一、2012年工作總結(jié)
2012年,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和支持下,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,以改善環(huán)境質(zhì)量和解決影響人民群眾健康的環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo),武鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā),超前謀劃大環(huán)保,頑強(qiáng)拼搏抓落實(shí),環(huán)保工作取得了可喜的成績(jī)。
(一)組織有力,落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任。年初,召開(kāi)了由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席的全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)去年的環(huán)保工作,對(duì)在環(huán)保工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);全面安排部署了今年的環(huán)保工作,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點(diǎn)企業(yè)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū),做到環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)明確,責(zé)任分解到位。今年,縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”全縣主要污染物排放總量控制工作的意見(jiàn)》(武政發(fā)〔2012〕10號(hào));縣委、縣政府成立了武鄉(xiāng)縣實(shí)施綠色生態(tài)工程領(lǐng)導(dǎo)組,縣政府辦印發(fā)了《武鄉(xiāng)縣2012年綠色生態(tài)工程工作方案》(武政辦發(fā)〔2012〕37號(hào))。
(二)深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng),提高全民環(huán)保意識(shí)。面對(duì)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì),開(kāi)展了形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng),著力提升全民環(huán)保意識(shí)。今年,在環(huán)保行活動(dòng)期間,縣人大辦、縣環(huán)保局、縣數(shù)碼攝影協(xié)會(huì)共同舉辦了第四屆“環(huán)保杯”生態(tài)攝影比賽;縣人大辦、縣環(huán)保局、縣自行車協(xié)會(huì)舉辦了“倡導(dǎo)環(huán)保低碳出行”自行車宣傳活動(dòng)。在“6.5”世界環(huán)境日、法制宣傳日和中高考期間,縣環(huán)保局廣泛宣傳和講解環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī),倡導(dǎo)綠色環(huán)保生態(tài)理念。積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)、綠色企業(yè)等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。今年,蟠龍鎮(zhèn)磚壁村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村已通過(guò)了省環(huán)保部門(mén)組織的考核。
(三)大力推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格把關(guān),從快從嚴(yán)審批縣管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,積極協(xié)調(diào)省管和市管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,從源頭上預(yù)防新的環(huán)境污染產(chǎn)生。2012年,我局現(xiàn)審批2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。早介入、多服務(wù),從嚴(yán)控制新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目選址,嚴(yán)格執(zhí)行居民衛(wèi)生防護(hù)距離規(guī)定。從嚴(yán)控制縣城規(guī)劃區(qū)新建燃煤鍋(茶)爐,大力推進(jìn)現(xiàn)有鍋(茶)爐“煤改氣”。如,新建建國(guó)大酒店建設(shè)燃?xì)庀丛″仩t4臺(tái),文化園改燃?xì)忮仩t1臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施日常監(jiān)管,確保在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行?朔щy,實(shí)施洪水、蟠龍、韓北污水集中處理工程項(xiàng)目建設(shè)。洪水、蟠龍、韓北污水集中處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模分別為:日處理污水8000m3、4000m3、4000m3,污水收集主管網(wǎng)長(zhǎng)分別為23km、13 km、6 km,總投資1.2億元。目前,蟠龍和韓北污水集中處理廠土建已完成,設(shè)備安裝已基本完成;洪水污水集中處理廠由于建設(shè)地基處理難度大,土建完成工程量的60%;三個(gè)污水集中處理廠污水管網(wǎng)共完成建設(shè)26km,占總工程量的75%以上。2012年,我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目共6項(xiàng):分別為和源污水處理有限公司脫氮除磷工藝改造項(xiàng)目、大山禽業(yè)有限公司雨污分流+干清糞+廢棄物資源化利用項(xiàng)目、和信發(fā)電公司1號(hào)機(jī)組煙氣脫硝項(xiàng)目、山西恒昌瑞鑄業(yè)有限公司燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)設(shè)施淘汰項(xiàng)目、同翔鎂業(yè)有限公司金屬鎂生產(chǎn)設(shè)施淘汰項(xiàng)目、山西昌靖水泥有限公司除塵設(shè)施提效改造項(xiàng)目。完成情況是:大山禽業(yè)有限公司完成了雨污分流+干清糞+廢棄物資源化利用治理工程,預(yù)計(jì)新增COD減排量39.84噸/年、氨氮減排量3.1噸/年;山西恒昌瑞鑄業(yè)有限公司完成了燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)設(shè)施淘汰任務(wù),預(yù)計(jì)新增二氧化硫減排量340噸/年、氮氧化物減排量560噸/年、煙(粉)塵減排量70噸/年;同翔鎂業(yè)有限公司完成了金屬鎂生產(chǎn)設(shè)施淘汰任務(wù),預(yù)計(jì)新增二氧化硫減排量444.21噸/年、氮氧化物減排量750噸/年、煙(粉)塵減排量74.04噸/年;和信發(fā)電有限公司1號(hào)機(jī)組煙氣脫硝項(xiàng)目已完成可研、環(huán)評(píng)等前期手續(xù),正在進(jìn)行設(shè)計(jì),因企業(yè)重組等原因,年底難以完成建設(shè);和源污水處理有限公司除磷脫氮改造項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可行性研究,正在按程序推進(jìn);山西昌靖建材有限公司在今年9月底已開(kāi)始淘汰拆除現(xiàn)有12萬(wàn)噸/年機(jī)立窯生產(chǎn)線。我縣通過(guò)鞏固和推進(jìn)環(huán)境污染治理,2012年實(shí)現(xiàn)了市政府下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo),全縣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)到達(dá)363天,地表水關(guān)河水庫(kù)、西營(yíng)兩個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,保障群眾環(huán)境權(quán)益。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為。