2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，也是我區(qū)環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建驗收申報之年，為切實做好各項環(huán)保工作，結合我區(qū)實際，制定本工作意見。

    工作思路：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設為指導，深入落實區(qū)“兩會”精神，緊緊圍繞“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設世界空港城”目標，立足“科學發(fā)展”主題和“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”主線，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以生態(tài)創(chuàng)建為統(tǒng)領，以污染減排為中心，以完善減排三大體系為保障，服務城市建設和民生改善，為全區(qū)人民提供質(zhì)量良好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

    總體目標：完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)驗收申報工作；削減化學需氧量2500噸(其中農(nóng)業(yè)700噸)、氨氮350噸（其中農(nóng)業(yè)50噸）；削減二氧化硫1100噸、氮氧化物780噸；完成市政府下達的河流斷面水質(zhì)達標任務；全年優(yōu)良天數(shù)達到76%以上;空氣中主要污染物年均濃度比上年均降2%。

    一、圍繞創(chuàng)建指標改善，確保完成環(huán)保模范城區(qū)驗收申報

    依據(jù)《北京市順義區(qū)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)區(qū)建設總體規(guī)劃》和《北京市順義區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城區(qū)總體規(guī)劃及專題報告》，改善創(chuàng)建指標，確保達到創(chuàng)模驗收標準。

    一要改善創(chuàng)建指標。圍繞26項創(chuàng)建指標，特別是未達標的3項，結合污染減排、環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設工作，促進創(chuàng)建指標達標。

    二要加強基層創(chuàng)建。完善基層創(chuàng)建組織機構，深入進行指導培訓，督促基層創(chuàng)建進度，努力完成5個國家級生態(tài)村和50個市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

    三要狠抓申報工作。整理創(chuàng)建檔案，完成創(chuàng)模工作報告、指標評估報告、規(guī)劃評估報告等10項驗收材料的準備工作；明確6步申報程序的節(jié)點時間，提高工作效率、確保責任落實；加強部門聯(lián)系，開展自檢自查，確保通過驗收。

    二、圍繞管理體制建設，確保提升污染減排保障水平

    一要加強管理，全面實施減排三大體系。制定落實三大體系實施方案，確定2012年統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)察、考核重點源單位，召開全區(qū)工作會議，對重點源單位、屬地單位、職能部門專兼職工作人員進行培訓；進一步健全各體系，實施精細化管理，完善、實施各級報表制度，確保三大體系落實到位。

    二要創(chuàng)新制度，積極探索排污權交易辦法。試行順義區(qū)主要污染物排污權交易，啟動建立排污權交易所，探索一套適合我區(qū)實際的排污權交易辦法，推進主要污染物總量減排工作。

    三、圍繞“一個中心、兩個重點”，確保改善水環(huán)境質(zhì)量

    水環(huán)境質(zhì)量改善工作要以水污染物削減為中心，突出市級考核斷面達標和水源地保護兩個重點。

    確保完成水污染物削減任務。一要狠抓減排工程。繼續(xù)推進順義新城（馬坡組團）再生水廠等減排工程建設步伐。新建楊鎮(zhèn)、趙全營等4座再生水廠，加快推進牛欄山等5個鎮(zhèn)級再生水廠前期工作，加快天竺污水處理廠遷建和區(qū)污水處理廠升級改造工程，實施漢石橋濕地引水工程。年內(nèi)完成順義新城溫榆河水資源利用工程（二期）等6個減排項目的驗收工作；全力保證漢石橋濕地水質(zhì)改善工程等項目的正常運行。二要狠抓監(jiān)測、監(jiān)察。按照污染物減排考核要求，依法、按時對國控、市控重點污染源進行監(jiān)測、監(jiān)察，確保達標排放；完成對北京匯源食品飲料有限公司等重點源單位污水在線監(jiān)測設施安裝工作。三要狠抓淘汰退出。完成10家“兩高一資”企業(yè)的淘汰退出工作。四要狠抓養(yǎng)殖業(yè)污染削減。按照《順義區(qū)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，削減養(yǎng)殖總量、堅持分區(qū)管理，強化分類指導、突出工程減排、實施分期防治，重點加強對規(guī)模化豬場、雞場、牛場的污染治理，確保完成養(yǎng)殖業(yè)減排任務。

    確保市級考核斷面達標。一是完成新箭桿河排口等20個排污口的治理工作，確保主要河流71個排污口60%達標。二是加快小中河、金雞河等4條河流重要河段的綜合治理。三是繼續(xù)加強區(qū)內(nèi)16條河流、40個屬地出界斷面的監(jiān)測考核，全面落實屬地責任，加大治理力度，確保小中河李天路、金雞河港西橋、溫榆河于莊和二道河入河口4個市級考核斷面穩(wěn)定達標。

    確保水源地飲用水安全。加強水源地生態(tài)恢復和涵養(yǎng)，定期對水源地進行檢查和巡查，嚴格控制準保護區(qū)內(nèi)各類污染源，嚴格查處二級保護區(qū)內(nèi)超標排放等各類違法行為，禁止一級保護區(qū)內(nèi)一切非保護性活動。

