2012年，是實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實市委、市政府推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略重要一年。做好2012年工作，對于順利完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)保工作上水平，具有十分重要的意義。
    一、環(huán)保工作總體思路堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全國、全省第七次環(huán)保大會和全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞實施“三大戰(zhàn)略”、培育壯大“支柱產(chǎn)業(yè)”總體思路謀劃、推進環(huán)保工作，以加強生態(tài)保護和石羊河流域環(huán)境重點治理為抓手，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)為重點，堅持服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展為環(huán)境保護工作的第一要務(wù)，確保完成2012年污染物減排目標(biāo)，突出生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護、重點項目污染綜合整治、環(huán)保服務(wù)、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管四個重點，確保飲用水安全、石羊河流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的高度融合，為全面促進資源、環(huán)境、人口與經(jīng)濟社會良性發(fā)展提供環(huán)境安全保障。
    二、環(huán)保工作目標(biāo)
    2012年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制省上下達的指標(biāo)之內(nèi)。全市空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好于二級的天數(shù)達到330天以上，石羊河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，南營水庫、西營水庫、黃羊水庫及紅崖山水庫水質(zhì)達到功能區(qū)劃類別，市、縣集中式飲用水源地達標(biāo)表率穩(wěn)定在100%。核與輻射環(huán)境安全可控。
    三、環(huán)保工作重點任務(wù)
    （一）認真貫徹落實國家、全省環(huán)境保護大會精神。
    1、認真貫徹落實第七次環(huán)保大會精神。把第七次全國、全省環(huán)境保護大會、環(huán)境保護工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神的學(xué)習(xí)貫徹作為階段性重要工作來抓，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確今年的目標(biāo)任務(wù)、主要工作和落實措施，做到部署及時，重點突出，措施明確。把重點行業(yè)、企業(yè)的污染治理工作主體責(zé)任落實和污染治理效果列入重點工作之一，加大監(jiān)測、考核、執(zhí)法力度，督促高污染、強排放的企業(yè)加大投入，限期治理，取得較好的效果。
    2、做好“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制報批實施工作。市、縣、區(qū)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃、主要污染物減排規(guī)劃等其它五個專項規(guī)劃修改完善工作，在與國家規(guī)劃、省上規(guī)劃做好銜接的基礎(chǔ)上，在一季度完成報批，認證審查后于第二季度發(fā)布實施。
    （二）以治污減排為主線，推進環(huán)保各項工作全面開展。
    1、認真制定我市2012年度污染減排工作計劃，組織好項目、計劃實施。按照“控制增量、削減存量”的原則，編制2012年全市污染減排年度計劃，加強目標(biāo)責(zé)任管理，層層分解減排任務(wù)，將省上下達的CODcr和SO2排放總量控制指標(biāo)分解到排污單位，落實到具體項目，全面完成省政府下達的2012年減排計劃。
    2、加快城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠、垃圾填埋廠的建設(shè)和運行監(jiān)管。開工建設(shè)古浪縣污水處理廠，建成天�？h、武威工業(yè)園區(qū)污水處理廠、武威市污水處理廠脫氮除磷升級改造工程，建成黃羊工業(yè)園區(qū)污水處理廠并通過驗收。加強對已建成污水處理廠、垃圾填埋廠的監(jiān)管，確保處理設(shè)施運行率達到100%，負荷率達到70%。
    3、大力開展農(nóng)業(yè)污染源減排，加強機動車氮氧化物控制。深入開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，力爭年底前20%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。繼續(xù)開展環(huán)保標(biāo)志核發(fā)與管理工作，加快淘汰不達標(biāo)機動車和2005年前運營的黃標(biāo)車，全面推行機動車國IV標(biāo)準(zhǔn)，實施機動車淘汰補貼政策加快推進燃油品質(zhì)提升。
    4、不斷強化核與輻射安全監(jiān)管，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平。加強放射源管控，嚴格輻射安全許可證管理工作，強化放射源轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的審批備案制度。嚴把核與輻射類建設(shè)項目環(huán)評審批和驗收關(guān)。健全突發(fā)性核與輻射事故的應(yīng)對處置機制，提高應(yīng)急能力，強化監(jiān)管監(jiān)測能力體系建設(shè)，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立全市環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，積極妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，確保全市輻射環(huán)境安全。
    5、加大固體、危險廢棄物和重金屬污染防治監(jiān)管力度。加強危廢環(huán)境監(jiān)管，開展危廢規(guī)范化監(jiān)督管理考核工作，嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證制度。全面開展重金屬污染狀況調(diào)查，建立基本資料數(shù)據(jù)庫，2012年底前完成歷史遺留鉻渣處置任務(wù)。加強涉重企業(yè)環(huán)境管理，建立特征污染物監(jiān)測制度，安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置。
    6、完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核辦法。堅持“月調(diào)度、季通報、年考核”的工作制度，定期通報污染減排項目進展情況，適時實行污染減排預(yù)警監(jiān)控機制，認真履行對縣區(qū)、部門、企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，確保目標(biāo)責(zé)任書及污染減排任務(wù)的落實。
    （三）加強環(huán)境綜合整治，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
    1、加強大氣污染防治工作。按照城市大氣污染防治方案開展煙塵控制區(qū)創(chuàng)建工作，大力推廣應(yīng)用清潔能源，開展小散鍋爐、機動車尾氣超標(biāo)排放等專項整治，完成21家以上餐飲單位飲食油煙治理任務(wù)，確保好于二級的天數(shù)達到330天以上。
