網(wǎng)工程、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)收集設(shè)施、河流清淤工程，總投資991萬(wàn)元。
（十一）其他項(xiàng)目。主要是昭平縣地質(zhì)災(zāi)害防治、昭平縣礦山治理工程等，總投資19000萬(wàn)元。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將規(guī)劃執(zhí)行情況特別是約束性指標(biāo)完成情況作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)。各部門(mén)要各司其職，密切配合，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。
完善縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施，各部門(mén)相互協(xié)調(diào)，上下互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)環(huán)保工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，分工合作，并加強(qiáng)定期督察與通報(bào)。
（二）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
完善政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用，促進(jìn)部門(mén)間信息共享及協(xié)同聯(lián)運(yùn)。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策制定的透明度和公眾參與度。建立適應(yīng)主體功能區(qū)要求的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。建立健全污染者付費(fèi)制度、資源有償使用制度、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，完善體現(xiàn)資源環(huán)境成本的價(jià)格和收費(fèi)政策。深化綠色信貸政策，建立抑制重污染項(xiàng)目和鼓勵(lì)清潔項(xiàng)目的信貸機(jī)制。
（三）建立多元化投入體系
強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投放。強(qiáng)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高政府預(yù)算中環(huán)保投入比重�！笆�二五”末，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入與財(cái)政收入、GDP增長(zhǎng)同步。
完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將環(huán)境基本公共服務(wù)均等化作為投資和財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)，增加環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步拓寬資金使用范圍。建立鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入體系。
（四）引導(dǎo)公眾參與
    進(jìn)一步實(shí)施政務(wù)公告制度，完善信息公開(kāi)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大問(wèn)題，要履行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)程序。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露，公布本地區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)污染排放情況，維護(hù)廣大公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治污的積極性，支持各類環(huán)保志愿團(tuán)體參與環(huán)保工作。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與，充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，發(fā)揮其輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。
（五）強(qiáng)化評(píng)估考核
本規(guī)劃是“十二五”期間我縣環(huán)境保護(hù)的總綱領(lǐng)，是經(jīng)昭平縣人民政府批準(zhǔn)并組織推動(dòng)實(shí)施的規(guī)劃，也是《昭平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《賀州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。本規(guī)劃的實(shí)施需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各企業(yè)和廣大人民群眾積極參與。
將規(guī)劃的主要指標(biāo)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系中進(jìn)行考核，并定期公布考核結(jié)果。到2015年底，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和終期評(píng)估。評(píng)估和考核結(jié)果向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布。（昭平縣人民政府）