開(kāi)展了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、汽車修理養(yǎng)護(hù)、礦山生態(tài)保護(hù)、煤站、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭開(kāi)采選洗、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查,從快查處環(huán)境違法行為,保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。和信發(fā)電公司污染原糠醛廠居民等污染糾紛,通過(guò)行政調(diào)解得到解決?茖W(xué)計(jì)征,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),2012年共征收排污費(fèi)392萬(wàn)元,其中:一般排污費(fèi)345萬(wàn)元,焦炭排污費(fèi)47萬(wàn)元。加強(qiáng)中、高考期間噪聲污染的監(jiān)管力度,給廣大考生創(chuàng)造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作,切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題。今年現(xiàn)已辦理信訪案件25件,做到件件有回音,事事有落實(shí),沒(méi)有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時(shí)處理,而造成越級(jí)上訪和群體上訪的事件。
(五)實(shí)施綠色生態(tài)工程,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。“十一五”期間,我縣組織實(shí)施了“藍(lán)天碧水工程”,各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成,環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善和提升。為貫徹落實(shí)省、市“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四化山西”的要求,在“十二五”期間,我縣將實(shí)施綠色生態(tài)工程。綠色生態(tài)工程包括減排工程、凈空工程、凈水工程、清潔工程、提質(zhì)工程、創(chuàng)建工程,目標(biāo)是建設(shè)最宜居最宜發(fā)展的城市?h政府已將原縣藍(lán)天碧水工程領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整為縣綠色生態(tài)工程領(lǐng)導(dǎo)組,下達(dá)了2012年綠色生態(tài)工程重點(diǎn)工作任務(wù)。目前,綠色生態(tài)工程建設(shè)取得了年度階段性進(jìn)展。為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治精神,建塑農(nóng)村環(huán)境連片整治示范典型,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,示范帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),經(jīng)積極爭(zhēng)取,我縣申報(bào)的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目已列為全省2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。該示范項(xiàng)目依托蟠龍、韓北污水集中處理廠輻射周邊農(nóng)村區(qū)域,選蟠龍、韓北、監(jiān)漳3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)行政村,實(shí)施生活污水收集集中處理、生活垃圾收集集中處置,設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治示范標(biāo)志牌,概算總投資1600多萬(wàn)元,其中85%的項(xiàng)目資金由上級(jí)財(cái)政解決。目前,已完成磚壁村污水收集管網(wǎng)建設(shè)、垃圾集中處理場(chǎng)選址和柳溝等8個(gè)村污水收集管網(wǎng)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。該示范項(xiàng)目的實(shí)施,將對(duì)示范推廣全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治具有十分重要的意義。
2012年,我縣的環(huán)保工作雖然取得了一定的成績(jī),環(huán)境質(zhì)量有了較大的改善,但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣的存在的環(huán)境問(wèn)題還比較多,環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,今后的環(huán)保任務(wù)將十分艱巨,F(xiàn)階段,我縣主要的環(huán)境問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾仍然比較突出,全面落實(shí)環(huán)保政策要影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。主要表現(xiàn)在:新項(xiàng)目上馬時(shí)存在未批先建、邊批邊建、環(huán)保措施不落實(shí)或落實(shí)不到位而投入生產(chǎn)的問(wèn)題,工業(yè)企業(yè)存在停用和不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的違法行為時(shí)有發(fā)生,礦山開(kāi)采生態(tài)破壞問(wèn)題突出。二是污染減排空間越來(lái)越有限,完成污染減排任務(wù)困難加大。污染減排考核以污染物凈減排量為準(zhǔn),是污染物現(xiàn)有存量在扣除新增污染物排放量后的絕對(duì)減少。“十一五”期間,對(duì)老污染源能采取的減排措施基本都用上了,再減排空間十分有限!笆濉逼陂g,新項(xiàng)目的上馬,又將產(chǎn)生新的污染源,特別是火力發(fā)電二期的上馬,必將帶來(lái)新增大量污染物的排放。要完成污染減排任務(wù),如何消納新上項(xiàng)目帶來(lái)污染物增量,減少污染物存量,做到項(xiàng)目上馬增產(chǎn)減污,面臨困難加大。
三是農(nóng)村環(huán)保工作未得到有效開(kāi)展,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染等問(wèn)題突出,農(nóng)村環(huán)境污染糾紛近年大幅度上升,已經(jīng)影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,“臟、亂、差”問(wèn)題比較突出。四是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督不夠,資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境破壞范圍在擴(kuò)大、程度在加劇,全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。五是我縣環(huán)保自身能力建設(shè)滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒(méi)有專設(shè)環(huán)保組織機(jī)構(gòu),環(huán)保人員缺乏,F(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管能力難以適應(yīng)新形勢(shì)下繁重而技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)保工作需要。
二、2013年工作打算