    2、認真做好水污染防治工作。進一步做好地表水和石羊河流域水污染防治，南營水庫水質(zhì)達到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，西營水庫、黃羊水庫水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。開展集中式飲用水水源地保護國家規(guī)劃項目和轄區(qū)內(nèi)地下水污染防治國家規(guī)劃項目前期工作，實行飲用水源地分類管理，完善飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理制度，依法查處保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，堅決拆除保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，完成保護區(qū)隔離防護工程，保障飲用水源地水質(zhì)安全。
    3、加強噪聲污染治理。繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)娛樂業(yè)噪聲和餐飲業(yè)油煙污染等影響民生的突出環(huán)境問題的集中整治，積極創(chuàng)建安靜小區(qū)，實現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
    4、加強對重點污染源的監(jiān)管。加強與城建部門協(xié)調(diào)配合，督促醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施正常運行。加強對水泥、電石、造紙、碳化硅企業(yè)的監(jiān)管和治理，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水泥、電石、造紙、碳化硅企業(yè)達標(biāo)排放，城北集中供熱工程通過環(huán)保部門的驗收�；菟紳嵧瓿稍旒埿袠I(yè)達標(biāo)改造方案并開工建設(shè)。達利、赫原木糖實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，天祥肉類完成省廳驗收。
    5、推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。督促各縣區(qū)完成4戶企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，并通過省環(huán)保廳驗收；4戶企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；組織2家單位實施ISO14000環(huán)境管理體系認證。引導(dǎo)企業(yè)投資循環(huán)經(jīng)濟項目，以項目帶動工業(yè)污染防治和生態(tài)保護水平的提高，積極指導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，實現(xiàn)資源能源的節(jié)約和綜合利用，建成2戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。
    （五）加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，全力推進生態(tài)建設(shè)
    1、穩(wěn)步推進金大快速通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。在爭取2011年中央、省上農(nóng)村環(huán)境治理資金2592萬元的基礎(chǔ)上，2012年爭取達到3000萬元目標(biāo)；搞好農(nóng)村清潔工程，實施60個村“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，19個規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治項目，逐步推進金大快速通道沿線農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理、生活垃圾收運處置和生態(tài)修復(fù)工作，努力把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作做成全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范工程、領(lǐng)頭工程。
    2、積極開展農(nóng)村環(huán)保“以獎代補”和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村創(chuàng)建和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，生態(tài)村8個，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村創(chuàng)建數(shù)額不低于2011年。
    3、扎實推動生態(tài)建設(shè)。按照《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》規(guī)定和省環(huán)保廳安排部署，開展全省國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核，加強監(jiān)管，通過資金支持、財政保障等多種方式支持功能區(qū)發(fā)展。開展轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)管理與建設(shè)環(huán)保專項監(jiān)督檢查，完成專項檢查方案并編制上報、、專項檢查、問題整改、總結(jié)等專項工作。
    （六）著力解決突出環(huán)境問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為
    1、進一步提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力。認真完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和市、縣區(qū)、企業(yè)三級保障體系，加大對環(huán)境事故隱患排查，組織開展好應(yīng)急演練工作，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
    2、深入開展環(huán)保專項行動。加大環(huán)境執(zhí)法力度，突出對重點行業(yè)和違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴肅依法處罰環(huán)境違法行為。加大對違法建設(shè)項目的查處力度，嚴厲打擊違法建設(shè)項目。開展飲用水源地環(huán)境整治，加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管，查處污染和破壞飲用水源的違法行為，保障飲水安全。
    3、妥善處理各類環(huán)境信訪投訴。進一步拓展環(huán)境投訴渠道，擴大人民群眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立重大環(huán)境信訪事項處理機制，落實《信訪條例》，加強督查督辦，提高信訪案件辦結(jié)率。市縣區(qū)全線開通“12369”環(huán)保舉報熱線并做好信息收集及案件查辦等工作，及時妥善處理各類環(huán)境信訪投訴，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。
    （七）加強宣傳教育，著力提高全民環(huán)保意識
    1、堅持不懈地開展環(huán)境保護法制宣傳。深入開展環(huán)境法制進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進家庭活動，不斷提高社會公眾的環(huán)境法制意識。制定宣傳工作計劃，以“6.5”世界環(huán)境日等節(jié)日為載體，以報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等為平臺，廣泛開展系列環(huán)保宣傳活動，增強全市干部群眾的環(huán)保意識和人民群眾關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，積極投身生態(tài)建設(shè)的積極性，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全市環(huán)境保護工作奠定堅實基礎(chǔ)。
