為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣“十二五”主要污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達(dá)我縣的主要污染物總量減排任務(wù)指標(biāo)順利完成，按照漢中市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2013年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知》（漢政辦函〔2013〕13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主題，以自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三大減排措施為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化現(xiàn)有污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，積極推進(jìn)減排工作深入開展，確保年度主要污染物減排約束性任務(wù)指標(biāo)順利完成和全縣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定良好，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年市政府下達(dá)我縣主要污染物總量減排任務(wù)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量在2012年2616噸基礎(chǔ)上削減2%，削減任務(wù)為252噸（其中預(yù)計(jì)新增量198噸、存量54噸）；氨氮排放總量在2012年384噸基礎(chǔ)上削減1.5%，削減任務(wù)為26噸（其中預(yù)計(jì)新增量20噸、存量6噸）；二氧化硫排放總量在2012年717噸基礎(chǔ)上削減0%，削減任務(wù)為30噸（其中預(yù)計(jì)新增量30噸、存量0噸）；氮氧化物排放總量在2012年174噸基礎(chǔ)上削減1%，削減任務(wù)為5噸（其中預(yù)計(jì)新增量3噸、存量2噸）。年度主要污染物減排任務(wù)指標(biāo)詳見下表。

寧強(qiáng)縣2013年主要污染物總量減排指標(biāo)任務(wù)分解表

單位：噸

三、工作措施

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在今年6月底前強(qiáng)制淘汰關(guān)停至少兩個(gè)粘土磚瓦企業(yè)，并拆除全部生產(chǎn)設(shè)施（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、國(guó)土局）；以“減量化、再利用、資源化”為原則，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，積極培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，從根本上減少污染物排放量（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局）；鼓勵(lì)和督促企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，對(duì)超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)推動(dòng)漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司和寧強(qiáng)長(zhǎng)江資源循環(huán)利用有限公司開展清潔生產(chǎn)審核工作（責(zé)任部門：縣環(huán)保局）。

（二）強(qiáng)化“兩廠”建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)寧強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，督促完善標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、溶解氧儀、污泥濃度計(jì)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范操作運(yùn)行記錄，保證各處理設(shè)施、處理單體、在線監(jiān)測(cè)、中控平臺(tái)穩(wěn)定正常運(yùn)行，處理廢水達(dá)標(biāo)排放，確保今年剩余5個(gè)月結(jié)轉(zhuǎn)減排任務(wù)順利完成，同時(shí)在支付處理費(fèi)用時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行多部門聯(lián)審制（責(zé)任部門：縣環(huán)保局、住建局）；進(jìn)一步完善城市污水收集系統(tǒng)，有計(jì)劃地對(duì)縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)進(jìn)行改造，努力擴(kuò)大收集管網(wǎng)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高污水收集率（責(zé)任部門：縣住建局）；加快垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保在年內(nèi)投入運(yùn)行并通過環(huán)保驗(yàn)收（責(zé)任部門：縣住建局）。

（三）大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處理、生活污水綜合利用，全力爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)人民政府，縣環(huán)保局、住建局）；以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治為切入點(diǎn)，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，著力推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，加快實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量。年內(nèi)實(shí)施至少兩個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，并通過環(huán)保竣工驗(yàn)收（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)局）。

（四）深化縣城環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，繼續(xù)開展縣城區(qū)洗浴鍋爐污染整治，積極推廣使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，減少生活燃煤用量，減少大氣污染物排放。城區(qū)范圍內(nèi)禁止新安裝燃煤鍋爐，對(duì)現(xiàn)有無(wú)脫硫除塵設(shè)施的燃煤鍋爐一律取締拆除。加快縣城天然氣儲(chǔ)備站、汽車加氣站建設(shè)，不斷擴(kuò)大供氣覆蓋面（責(zé)任部門：縣住建局、環(huán)保局）；切實(shí)加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，并在今年12月底前將淘汰車輛信息通過媒體向社會(huì)公布，減少機(jī)動(dòng)車輛氮氧化物排放（責(zé)任部門：縣公安局）。

（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)各企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管，確保其按計(jì)劃、按要求順利實(shí)施，同時(shí)要做好以往減排項(xiàng)目的監(jiān)察，嚴(yán)防擅自停運(yùn)治污設(shè)施和關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃（責(zé)任部門：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局等相關(guān)部門）；加強(qiáng)對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，建立健全生產(chǎn)、排污報(bào)告制度和環(huán)境安全應(yīng)急體系，更新生產(chǎn)工藝，減少污染物排放量（責(zé)任部門：縣環(huán)保局）；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求或“兩高一資”企業(yè)堅(jiān)決不予立項(xiàng)審批，要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，不得隨意降低環(huán)評(píng)等次，對(duì)未按規(guī)定取得立項(xiàng)批復(fù)（備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建設(shè)項(xiàng)目，不得對(duì)其發(fā)放施工許可證、生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件，同時(shí)不得向其供水、供電、貸款等（責(zé)任部門：縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、質(zhì)檢局、工商局、電力局等部門）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全污染減排工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面�？h政府對(duì)全縣主要污染物總量減排工作負(fù)總責(zé)，縣主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、公安、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、工商、電力等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，按要求完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)�？h減排辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，加大現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)力度，強(qiáng)力推進(jìn)減排項(xiàng)目實(shí)施，確保全縣主要污染物總量減排工作扎實(shí)開展。承擔(dān)減排和治理任務(wù)的鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)要自覺履行減排責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，明確專人、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和環(huán)保工作考核辦法，對(duì)有減排任務(wù)的鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)納入年度綜合考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)半年考評(píng)、年終考核，繼續(xù)實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，對(duì)未完成減排任務(wù)的企業(yè)取消當(dāng)年各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，三年內(nèi)不予各類項(xiàng)目資金支持�？h減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研判工作形勢(shì)，及時(shí)研究推進(jìn)措施，確保工作高效推進(jìn)�？h監(jiān)察局、縣政府督查室要將污染減排工作列入各自工作重點(diǎn)，會(huì)同縣減排辦，定期實(shí)地檢查，及時(shí)督查減排項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作進(jìn)展緩慢的在全縣通報(bào)批評(píng)。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大污染減排和環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，使國(guó)家減排的方針政策和環(huán)保法律法規(guī)家喻戶曉，不斷提高群眾自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。要充分利用報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，以電視專欄、網(wǎng)絡(luò)專題等形式樹立減排先進(jìn)典型，曝光違法排污行為，督促企業(yè)加大投入，積極主動(dòng)治理污染，減少污染物排放。（寧強(qiáng)縣人民政府）