“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣大力實(shí)施“兩個(gè)加速建設(shè)、兩個(gè)積極推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步加快，環(huán)境保護(hù)面將臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。“十二五”期間，我縣將以大力開展節(jié)能減排，有效防治環(huán)境污染和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為手段，努力遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢，力爭區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮重要作用。
一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況分析
“十一五”期間，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓污染減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，基本完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，促進(jìn)了全縣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
（一）污染減排穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能減排是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。國家要求到“十一五”末，主要污染物排放量均要下降10％。我縣對(duì)污染減排工作高度重視，采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施，牢牢控制總量，大力削減排量，到2010年底，化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫三大指標(biāo)均超額完成了市政府下達(dá)的任務(wù)�；瘜W(xué)需氧量削減任務(wù)696噸，已完成730噸，占完成任務(wù)數(shù)的105％；氨氮削減任務(wù)50噸，已完成53.65噸，占完成任務(wù)數(shù)的107％；二氧化硫削減任務(wù)747噸，已完成784噸，占完成任務(wù)數(shù)的105％，提前達(dá)到“十一五”減排進(jìn)度，為新建項(xiàng)目騰出了環(huán)境容量和總量指標(biāo)。
（二）生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)。生態(tài)建設(shè)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。瀘縣在“十一五”期間十分重視生態(tài)建設(shè)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。2008年完成了《瀘縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的編制和評(píng)審，2009年3月底，縣人大審議通過了《瀘縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，2009年5月縣政府頒布實(shí)施。按照規(guī)劃，瀘縣2015年建成省級(jí)生態(tài)縣，2018年建成國家級(jí)生態(tài)縣。按照“十一五”確定的目標(biāo)，把提高飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率擺在了重要位置，全縣依法劃定了21個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，制定了保護(hù)飲用水源的措施，取締了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加大了規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，采取豬－沼－果或洛東養(yǎng)殖技術(shù)，成功地治理了興旺牧業(yè)、利泰農(nóng)等一批養(yǎng)殖企業(yè)，治理成功的經(jīng)驗(yàn)逐步在全縣推廣。積極實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，大力開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村活動(dòng)，全縣已創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村6個(gè)，市級(jí)生態(tài)村8個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，生態(tài)小區(qū)2個(gè)，生態(tài)家園158戶。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)和村莊污水治理，百和鎮(zhèn)蔣壩村和福集鎮(zhèn)沙土村污水治理項(xiàng)目2009年已啟動(dòng)，2010年投入使用。
（三）工業(yè)污染防治成效顯著�！笆�一五”期間，我縣高度重視工業(yè)污染防治工作，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和限期治理制度，較好地完成了“十一五”確定的任務(wù)。全縣新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)100％。一是做好環(huán)評(píng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，大力推廣能耗物耗少、環(huán)境污染小的工藝、技術(shù)和設(shè)備，降低污染物排放強(qiáng)度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；同時(shí)注重從“審批經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，既保證了國家宏觀政策的落實(shí)，又積極支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，防止了新污染源的產(chǎn)生。二是抓住重點(diǎn)污染源的治理，有效地減少了環(huán)境污染，先后完成了鴻鵠化工、琦星紙業(yè)、新盛紙業(yè)等企業(yè)的治理，其中四川鴻鵠集團(tuán)瀘州化工公司投資450余萬元，完成了1000m3/h合成氨生產(chǎn)用水閉路循環(huán)工程的建設(shè)；瀘州新盛紙業(yè)公司投資750余萬元，建成了工藝設(shè)備先進(jìn)的污水處理工程；三是抓調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善；關(guān)閉了厚利集團(tuán)火電機(jī)組，淘汰了中油金諾66—3A 10萬噸機(jī)焦生產(chǎn)線，2008年關(guān)閉了瀘州金峰水泥公司立窯生產(chǎn)線和川僑平板玻璃廠，明顯地改善了環(huán)境質(zhì)量。
