2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)的承上啟下年，也是環(huán)保事業(yè)承前啟后謀求更好、更快發(fā)展的重要年。做好2013年的工作，對(duì)于改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。為切實(shí)做好今年各項(xiàng)環(huán)保工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本要點(diǎn)。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全國、全省、全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委政府加速推進(jìn)“川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣”建設(shè)新突破的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新路，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“改善民生，服務(wù)發(fā)展”為主題，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“重點(diǎn)工作求突破、單項(xiàng)工作爭先進(jìn)、整體工作創(chuàng)特色”要求，突出“三抓”（抓水污染防治重點(diǎn)、抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱點(diǎn)、抓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作亮點(diǎn)），做到“三強(qiáng)”（強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法），堅(jiān)持防治并舉，環(huán)�；菝�，服務(wù)發(fā)展，全力推進(jìn)瀘縣生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)
（一）深入貫徹十八大精神，推進(jìn)瀘縣生態(tài)文明建設(shè)
1.建立生態(tài)文明機(jī)制。做好環(huán)�；A(chǔ)調(diào)研工作，研究制訂我縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，納入地方黨委政府績效考核，形成黨委政府負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂瀘縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，成立生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制，調(diào)整19個(gè)鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)建措施，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程，福集鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，喻寺鎮(zhèn)、牛灘鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，方洞鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。
2.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)文明價(jià)值觀和理論觀教育，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的理念；引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立人與自然和諧發(fā)展的思維方式和價(jià)值導(dǎo)向，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和民間組織的宣傳優(yōu)勢，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳我縣生態(tài)文明建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)。
（二）落實(shí)減排措施，全力完成污染物減排任務(wù)
進(jìn)一步完善主要污染物總量減排體系，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等減排約束性指標(biāo)全面完成。
1.推進(jìn)工程減排，完成瀘縣吉龍食品有限公司、瀘州川府窖酒廠、瀘州聯(lián)源實(shí)業(yè)有限公司、瀘州瀘御貢酒廠、瀘州圣元酒業(yè)有限公司、四川瀘州富源釀酒廠、四川瀘州楊家將酒業(yè)有限公司、四川省瀘縣明翔農(nóng)副產(chǎn)品深加工有限公司8家企業(yè)的廢水治理，完成瀘州海潮紙業(yè)有限公司、瀘州新盛紙業(yè)有限公司造紙廢水深度治理。強(qiáng)化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大污染源整治，重點(diǎn)抓好蘭良水泥廠脫硝工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)生活污染治理、重點(diǎn)行業(yè)水污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。
2.強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，繼續(xù)加快落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰力度，督促水泥、造紙、玻璃等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃，加快淘汰污染嚴(yán)重的“黃標(biāo)車”。年內(nèi)淘汰四川省瀘州市琦星紙業(yè)有限公司1萬/噸造紙生產(chǎn)線，淘汰瀘縣長青玻璃有限公司、瀘縣吉達(dá)玻璃制品有限公司、瀘縣利達(dá)格法玻璃廠3家格法平板玻璃落后生產(chǎn)線，淘汰瀘縣玄灘節(jié)能矸磚廠17家落后矸磚線。
3.抓實(shí)管理減排。實(shí)行更加嚴(yán)格的考核制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“一票否決”；加強(qiáng)對(duì)縣城污水處理廠等國控、省控、市控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管，加快縣城污水處理廠污水管網(wǎng)延伸和升級(jí)改造，保證已經(jīng)建成的污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)全口徑統(tǒng)計(jì)企業(yè)瀘州蘭良水泥有限公司、瀘州海潮紙業(yè)有限公司、瀘州新盛紙業(yè)有限公司、瀘州江陽鋼鐵有限公司的環(huán)境監(jiān)管，確保不增加污染物排放量。全面構(gòu)建污染減排長效機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期組織召開污染減排聯(lián)系會(huì)議，形成齊抓共管的減排工作新格局，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高環(huán)評(píng)服務(wù)質(zhì)量。提前介入項(xiàng)目建設(shè)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目基本情況，從項(xiàng)目決策上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加大環(huán)評(píng)宣傳力度，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主自覺開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與和信息公開面。圍繞“酒業(yè)、醫(yī)藥、化工、新材料”四大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“綠色通道”制度，全力協(xié)助相關(guān)單位完成華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園和青龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，為重大工業(yè)項(xiàng)目順利入駐園區(qū)掃清障礙；協(xié)助玉蟾山溫泉旅游綜合體、瀘縣明翔農(nóng)副產(chǎn)品深加工有限公司擴(kuò)能改造等一批重大建設(shè)項(xiàng)目通過省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批。
2.進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)制度改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展，守住底線，嚴(yán)把各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目有序建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。建立項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)估機(jī)制，對(duì)環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開展后評(píng)估，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化環(huán)評(píng)專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在環(huán)境影響專業(yè)技術(shù)上的把關(guān)作用，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，減少環(huán)評(píng)審批風(fēng)險(xiǎn)。組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)清查建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建、未批就投入生產(chǎn)或久拖不驗(yàn)等環(huán)境違法行為。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)考核和地方領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。嚴(yán)格環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)管理，對(duì)有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、編制質(zhì)量低劣、弄虛作假、編制時(shí)間拖拉等行為的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行清理整頓。