    四、圍繞清潔空氣行動計劃，確保改善大氣環(huán)境質(zhì)量

    以降低PM2.5（細顆粒物）濃度為重點，繼續(xù)深入實施《順義區(qū)清潔空氣行動計劃（2011-2015年大氣污染控制措施）》，制定2012年具體落實方案，確保完成大氣污染物削減和空氣質(zhì)量改善任務。

    確保完成大氣污染物削減任務。一是狠抓工程減排。加大城區(qū)等已建成集中供熱中心范圍內(nèi)燃煤鍋爐整合力度，推進首都機場動力能源公司、天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)煤改氣等減排工程和項目的啟動、建設，加快全區(qū)集中供熱中心燃煤鍋爐脫硝治理，全力保障城東供熱中心等已有項目的正常運行。二是突出管理減排。繼續(xù)推進金馬工業(yè)區(qū)等大氣重點源單位在線監(jiān)測設施安裝工作，全力加強對北京燕京啤酒股份有限公司等廢氣重點源的監(jiān)管。三是推進結構減排。全年新增清潔能源使用單位20家。推進農(nóng)村冬季取暖方式轉變，加快原煤散燒替代。

    確保完成空氣質(zhì)量改善任務。一是推進揚塵污染治理。嚴格落實《綠色施工管理規(guī)程》和《建筑施工揚塵污染排放標準》，確�！拔鍌�100%”達標。二是加強燃煤鍋爐排放監(jiān)管。對全區(qū)集中供熱中心、大型企業(yè)等單位的燃煤鍋爐排放情況進行嚴格監(jiān)管，確保污染物達標排放。三是狠抓流動源監(jiān)督檢查。對建筑施工等在用車輛嚴格執(zhí)行“五重三查”，即在重點時段、重點地區(qū)、重點道路、對重點單位、重點車型組織開展路檢夜查、入戶抽查、進京路口檢查，繼續(xù)推進高污染車輛淘汰更新。四是啟動PM2.5監(jiān)測子站建設。在全區(qū)19個鎮(zhèn)中心區(qū)啟動建設空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，對PM2.5等主要污染物進行科學全面監(jiān)測，形成全區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，為逐步改善空氣質(zhì)量提供有力保障。

    五、圍繞城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設，確保優(yōu)化新城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

    統(tǒng)籌重點新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村三個梯次，充分發(fā)揮重點新城的引領作用，重點鎮(zhèn)的樞紐作用和新農(nóng)村的基礎支撐作用，構建城鄉(xiāng)生態(tài)一體化新格局。

    全力推進生態(tài)宜居新城建設。一是實施潮白河生態(tài)修復、設施改造和漢石橋濕地引水工程，打造生態(tài)水系，營造濱水景觀；二是深入推進城鄉(xiāng)綠化美化，大力推進造林工程，2012年新增造林面積3.4萬畝，完成新城濱河森林公園工程，實施鎮(zhèn)村隔離地區(qū)森林公園建設，啟動重點道路綠化景觀改造工程，提升全區(qū)綠化質(zhì)量和效果；三是積極倡導綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，推進節(jié)約型機關、社區(qū)建設；四是推進垃圾分類收集和處理，提高垃圾處理無害化、減量化、資源化水平；五是鼓勵使用清潔能源，推廣節(jié)能環(huán)保新技術，促進節(jié)能減排。

    全面加強重點鎮(zhèn)環(huán)保建設。推進集中污水處理設施和集中供熱中心建設；促進雨污分流、雨洪利用和中水回用；加強生態(tài)走廊、生態(tài)框架建設；深入落實4個重點鎮(zhèn)生態(tài)保護與建設思路，發(fā)揮重點鎮(zhèn)的帶動和引領作用。

    不斷深化農(nóng)村環(huán)保工作。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理；加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉移；綜合采取技術、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染；以保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

    六、圍繞加強政府自身建設，全面服務區(qū)域發(fā)展

    堅持以轉變職能為核心，以制度建設為根本，以公開透明為基礎，以作風建設為保障，全面加強自身建設，努力建設為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的環(huán)境保護行政機關。

    堅持執(zhí)政為民，建設服務型政府。加快職能轉變，進一步強化公共服務職能，切實簡化環(huán)保審批辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務標準，提高辦事效率和服務水平，全心全意為人民服務，為發(fā)展服務。
堅持依法執(zhí)政，建設法治政府。深入貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)，不斷完善行政處罰自由裁量權管理辦法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教和輻射安全監(jiān)管等職責，不斷提高依法行政能力。

    堅持務實勤政，建設高效政府。大力弘揚重實干、求實效、雷厲風行的工作作風，全力做好各項環(huán)保工作。推進工作重心下移，深入群眾，解決影響群眾健康的環(huán)境問題；堅持“定性、定量、定時”的總體要求，明確重點任務，分解量化任務、限時完成任務。

    堅持從嚴治政，建設責任政府。建立健全各項工作制度，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，加強對權力運行的監(jiān)督，嚴格責任追究。深入推進辦事公開，加大對環(huán)境許可項目、環(huán)境質(zhì)量等事項的公開力度，增強行政透明度。強化對關鍵部門和崗位的重點監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。(北京市順義區(qū)環(huán)境保護局)