（四）小流域整治初見成效。為實(shí)現(xiàn)對(duì)瀨溪河流域的綜合整治，“十一五”期間，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快重點(diǎn)企業(yè)的治理、控制農(nóng)村面源污染、保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境等工程項(xiàng)目，瀨溪河小流域整治初見成效。一是完成了流域內(nèi)規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)源治理，和益電力股份有限公司、琦星紙業(yè)公司、利泰農(nóng)養(yǎng)殖公司、鴻鵠集團(tuán)瀘州化工公司、中油金諾公司，明翔農(nóng)副產(chǎn)品公司等企業(yè)進(jìn)行了污染治理，有效地減少了對(duì)瀨溪河的污染；二是努力控制農(nóng)村面源污染，積極推廣使用生物農(nóng)藥、生物肥料和有機(jī)肥料，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)施肥，減少肥料的使用量，避免超標(biāo)準(zhǔn)施肥對(duì)農(nóng)村造成面源污染；三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)生活污水和垃圾的處理，縣城污水處理廠和垃圾處理場均已建成并投入運(yùn)行，流域內(nèi)場鎮(zhèn)垃圾均得到了較好地處理。四是保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，努力提高森林覆蓋率，提高水環(huán)境的自然凈化能力。經(jīng)過監(jiān)測，瀨溪河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面，基本達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。 2005年底縣城垃圾處理場開始建設(shè)，瀘縣城市生活垃圾處理場位于得勝鎮(zhèn)猴子山村，占地107畝，距縣城6公里，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾100噸，總庫容110萬立方米，采用衛(wèi)生填埋工藝，使用年限20年，總投資2500萬元，該工程2008年建成并投入使用，有效地改善了城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的質(zhì)量；縣城污水處理廠加快了建設(shè)進(jìn)度，截止2010年12月中旬，已全面建成并投入試運(yùn)行。同時(shí)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的實(shí)施，開展村莊生活污水和垃圾處理的試點(diǎn)，2009年治理城鎮(zhèn)生活污水試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，村莊環(huán)境綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目1 個(gè)，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
（六）機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)�！笆�一五”期間，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測兩支隊(duì)伍得到較快地發(fā)展。為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，縣委縣政府不斷加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增加環(huán)保投入，壯大隊(duì)伍力量。2008年瀘縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)更名為瀘縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，參照公務(wù)員管理，人員編制19名，實(shí)有人員14人，2005年達(dá)國家監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)基本得到保障；瀘縣環(huán)境監(jiān)測站經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，定編15人，現(xiàn)有職工13人，專業(yè)技術(shù)人員9人，其中高級(jí)工程師3人，助理工程師3人，技術(shù)人員3人；2006年12月達(dá)四川省三級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有常規(guī)儀器70多套，監(jiān)測車2臺(tái)，固定資產(chǎn)達(dá)150余萬元，主要大中型儀器有氣相色譜儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、紫外分光光度計(jì)、紅外油類分析儀、煙氣煙塵采樣儀、溶解氧快速測定儀，有毒氣體快檢箱等，具備了水、氣、聲、生物四大類共112個(gè)項(xiàng)目、61個(gè)參數(shù)的監(jiān)測能力。為環(huán)保工作的開展提供了有力地保障。
二、“十二五”規(guī)劃面臨的主要環(huán)境問題
“十二五”期間，瀘縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程將大大加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展協(xié)調(diào)性等方面都將呈現(xiàn)一系列新的趨勢和特征，特別是瀘縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在工業(yè)化初期向工業(yè)化中期跨越的過程中，環(huán)保投入不足，資金籌措渠道不暢，環(huán)�？萍妓�平不高，環(huán)境管理和執(zhí)法能力與實(shí)際需要和群眾要求差距較大等問題依然存在，環(huán)境保護(hù)工作將面臨長期性、艱巨性、復(fù)雜性的局面。突出的環(huán)境問題主要體現(xiàn)在：
（一）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以粗放型和利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效不高，化肥、農(nóng)藥流失量偏大，農(nóng)村生活垃圾和污水未能集中處理，河道淤塞，蓄水排澇能力下降，河內(nèi)水質(zhì)有富營養(yǎng)化趨勢，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱。
（二）小流域污染問題依然嚴(yán)重。瀨溪河、龍溪河等小河流的流量小、流速低、自凈能力差，水體所接納的排污量已達(dá)到或超過納污能力。在這樣的狀況下，一旦出現(xiàn)意外，將造成流域嚴(yán)重的污染事件，威脅農(nóng)村飲水安全。
（三）產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多難點(diǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措是產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化，但是目前瀘縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“第三產(chǎn)業(yè)化”任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化不足，受土地、能源等要素制約，粗放型發(fā)展方式還沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。
（四）深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)力度不大。我縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣雖然經(jīng)過幾年的建設(shè)，取得了一些成績，但仍未建立起環(huán)境、生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及制約機(jī)制，僅停留于細(xì)胞建設(shè)、污染項(xiàng)目治理上，領(lǐng)導(dǎo)層面上未制定相關(guān)的政策措施，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)力度不夠。特別是城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)面臨資金短缺、管理機(jī)制不科學(xué)等問題，推進(jìn)困難。