(一)完善環(huán)保與發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合決策機(jī)制。進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳教育力度,提高全民環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性,增強(qiáng)企業(yè)主保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感,增強(qiáng)各部門(mén)協(xié)同保護(hù)環(huán)境的合力。進(jìn)一步建立和完善環(huán)保與發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合決策機(jī)制、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和環(huán)境科學(xué)監(jiān)管機(jī)制,將環(huán)境保護(hù)全面落實(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,從源頭上預(yù)防新的環(huán)境污染產(chǎn)生和生態(tài)破壞。要恪守生態(tài)功能底線,嚴(yán)格落實(shí)劃定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)布局要求;要恪守環(huán)境敏感區(qū)底線,項(xiàng)目布局必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū);要恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線,縣城建成區(qū)內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè),已建成的要退城進(jìn)園。
(二)打好污染減排硬仗。污染減排是國(guó)家確定的約束性指標(biāo),必須全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵6項(xiàng)指標(biāo)污染減排任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省減少污染物排放條例》,實(shí)施從嚴(yán)從緊的環(huán)保監(jiān)管。要將減排指標(biāo)科學(xué)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)企業(yè),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)考核。要認(rèn)真實(shí)施排污權(quán)交易,新建項(xiàng)目申請(qǐng)排污總量指標(biāo)必須實(shí)施減量置換或以交易方式獲取排污指標(biāo),改變無(wú)償分配排污指標(biāo)的做法。要加快淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝、推廣污染治理新技術(shù)、提升改造環(huán)保設(shè)施、強(qiáng)化污染管理等減排措施。要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)污染減排工作:一是縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè),逐步實(shí)行雨污分流制;二是和信發(fā)電公司煙氣電加袋除塵改造、脫硫設(shè)施升級(jí)改造和煙氣脫硝工程建設(shè);三是焦化、水泥、建材、金屬鎂等行業(yè)煙氣治理,配置高效除塵脫硫環(huán)保設(shè)施;四是煤炭工業(yè)在技改中建設(shè)儲(chǔ)煤筒倉(cāng),鍋(茶)爐燃煤改燃?xì);五是畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化處理;六是機(jī)動(dòng)車尾氣治理。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政資金的支持,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,將環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸,提高農(nóng)民生活水平,改變農(nóng)村環(huán)境面貌,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要建設(shè)農(nóng)村雨污分流制的污水收集管網(wǎng),集中處理污水;實(shí)行農(nóng)村垃圾村收集、連片統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、集中垃圾無(wú)害化處置;加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù),確保飲水安全;加強(qiáng)農(nóng)村綠化工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等新能源,減少城鎮(zhèn)和農(nóng)村煤煙型污染。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)保護(hù)工作擺上重要位置,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃,堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境承載力作為準(zhǔn)入的前提,按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的功能區(qū)定位,實(shí)施環(huán)境管理。要抓好綠色生態(tài)工程建設(shè),明確重點(diǎn)工程,推出品牌工程、示范工程、樣板工程。要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管措施,規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),有效防治開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中的生態(tài)破壞。要大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)與治理,深化流域環(huán)境整治,加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),打造綠色城鄉(xiāng);大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥,減少農(nóng)業(yè)面源污染。依法加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、水利水電、交通等建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度,嚴(yán)查各種生態(tài)破壞案件和違法行為。
(五)提高環(huán)境監(jiān)管水平。在2012年完成環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)和落實(shí)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員編制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高環(huán)保綜合監(jiān)管能力。投資200多萬(wàn)元,對(duì)縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行更新,所測(cè)項(xiàng)目由原來(lái)的三項(xiàng)(SO2、NO2、PM10)擴(kuò)展至六項(xiàng)(SO2、NO2、PM10、O3、CO、PM2.5)。投資200多萬(wàn)元,建設(shè)縣污染源監(jiān)控中心,對(duì)我縣主要污染源實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍,嚴(yán)把自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)運(yùn)行關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè),不斷提升應(yīng)急管理和能力建設(shè)水平,完善政府、部門(mén)、企業(yè)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,有效處置環(huán)境突發(fā)事件和次生環(huán)境污染事故。
黨的十八大對(duì)環(huán)保工作提出了新的要求,環(huán)保工作責(zé)任將更加重大,任務(wù)將更加艱巨,我局將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,強(qiáng)化科學(xué)決策,抓機(jī)制、體制和制度創(chuàng)新,努力提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法水平,為實(shí)現(xiàn)我縣環(huán)保工作再上新水平做出更大的貢獻(xiàn)!(武鄉(xiāng)縣環(huán)保局)