為全面完成“十二五”主要污染物減排任務，切實改善生態(tài)環(huán)境質量，現根據常州市政府下達的《2012年常州市水污染物減排方案》、《2012年常州市大氣污染物減排方案》，結合全區(qū)減排工作實際情況，現就2012年全區(qū)主要污染物減排工作特制訂方案如下。
一、總體思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善環(huán)境質量為立足點，強化結構減排、細化工程減排、實化管理減排，加快基礎建設，發(fā)展循環(huán)經濟，提升產業(yè)結構，加強監(jiān)督檢查，從根本上減少污染物排放，深入推進主要污染物排放總量控制工作，確保全面完成市下達的年度減排任務。
二、目標任務
根據常州市政府下達的《常州市武進區(qū)“十二五”主要污染物總量削減目標任務書》的要求，按十二五”經濟社會發(fā)展中GDP增長率、城鎮(zhèn)人口增長率等指標預測，2012年期間全區(qū)四項主要污染物削減任務如下：
1．化學需氧量
2012年全區(qū)化學需氧量以2010年16061噸為基數應削減 588噸，削減比例為3.66%。新增量為800噸，合計削減任務為1388噸。
2．氨氮
2012年全區(qū)氨氮以2010年2049噸為基數應削減79噸，削減比例為3.87%。新增量為95.4噸，合計削減任務為174.4噸。
3．二氧化硫
2012年全區(qū)二氧化硫以2010年20932噸為基數應削減544噸，削減比例為2.6%。新增量為4900噸，合計削減任務為5444噸。
4．氮氧化物
2012年全區(qū)氮氧化物以2010年15391噸為基數應削減370噸，削減比例為2.41%。新增量為1971噸，合計削減任務為2341噸。
三、工作重點
針對年度目標任務，我區(qū)共安排減排項目42個，其中結構減排12個，工程減排30個。預計減排量為化學需氧量1297.67噸，氨氮101.285噸，二氧化硫6086.92噸，氮氧化物2912.54噸（其中化學需氧量、氨氮兩項任務2011年我區(qū)已基本提前完成了常州市下達的2011至2012年的存量削減任務，2012年只需完成當年新增量削減任務）。
1．強力推行結構減排
�。�1）加快重污染企業(yè)的關停并轉。加大化工行業(yè)專項整治力度，加快印染企業(yè)的落后生產線淘汰工作。對今年已關停的常州市江春化工有限公司等11家污染重、難以穩(wěn)定達標的企業(yè)（項目），確保按時完成生產設備拆除并按有關法律法規(guī)完成工商注銷變更等手續(xù)。湖塘熱電（老廠區(qū)）在12月底前拆除到位。
�。�2）淘汰鋼鐵行業(yè)落后產能。根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、《江蘇省工業(yè)結構調整指導目錄》的要求，2012年底前淘汰中天鋼鐵有限公司2臺75M2燒結機。
（3）開展清潔能源改造。進一步加大集中供熱推進力度，加快煤改氣置換步伐，強制淘汰禁燃區(qū)范圍內的燃煤設施，加快橫山橋鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)等集中供熱范圍內的燃煤設施的淘汰和嘉澤鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、經發(fā)區(qū)、高新區(qū)等范圍內燃煤設施煤改氣置換、集中供熱的改造。
2．全面實施工程減排
�。�1）強勢推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程。年內開工建設武南污水廠6萬噸/日的二期工程。
�。�2）全面推進污水收集管網建設。進一步實施污水收集主管網、支管網、提升泵站建設，新增污水收集管網80公里。加快污水截流接管，重點推進坂上、政平等被并鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理，確保污水收集處理量按期達到考核要求，其中牛塘污水廠日均污水處理量達到9000噸，鄒區(qū)污水廠日均污水處理量達到8500噸，奔牛污水廠日均污水處理量達到3000噸，戴溪污水廠日均污水量達到1500噸。
�。�3）加快推進中水回用工程建設。進一步完善牛塘污水廠回用水工程，日均回用水量均達到1000噸；確保甌堡、濤琪、駿嘉染整印染廢水深度處理回用工程、中天鋼鐵中水回用工程正常運行。2012年10月底前，建成常州榮力行熱能有限公司回用水工程，回用率達到40%以上。
�。�4）加快推進畜禽養(yǎng)殖場綜合整治工程。開展規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場整治“回頭看”行動；確保常州科力農業(yè)資源科技有限公司有機肥廠正常投運；2012年底前，禮嘉片區(qū)畜禽糞便綜合利用示范點建成投運，同步建立散養(yǎng)戶畜禽糞便收集系統(tǒng)。
�。�5）全力推進農村生活污水處理設施建設。新建60個農村分散式生活污水處理設施，集鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)模較大的安裝流量計。
�。�6）切實推進鋼鐵企業(yè)及電廠爐外脫硫工程改造。東方特鋼在2012年6月底前完成1臺180平方米燒結機脫硫工程改造。湖塘熱電（新廠）在2012年6月底前完成爐外脫硫工程改造。
�。�7）重點推進電廠低氮燃燒及脫硝工程改造。中天鋼鐵集團在2012年3月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐的低氮燃燒工程改造，2012年9月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐SCR脫硝工程改造；亞能熱電在2012年6月前完成1#鍋爐低氮燃燒工程改造；綠色動力在2012年3月底前完成3臺垃圾焚燒爐的SNCR脫硝工程改造。