（五）環(huán)保體制、機(jī)制建設(shè)不能適應(yīng)發(fā)展的需求。瀘縣地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多，而且結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境污染治理任務(wù)繁重。人員編制短缺和資金投入有限導(dǎo)致環(huán)保部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員、資源配備不齊全，阻礙了全縣環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。加之環(huán)境保護(hù)投入占GDP的比例較低，與當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)形勢不相適應(yīng)，環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測能力建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還不能完全保障。
（六）能力建設(shè)不適應(yīng)與工作的需要。隨著環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的日益繁重，而人員、設(shè)備等軟硬件的配備還相對(duì)薄弱的局面在短期內(nèi)難以迅速改變。特別是“十二五”新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作能力不足的短板效應(yīng)將在“十二五”期間更加凸顯。
（七）環(huán)境保護(hù)宣傳及環(huán)境意識(shí)有待加強(qiáng)。部分領(lǐng)域和公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制意識(shí)不強(qiáng)，未形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，可持續(xù)消費(fèi)、綠色文明生活方式未得到廣泛的推廣；部分企業(yè)對(duì)辦理環(huán)保審批、執(zhí)行排污許可證等制度認(rèn)識(shí)不深。
三、發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)
（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。到“十二五”末，大氣環(huán)境目標(biāo)，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城南工業(yè)園區(qū)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村空氣質(zhì)量保持在2010年的水平并有所提高；水環(huán)境目標(biāo)境縣內(nèi)地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，瀨溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%；聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間小于60dB（A），夜間小于55dB（A）；交通干線噪聲晝間小于70dB（A），夜間小于55 dB（A）。
（二）工業(yè)污染控制目標(biāo)。加強(qiáng)污染源的治理，積極推行清潔生產(chǎn)，到2015年工業(yè)廢水處理率95%，工業(yè)廢氣處理率90%，工業(yè)固廢處理率100%；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率大于90%，工業(yè)固廢綜合利用率大于90%。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)�！笆�二五”期間”，主要以促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
（四）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)目標(biāo)
1、環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，縣環(huán)保局為政府一級(jí)局，人員、編制、經(jīng)費(fèi)按照文件要求落實(shí)到位，進(jìn)一步提高人員綜合素質(zhì)。加大鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2015年，全縣所有鎮(zhèn)都有環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職人員。
2、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)目標(biāo)。到2015年，瀘縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立2－3個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，監(jiān)察人員全部依照國家公務(wù)員制度管理，監(jiān)察人員持證上崗率100%。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。
3、環(huán)境監(jiān)測建設(shè)目標(biāo)。加大環(huán)境監(jiān)測投入，全面提高環(huán)境監(jiān)測能力，適應(yīng)環(huán)境管理現(xiàn)代化的要求，使環(huán)境監(jiān)測準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地為環(huán)境監(jiān)督管理服務(wù)。提高生物監(jiān)測、有機(jī)物監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力，“十二五”期間，把瀘縣環(huán)境監(jiān)測站建成為四川省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)達(dá)標(biāo)監(jiān)測站，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化。監(jiān)測隊(duì)伍中從事環(huán)境監(jiān)測、分析以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的總數(shù)不低于全站人數(shù)的80%，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)人員的比例為1：4：5，監(jiān)測站按現(xiàn)代化站建設(shè)要求配置相應(yīng)儀器設(shè)備。建成縣城環(huán)境空氣自動(dòng)站。
4、環(huán)境信息建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境信息與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化，提升局系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)，提高環(huán)境信息傳輸能力，實(shí)現(xiàn)與省、市信息中心連網(wǎng)，具備數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸及資源利用能力。至2015年初步建立網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。并建立與遠(yuǎn)程重點(diǎn)污染源監(jiān)控設(shè)備和遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測站的連接，實(shí)時(shí)掌控環(huán)境狀況，初步實(shí)施環(huán)境污染事故的預(yù)警系統(tǒng)。