（四）突出小流域治理，全面改善農(nóng)村環(huán)境
編制完成《瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》和《瀨溪河流域2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案》；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，大力實(shí)施瀨溪河流域農(nóng)村環(huán)境連片示范整治項(xiàng)目：建成嘉明、方洞、牛灘、潮河4個(gè)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠，啟動(dòng)毗盧、石橋、玄灘、奇峰等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠和牛灘、福集2個(gè)鎮(zhèn)的二級(jí)場鎮(zhèn)共6座生活污水處理項(xiàng)目；逐步推進(jìn)瀨溪河流域水體富營養(yǎng)化可持續(xù)控制項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)龍溪河流域污染治理工作，與龍馬潭區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，調(diào)查評(píng)估龍溪河污染現(xiàn)狀，科學(xué)編制《龍溪河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理實(shí)施方案》。以酒類企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿岸工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，努力促進(jìn)污染減排和小流域環(huán)境質(zhì)量的改善。開展農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)防護(hù)工程，建立完善環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)村飲用水源安全。完善與龍馬潭區(qū)、隆昌縣、重慶榮昌縣、大足區(qū)等跨境地區(qū)環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮流域綜合整治效益。
（五）強(qiáng)化污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)噪聲、餐飲油煙、揚(yáng)塵等污染治理，對(duì)問題集中區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)改善縣城區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城市順利通過驗(yàn)收。深入推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，加快縣城污水處理廠二期工程管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。積極探索集鎮(zhèn)生活污水和酒業(yè)污水處理設(shè)施管理方式。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理檢查力度，扎實(shí)抓好超標(biāo)企業(yè)限期治理，加大對(duì)涉重金屬、�；泛臀ｋU(xiǎn)廢物的管理力度，強(qiáng)化對(duì)國控、省控、市控等重點(diǎn)污染源監(jiān)管。
（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保環(huán)境安全
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重金屬污染重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與集中治理，加大對(duì)造成污染的涉重金屬企業(yè)的處罰力度。建立健全化學(xué)品全過程環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置和城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善跨界糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立環(huán)境信訪聯(lián)席制度，認(rèn)真查處環(huán)境督查督辦案件。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善行業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。繼續(xù)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（七）加大執(zhí)法力度，遏制環(huán)境違法行為
認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，特別是加強(qiáng)對(duì)威脅飲用水源安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)、重金屬行業(yè)和病險(xiǎn)尾礦庫的排查。進(jìn)一步加大國控、省控、市控企業(yè)的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放和在線監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行。繼續(xù)完善“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、國控污染源排污申報(bào)和排污收費(fèi)等系統(tǒng)的信息平臺(tái)建設(shè)。開展各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治涉重金屬、危險(xiǎn)廢物排放和酒類企業(yè)、小流域內(nèi)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，積極探索新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管模式，強(qiáng)化對(duì)酒類生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，年內(nèi)督促20家企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保要求配套建設(shè)相關(guān)環(huán)保設(shè)施；加大企業(yè)現(xiàn)場督察頻次，嚴(yán)格查處未批先建、偷排漏排等違法行為。大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。
（八）狠抓能力建設(shè)，全面提升服務(wù)發(fā)展水平
進(jìn)一步充實(shí)和壯大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍，加大人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，打造一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的環(huán)保干部隊(duì)伍。進(jìn)一步建立完善環(huán)境監(jiān)測相關(guān)制度和規(guī)范，更好地服務(wù)環(huán)境管理、支撐決策。提供經(jīng)費(fèi)保障，全面提升環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力，加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站的運(yùn)行管理。加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)力度，加快環(huán)境監(jiān)察信息管理平臺(tái)的開發(fā)與運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察管理的信息化和現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)國家新二標(biāo)任務(wù)，服務(wù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與管理。
（九）統(tǒng)籌兼顧，全力做好各項(xiàng)綜合工作
以“雙創(chuàng)”活動(dòng)和生態(tài)文明建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)綜合工作取得實(shí)效：深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)做好規(guī)范性文件清理工作；加強(qiáng)宣傳、調(diào)研和政務(wù)公開工作，建立完善新聞發(fā)布工作制度，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站宣傳的主陣地作用，加大政策法規(guī)及各類工作宣傳力度，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，完善政務(wù)信息公開目錄，提高政務(wù)信息質(zhì)量；強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛；完善應(yīng)急處置機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作；加強(qiáng)計(jì)生、保密、安全、工青婦、政務(wù)公開、精神文明、信訪、老齡等工作，加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的教育和管理，進(jìn)一步鞏固平安創(chuàng)建成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（瀘縣人民政府）