3．切實加強管理減排
（1）嚴格控制污染物新增量�？刂其撹F、有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)的過快增長；確保全社會用煤量不突破2011年水平；嚴格執(zhí)行新建項目總量控制，對鼓勵類項目實行總量增一減一，限制類項目實行總量增一減二。
�。�2）加強污染設施的實時監(jiān)控。完善大氣污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)，中天熱電、亞能熱電等6家熱電企業(yè)進一步完善脫硫DCS中控系統(tǒng)，確保脫硫設施正常運行。進一步完善水污染物在線監(jiān)控儀的配置，確保在線監(jiān)控儀器、減排設施中控系統(tǒng)正常運行，實時監(jiān)控污染物治理設施運轉情況和污染物排放濃度。
�。�3）強化減排項目現場管理。中天鋼鐵集團在2012年3月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐的脫硫旁路煙道拆除；亞能熱電在2012年3月底前完成2#鍋爐脫硫旁路煙道拆除。強化工程減排項目現場監(jiān)察，確保減排設施正常運行。對偷排漏排、不正常使用或擅自閑置污染治理設施，導致污染物超標排放的違法行為，依法嚴處。
�。�4）規(guī)范減排項目檔案管理。按照“一廠一檔”的要求，切實加強關停、淘汰企業(yè)和各類減排工程減排臺帳資料的收集和整理，尤其是減排設施日常運行臺帳的記錄和減排藥劑、電耗、水耗使用等原始憑證的收集，確保減排工程數據的有效性、真實性、準確性、科學性。
四、保障措施
1．加強組織領導。及時分解落實減排任務，簽訂污染物減排責任狀，按照序時進度要求定期考核。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、各職能部門要把減排工作納入日常工作計劃，由主要負責人親自抓、負總責，分管領導和聯絡員具體抓，協調解決減排工程建設中的重點和難點問題。同時，各污染物減排責任單位要按照屬地管理原則，把減排任務分解落實到各減排單位，并制訂詳實的實施方案，上報區(qū)總量辦（區(qū)環(huán)保局）。
2．深化輿論宣傳。各地、各部門要將減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定宣傳方案，認真組織實施。利用廣播、電視、報刊等主流媒體，加大減排宣傳力度，樹立減排典型。定期通報各項減排工作實施進展情況，對減排任務完成不力的地方和企業(yè)予以曝光，使減排工作深入到社會各領域、各階層，營造全社會參與減排的濃厚氛圍。
3．密切部門配合。各有關部門要根據各自職責，通力合作，密切配合，集中必要的人力、物力和財力，加快推進減排工作。區(qū)總量辦（區(qū)環(huán)保局）負責做好減排設施運行的監(jiān)督管理，并做好減排工作計劃的制定和相關工作的協調；區(qū)統(tǒng)計局負責按季做好與減排任務有關的GDP（包括分行業(yè)GDP）、非電煤及電煤消耗量、鋼鐵、水泥、有色金屬及印染行業(yè)產量等數據的統(tǒng)計和上報；區(qū)水利局負責做好污水處理工程及管網的建設和運行管理，按要求完善污水廠中控設備及相應監(jiān)控設備；區(qū)發(fā)改局負責按季做好熱電企業(yè)脫硫工程監(jiān)督管理以及發(fā)電、供熱數據的統(tǒng)計，負責燃煤爐窯的煤改氣和集中供熱，進一步拓展集中供熱范圍，落實電力企業(yè)的脫硫電價、脫硝電價；區(qū)經信局負責做好落后產能、設備的關停淘汰，并協調提供相關證明資料；區(qū)農業(yè)局負責完成畜禽養(yǎng)殖場綜合整治、農村分散式生活污水處理設施的建設和落實運營管理；區(qū)工商局按有關法律、法規(guī)負責做好關停淘汰企業(yè)（項目）的工商執(zhí)照注銷、變更；區(qū)質監(jiān)局負責提供關停淘汰企業(yè)的組織機構代碼。
4．強化責任追究。將減排指標完成情況納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為年度綜合考核和企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)的重要內容，實行“問責制”和“一票否決制”，在半年度和年底分別組織集中考核。沒有完成減排任務的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，實施建設項目區(qū)域限批，不得參與各類“評先創(chuàng)優(yōu)”。沒有完成減排任務的企業(yè)和負責人不得授予榮譽稱號，停止一切新改擴建項目審批和環(huán)保專項資金使用。嚴格執(zhí)行綠色信貸，將減排考核列入企業(yè)環(huán)保征信評定系統(tǒng)，并將評定結果反饋至金融系統(tǒng)。
5．落實資金政策。將通過考核的重點減排工程和減排監(jiān)管體系建設單獨列入財政預算，設立減排專項資金進行項目化管理，實行“以獎代補”。補助標準按化學需氧量 0.2萬元/噸、氨氮1萬元/噸，二氧化硫0.035萬元/噸，氮氧化物0.035萬元/噸實行。（污水處理廠、關停企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場綜合整治及分散式農村生活污水處理項目不參與 “以獎代補”。）每個項目補助金額不超過100萬元。（常州市武進區(qū)人民政府辦公室）