（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到“十二五”末，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。
（六）“十二五”期間的重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃
1、瀨溪河小流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；
2、工業(yè)污染治理項(xiàng)目；
3、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目；
4、環(huán)境信息與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程；
5、城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理項(xiàng)目；
6、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、生態(tài)家園建設(shè)工程；
7、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程；
項(xiàng)目總投資約為5億元。
四、重點(diǎn)工作
（一）全面完成總量減排“十二五”目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過《瀘縣“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》實(shí)施，將重點(diǎn)圍繞淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施電廠脫硫、脫硝設(shè)施改造，加大污水處理廠及其收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)排污單位治理再提高工程，畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治等方面實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，全面完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。
（二）完成省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。大力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，力爭2015年實(shí)現(xiàn)建成省級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)。切實(shí)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，將生態(tài)文明融入社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，加強(qiáng)資源的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推進(jìn)新型工業(yè)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障生態(tài)安全。
（三）開展流域區(qū)域污染治理。加大力度實(shí)施瀨溪河、龍溪河小流域綜合治理工作，全面禁止新上排水量大的建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測；開展云龍、潮河等區(qū)域治理，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯得到改善。
（四）全面加強(qiáng)能力建設(shè)�！笆�二五”期間，我縣環(huán)境保護(hù)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重，要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)力度，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。著力提升環(huán)境監(jiān)測水平，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，“十二五”期間，瀘縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；按照瀘州市水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和大氣自動(dòng)監(jiān)測站發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)空氣、地表水等自動(dòng)監(jiān)測工作，開展重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域水、氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，提高環(huán)境突發(fā)時(shí)間應(yīng)對(duì)能力，啟動(dòng)生態(tài)監(jiān)測工作；不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)，建立健全環(huán)境應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)評(píng)估機(jī)制，建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)，并具備突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測和事故監(jiān)測快報(bào)的能力。
五、主要任務(wù)和措施
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)。加大飲用水源保護(hù)力度。
真貫徹執(zhí)行《四川省飲用水源保護(hù)條例》，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的企業(yè)，堅(jiān)決取締和搬遷影響飲用水源水質(zhì)的污染源，制定應(yīng)急預(yù)案，積極開辟備用飲用水源，保障飲用水安全；加大工業(yè)污染治理力度，確保掛牌整治企業(yè)按期完成整治任務(wù)，并督促列入計(jì)劃的減排項(xiàng)目按時(shí)完成治理任務(wù)；繼續(xù)抓好建筑施工揚(yáng)塵污染、工業(yè)企業(yè)大氣污染、餐飲煤油煙污染治理工作，在城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，逐步建立健全長效管理機(jī)制；加大噪聲監(jiān)督管理力度，確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲平均值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；全面開展重金屬污染防治，規(guī)范企業(yè)物料堆放、廢渣場，加強(qiáng)含重金屬的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和處置利用的監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。深化“以獎(jiǎng)促治”政策。采取區(qū)域成片整體綜合整治等方式，實(shí)施“村莊連片整治”。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)營管理，確保全部污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。采取分散或相對(duì)集中、生物或土地處理等多種方式，因地制宜地開展農(nóng)村生活污水處理。加快農(nóng)村生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜地開展農(nóng)村生活垃圾污染治理，逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“豬——沼——果”等能源生態(tài)模式，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