    2、及時宣傳先進典型，曝光環(huán)境違法行為。充分利用新聞媒體的作用，加強對正反兩面典型的宣傳報道，及時宣傳報道環(huán)保工作取得的新進展、新成效和先進典型，曝光一批環(huán)境違法事件和企業(yè)。
    3、深入開展綠色創(chuàng)建活動。認真組織開展好市、縣(區(qū))級綠色單位創(chuàng)建工作，2012年全市要創(chuàng)建市級以上綠色學(xué)校10所、綠色機關(guān)3個、綠色企業(yè)10個、綠色社區(qū)4個、綠色家庭5戶，促進城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性互動，可持續(xù)發(fā)展。
    （八）樹立服務(wù)發(fā)展意識，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
    1、強化服務(wù)發(fā)展意識。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，繼續(xù)堅持把服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展作為環(huán)境保護工作的第一要務(wù)，以解決影響我市發(fā)展的突出環(huán)境問題為著力點，通過保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，積極為企業(yè)在治污技術(shù)選擇等方面提供信息服務(wù)和咨詢指導(dǎo)，加大對引進項目和重點建設(shè)項目的服務(wù)力度，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    2、強化建設(shè)項目環(huán)保服務(wù)管理。堅持以規(guī)劃為龍頭，環(huán)評為導(dǎo)向，寓項目管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極主動為市委、市政府實施“城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市、生態(tài)立市”當(dāng)好參謀助手，把好項目準(zhǔn)入關(guān)；積極“跑部進廳”，請下來、跑上去，多方協(xié)調(diào)，抓住各種有利時機，快選項目，多選項目，選好項目，搞好對接、協(xié)調(diào)，爭取上級政策資金傾斜和重大項目環(huán)評支持。研究國家環(huán)保投資政策，把握資金投向，建立環(huán)保項目庫，儲備一批污染治理和減排項目，切實為項目建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實行環(huán)評審批綠色通道和限時辦結(jié)制度，提供高效快捷服務(wù)。對于國家省上審批的項目，實行動態(tài)跟蹤管理，開辟綠色通道，提高審批效率，確保應(yīng)批盡批。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，落實項目分級審批規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率要達到100%。
    3、創(chuàng)新環(huán)境管理模式。進一步深化以污染減排為抓手，以監(jiān)控中心為平臺，集項目管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價四位一體的環(huán)境保護管理模式，完善和強化以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的措施。實施好《環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展激勵約束機制》。
    4、加大對重點企業(yè)、項目的幫助指導(dǎo)。深化、細化市、縣區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及各科室包抓全市重點企業(yè)和項目制度，開展“環(huán)企共建”，對重點減排項目，特別是麥芽、淀粉企業(yè)的廢水治理，采取一企一策、一廠一計的辦法和政府財政資金補貼、環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)、專業(yè)公司技術(shù)把關(guān)、企業(yè)自主施工等方式，明確目標(biāo)、限定時間，按期完成治理任務(wù)。
    5、提高環(huán)評、監(jiān)測服務(wù)水平。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價資質(zhì)單位優(yōu)勢，全力以赴做好重點項目工程的環(huán)境影響評價工作。以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)評現(xiàn)狀委托監(jiān)測、驗收監(jiān)測為重點，加大對環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和實時監(jiān)測，為環(huán)境監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和主要污染物減排提供科學(xué)的依據(jù)。
    （九）大力加強能力建設(shè)，打造高素質(zhì)環(huán)保隊伍
    1、推動三大能力建設(shè)，提高管理能力。扎實推進監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊按《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達到西部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建成縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，市局完成環(huán)境信息機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
    2、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實加強黨建工作，落實反腐倡廉工作責(zé)任，提高各項制度的執(zhí)行力。認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗2008—2012年工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對環(huán)�！傲�項權(quán)力”運行情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。
    3、抓好政治理論和環(huán)保業(yè)務(wù)知識的再學(xué)習(xí)。繼續(xù)抓好政策理論和環(huán)保業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照“需要什么培訓(xùn)什么、干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，采取分級分類和全員培訓(xùn)等方式，抓好全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實崗位練兵考核活動，提高干部職工業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和靈活運用政策、法律指導(dǎo)實際工作的能力。
    4、切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。下大力加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項規(guī)章制度的落實，強化制度監(jiān)督和辦事公開，努力打造一個人民群眾滿意的環(huán)保局。
    5、積極開展精神文明創(chuàng)建活動。各縣區(qū)環(huán)保部門力爭創(chuàng)建市級精神文明單位。市環(huán)保局鞏固精神文明創(chuàng)建成果，進一步提高全市環(huán)保隊伍的文明素質(zhì)。 (武威市人民政府)