（三）切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系。定期開展化工、醫(yī)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)境安全監(jiān)管合力。建立環(huán)境事故處置和損害賠償機(jī)制和環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任追究和賠償工作納入法制化軌道。深化和完善區(qū)域環(huán)保合作機(jī)制，加強(qiáng)與隆昌、榮昌環(huán)保局建立流域合作機(jī)制，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)格局，通過區(qū)域合作交流，不斷提高環(huán)保工作能力。
（四）建立健全環(huán)境發(fā)展綜合決策機(jī)制。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、措施落實(shí)、資金落實(shí)，確保環(huán)保目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)。建立與完善行政首長的政績考核與監(jiān)督機(jī)制。組織部門要把環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)行年度考核與任期考核，公布結(jié)果，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究責(zé)任，對(duì)未完成任務(wù)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的政府、企業(yè)及其責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)環(huán)保工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，控制高能耗產(chǎn)業(yè)的增長，合理開發(fā)利用自然資源，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目審批實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目污染物新增排放量，改、擴(kuò)建項(xiàng)目增產(chǎn)不增污。嚴(yán)格控制污染物排放，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化集中發(fā)展，推行集中治理。加強(qiáng)金融、土地、環(huán)保、能源等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策中屬限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。
（六）多渠道籌措資金，增加環(huán)保投入。加大政府投入，建立污染防治和生態(tài)保護(hù)基金；利用市場手段籌集資金增加環(huán)保投入，建立多渠道環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。進(jìn)一步拓寬環(huán)保資金的投融資渠道。推廣跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。啟動(dòng)綠色信貸、排污權(quán)交易、綠色保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策，推行排污交易試點(diǎn)工作，制定排污交易的總量核查辦法。建立和完善多元化環(huán)保投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、BOT等不同形式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
（七）加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)環(huán)境。對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法辦事，提高執(zhí)法效果，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行環(huán)境執(zhí)法的行政效能監(jiān)察制度，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。要確保經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍編制，通過常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)我縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)的提高，著力打造素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。
（八）推行科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)�！笆�二五”期間，通過建設(shè)一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品示范工程，推廣最佳實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)品。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，在推行清潔生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（九）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，推動(dòng)公眾參與。積極培育“綠色學(xué)�！保瑒�(chuàng)建綠色社區(qū)，采用多種宣傳形式加強(qiáng)對(duì)各階層人士環(huán)境保護(hù)宣傳教育，大力發(fā)揮新聞媒介輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，不斷提高決策者和公眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，在全社會(huì)形成遵守環(huán)境法規(guī)、自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。
（十）積極拓展環(huán)境管理新領(lǐng)域。一是積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，以建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)為目標(biāo)，將生態(tài)縣創(chuàng)建工作從環(huán)境領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展。二是積極建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的引導(dǎo)性環(huán)境政策體系，強(qiáng)化引導(dǎo)性環(huán)境政策的實(shí)施，以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾參與環(huán)境保護(hù)。三是積極建立健全面源防治政策措施，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（瀘縣環(huán)保局）